Правовой статус и система органов государственной исполнительной власти, осуществляющих управление экономикой

Государственное управление в области экономического развития осуществляют Министерство экономического развития Российской Федерации и находящиеся в его ведении службы и агентства. Среди них: Федеральная служба по аккреди­тации, Федеральная служба государственной статистики, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Фе­деральная служба по интеллектуальной собственности, Федеральное агентство по государственным резервам и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Министерство экономиче­ского развития Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности всех этих органов, находящихся в его ведении.

Министерство экономического развития Российской Федера­ции (Минэкономразвития России) является федеральным органом исполнительной власти. Именно данный орган разрабатывает и реализует государственную политику и нормативно-правовому регулирование в сфере социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельно­сти, в том числе среднего и малого бизнеса, внешнеэкономической деятельности (за исключением внешней торговли), имущественных отношений, несостоятельности (банкротства) и финансового оздоров­ления организаций, оценочной деятельности, земельных отношений (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), государ­ственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета и кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, государственного мониторинга земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), госу­дарственной регистрации прав на недвижимое имущество, геодезии и картографии, государственной статистической деятельности, инвестиционной деятельности и государственных инвестиций, фор­мирования межгосударственных и федеральных целевых программ (долгосрочных целевых программ), ведомственных целевых программ, разработки и реализации программ социально-экономического развития РФ, создания и функционирования особых экономических зон на территории РФ, управления государственным материальным резервом, размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Министерство осуществляет мониторинг и анализ социально- экономических процессов, разработку сводного финансового баланса Российской Федерации, готовит годовые, ежеквартальные и ежемесячные доклады о состоянии экономики, мониторинг и прогнозирование конъюнктуры мировых рынков, социально-экономических про­цессов, мер экономической и торговой политики в иностранных государствах, их влияния на социально-экономическое развитие Российской Федерации.

В функции Министерства входит разработка государственных прогнозов социально-экономического развития Российской Феде­рации, ее субъектов и муниципальных образо­ваний, а также отраслей и секторов экономики на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды.

Помимо этого, Министерство руководит деятельностью торговых предста­вительств РФ в иностранных государствах, осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по привлечению в экономику Российской Федерации прямых иностранных инвестиций, по взаимодействию с международными организациями и региональными объединениями иностранных государств по вопросам экономической политики, по обеспечению благоприятных условий для субъектов предпринима­тельской деятельности за рубежом, в том числе среднего и малого бизнеса, а также осуществляет ряд иных функций в сфере экономики

Федеральная служба по аккредитации была образована Указом Пре­зидента РФ от 24 января 2011 г. № 86 «О единой национальной системе аккредитации» и на нее были возложены функции по формированию единой национальной системы аккредитации и осуществлению кон­троля деятельности аккредитованных лиц. Данным указом также были определены принципы национальной системы аккредитации: а) осуществление полномочий по аккредитации единым националь­ным органом Российской Федерации по аккредитации; б) компетент­ность и независимость единого национального органа Российской Федерации по аккредитации; в) добровольность; г) открытость и до­ступность правил аккредитации; д) недопустимость совмещения полномочий единого национального органа Российской Федерации по аккредитации и полномочий учредителя; е) недопустимость совмещения единым национальным органом Российской Федерации по аккредитации полномочий по аккредитации и полномочий по оценке соответствия; ж) единство правил аккредитации и обеспечение равных условий лицам, претендующим на получение аккредитации; з) обеспечение конфиденциальности сведений, полученных в про­цессе осуществления деятельности по аккредитации, составляющих государственную, коммерческую и другую охраняемую законом тайну, и использование таких сведений только в целях, для которых они предоставлены; и) недопустимость ограничения конкуренции и соз­дания препятствий для пользования услугами аккредитованных лиц; к) создание условий для взаимного признания результатов оценки соответствия государствами — членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества, а также государствами — основными торговыми партнерами Российской Федерации.

Федеральная служба государственной статистики (Росстат) занимается формированием официальной статистической информа­ции о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, а также в порядке и случаях, установленных законодательством РФ, осуществляет контроль в сфере государственной стати­стической деятельности. Федеральная служба государственной стати­стики находится в ведении Министерства экономического развития Российской Федерации.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и кар­тографии (Росреестр) занимается государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним, оказанием госу­дарственных услуг в сфере ведения государственного кадастра не­движимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, землеустройства, государственного монито­ринга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства РФ), а также осуществляет государственный геодезический надзор, государственного земельный контроль, над­зор за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроль (надзор) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Росреестр также осуществляет функции по организации единой си­стемы государственного кадастрового учета недвижимости и госу­дарственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Федеральное агентство по государственным резервам (Росрезерв) оказывает государственные услуги и управляет государственным имуществом в сфере управления государственным материальным резервом.

Федеральное агентство организует формирование, размещение, хранение и обслуживание запасов материальных ценностей госу­дарственного материального резерва и их ведомственную охрану, обеспечивает контроль за наличием материальных ценностей госу­дарственного материального резерва, их движением и состоянием, осуществляет управление системой государственного материального резерва, своевременное освежение в установленном порядке мате­риальных ценностей государственного материального резерва, обе­спечивает возврат в установленные сроки материальных ценностей, заимствованных из государственного материального резерва, а также восполнение самовольно израсходованных материальных ценностей госрезерва, определяет условия хране­ния в государственном материальном резерве материальных ценно­стей с учетом требований государственных стандартов и технических условий, а также осуществляет ряд иных функций.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предо­ставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собствен­ность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и право­применительные функции в сфере имущественных и земельных отношений

Государственное управление в области экономического развития осуществляют также Федеральная антимонопольная служба, Феде­ральная таможенная служба, Федеральная служба государственной статистики, Федеральная служба по тарифам и Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации.

Федеральная антимонопольная служба занимается принятием нормативных правовых актов и контролем за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы, а также по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд (исключением является государственный оборонный заказ).

Федеральная таможенная служба разрабатывает и реализует государственную политику и осуществляет нормативно-правово­е регулирование, контроль и надзор в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административ­ными правонарушениями в сфере таможенного дела.

Федеральная служба по тарифам осуществляет правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тари­фов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Рос­сийской Федерации и контроль за их применением. Также данную деятельность в отдельных аспектах осуществляют и другие органы, например Антимонопольный комитет, как мы с вами уже говорили, осуществляет контроль за деятельностью субъектов естественных монополий, и соответственно, контролирует вопросы, связан­ные с определением (установлением) и применением цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий.

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) разрабатывает и реализует го­сударственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также осуществляет функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спирто­содержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере.

Также, данная служба осуществляет лицензирование деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выдачу федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, производимой на территории РФ, формирование и ведение госу­дарственного реестра выданных лицензий на производство и оборот (за исключением лицензий на розничную продажу алкогольной продукции) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, лицензий, действие которых приостановлено, и анну­лированных лицензий, государственный контроль за процессом денатурации (введения денатурирующих веществ) этилового спирта и спиртосодержащей непищевой продукции и содержанием в них денатурирующих веществ, а также осуществляет ряд других функций в данной области.

Дата добавления: 2015-05-10