Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и сфера ее деятельности

Министерство природных ресурсов Российской Федерации и сфера его деятельности

Согласно утвержденному постановлением Правительства РФ от 22.07.2004 N° 370 Положению [204] Министерство природных ресурсов Российской Фе­дерации (МПР России)* является федеральным органом исполнительной вла­сти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, вос­производства, охраны природных ресурсов, включая управление государствен­ным фондом недр и лесным хозяйством, использование и охрану водного фон­да, использование, охрану, защиту лесного фонда и воспроизводство лесов, эксплуатацию и обеспечение безопасности водохранилищ и водохозяйствен­ных систем комплексного назначения, защитных и других гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений), ис­пользование объектов животного мира и среды их обитания (за исключением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты), особо охраняемые природные территории, а также в сфере охраны окружающей среды (за исклю-1ением сферы экологического надзора).

В ведении МПР России находятся Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Федеральное агентство по недропользованию, Феде­ральное агентство лесного хозяйства и Федеральное агентство водных ре­сурсов, которые подконтрольны названному министерству.

К компетенции МПР России отнесены такие вопросы, как:

• принятие нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к ве­дению министерства в указанных выше сферах общественных отноше­ний;

• обобщение практики применения законодательства Российской Федера­ции и проведение анализа реализации государственной политики в уста­новленной сфере деятельности;

- организация приема граждан, обеспечение своевременности и полноты рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законо­дательством Российской Федерации срок;

- взаимодействие в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в ус­тановленной сфере деятельности;

- осуществление иных функций в установленной сфере деятельности, пре­дусмотренных федеральными законами, нормативными правовыми акта­ми Президента РФ или Правительства РФ.

Отдельные задачи также решаются МПР России во исполнение постанов­ления Правительства РФ от 16.05.2005 № 303 «О разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биоло­гической и химической безопасности Российской Федерации» [216].

Для координации и контроля деятельности территориальных органов Фе­деральной службы по надзору в сфере природопользования, Федерального агентства по недропользованию, Федерального агентства лесного хозяйства, Федерального агентства водных ресурсов допускается образование террито­риальных органов МПР России.

Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400, утвердившим Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования [209], установлено, что Росприроднадзор осуществляет государственное управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также является:

- уполномоченным государственным органом в области экологической экс­пертизы в установленной сфере деятельности;

- федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим госу­дарственный контроль в области охраны окружающей среды (государст­венный экологический контроль) в установленной сфере деятельности;

- федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функ­ции по контролю и надзору в сфере природопользования.

К компетенции Росприроднадзора отнесены:

- осуществление контроля и надзора:

• в области охраны, использования и воспроизводства объектов живот­ного мира и среды их обитания (кроме объектов охоты и рыболовства);

• в области организации и функционирования особо охраняемых при­родных территорий федерального значения;

• за геологическим изучением, рациональным использованием и охра­ной недр;

• за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов;

• за использованием и охраной водных объектов;

• за соблюдением законодательства Российской Федерации и между­народных норм и стандартов в области морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря и в ис­ключительной экономической зоне;

• за рациональным использованием минеральных и живых ресурсов на континентальном шельфе;

• за безопасностью гидротехнических сооружений (соблюдением норм и правил безопасности), кроме гидротехнических сооружений промыш­ленности, энергетики и судоходных гидротехнических сооружений;

- осуществление государственного земельного контроля в пределах своей ком­петенции в отношении земель водного фонда, лесного фонда, земель лесов, не входящих в лесной фонд, и особо охраняемых природных территорий;

- выполнение функций:

Административного органа по Конвенции о международной торговле ви­дами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г. в Российской Федерации в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб; 'г- федерального органа исполнительной власти, специально уполномочен­ного на осуществление государственного регулирования в области охра­ны озера Байкал;

- выдача в установленном порядке лицензий (разрешений) на обращение с объектами животного и растительного мира и по вопросам, связанным с недропользованием;

- организация и проведение государственной экологической экспертизы: 'г осуществление:

• в пределах своей компетенции мониторинга объектов животного ми­ра, уникальной экологической системы озера Байкал, континенталь­ного шельфа, исключительной экономической зоны, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации;

• ведения Красной книги Российской Федерации;

• ведения кадастра особо охраняемых природных территорий феде­рального значения.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.05.2005 № 303 «О разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти и области обеспечения биологической и химической безопасности Россий­ской Федерации»[216] Росприроднадзор обеспечивает контроль и надзор в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания (кроме объектов охоты и рыболовства), контроль и надзор за состоянием, использованием, охраной и защитой лесного фонда, ис­пользованием и охраной водных объектов для обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации.

Росприроднадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и че­рез свои территориальные органы (управления Росприроднадзора по субъек­там Российской Федерации) во взаимодействии с другими федеральными ор­ганами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Дата добавления: 2015-05-10