Понятие, предмет, функции и метод Административного права и место в правовой системы административного права в правовой системе России

Административное право

Наталья Валерьевна

Юлия Борисовна

Понадобиться сборники законодательства (Хазанов, Новоселова)

Административное право рассматривается в 3 аспектах:

-Наука

-Учебная дисциплина

-Как отрасль права

Наука

….. предметом науки является предмет отросли АП, история развития АП, практика органов исполнительной власти

Учебная дисциплина

Это изучение основных правовых институтов, законодательства, решение практических задач.

Как отрасль

АП является самостоятельной отраслью правовой системы России представлявшая собой совокупность норм, регулирующих формы и методы государственного управления, правовое положение органов исполнительной власти, их взаимоотношение с гражданами и другими органами государственной власти. Самостоятельность отрасли АП подтверждается наличием собственного предмета правового регулирования, метода, наличие собственных источников, множество статусов субъектов АП.

Предмет административного права:

Предметом АП является совокупность общественных отношений складывающихся при осуществлении публичной исполнительной власти, обязательным участником которого является орган исполнительной власти или его должностное лицо.

Особенности предмета АП:

Предмет вводит разнообразные общественные отношения, как регулятивные, так и охранительные, как материальные, так и процессуальные.

Множество субъектов АП, множество источников АП. Метод АП предполагает юридическое неравенство сторон.

В предмет АП входят следующие группы правоотношений:

1. Внутриорганизационные

2. Общественные отношения, в рамках которых реализуются задачи, функции и полномочия только исполнительной власти.

3. Отношения, возникающие с участием субъектов местного самоуправления

Габричидзе включает в предмет АП отношения, возникающие при реализации административной власти судьями.

АП регулирует властную деятельность, функционирование субъектов публичной исполнительной власти, осуществление административного судопроизводства, за исключением тех правоотношений, которые урегулированы другими отраслями права. В настоящее время проявляется сужение предмета АП за счет сокращения государственного вмешательства в общественную жизнь, в связи с переходом к рыночным отношениям. На базе АП возникли новые «кодексы»: земельный, экологический, финансовый, налоговый и др.

Предметом АП является совокупность общественных отношений, возникающих в процессе властной деятельности субъектов публичной власти административного производства.

Метод АП:

- совокупность приемов и способов регулирования административных правоотношений.

В любой отрасли права используется 3 способа регулирования общественных отношений:

-предписание – возложение прямой юридической обязанности совершить какое-либо действие

-запрет

-дозволение – это юридическое разрешение на выбор варианта поведения.

Особенности метода АП:

· Для АП в большой мере используются предписания и запреты, такой метод называется императивным.

· Для метода административного права характерно юридическое неравенство сторон.

· Предполагает односторонность волеизъявления участников правоотношения

Система АП:

- это целостная иерархическая совокупность норм институтов под отраслей.

Существует два подхода к системе АП:

· Современный. Предполагает что АП включает в себя следующие под отрасли: административное судопроизводство, административно-деликтное право, государственно- управленческое право (контрольно-надзорная деятельность, предоставление услуг, управление государственным имуществом)

· Система административного права. АП делится на общую и особенную часть.

В общую часть входят следующие нормы и институты: закрепляющие принципы государственного управления; нормы регулирующие, административно правовой статус граждан; институт государавтенной службы и гос. служащего; административно правовой статус негосударственного служащего; формы и методы государственного управления; институт административного …….производство по делам об административным правонарушениям, законность государственного управления.

Принципы и функции АП:

Принципы – это основополагающие идеи, которые нашли свое отражение в нормах административного права.

Взгляды на проблему принципов административного права:

1. Универсальные принципы для всех административных правонарушений. Демократизм нормотворчества в реализации права.

2. Равенство граждан перед законом и правоприменителем.

3. Принцип взаимной ответственности государства и гражданина.

4. Принцип федерализма

5. Принцип законности

Принцип АП состоит из принципов подиснтитутов и подотралсей.

Функции:

1. Организационная

2. Правотворческая

3. Правоприменительная

4. Право исполнительная

АП является самостоятельной отраслью в правовой системе России.

Номры гражданского кодекса не применяются к административным властным отношениям, основанным на подчинении одной стороны другой стороне, если иное не предусмотрено в нормативных актах.

Дата добавления: 2015-05-10