Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и сфера ее деятельности

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и сфера его деятельности

Федеральное агентство по недропользованию и сфера его деятельности

Федеральное агентство лесного хозяйства и сфера его деятельности

Федеральное агентство водных ресурсов и сфера его деятельности

Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы) согласно ут­вержденному постановлением Правительства РФ от 16.06.2004 № 282 [195] Положению о нем является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управле­нию федеральным имуществом в сфере водных ресурсов.

К компетенции Росводресурсов отнесены:

- организация:

• перераспределения водных ресурсов водных объектов, находящихся в федеральной собственности;

• подготовки, заключения и реализации бассейновых соглашений о восстановлении и охране водных объектов;

• подготовки и осуществления в установленном порядке противопа­водковых мероприятий, мероприятий по проектированию и установ­лению водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защит­ных полос, а также мероприятий по предотвращению и ликвидации вредного воздействия вод;

•проведения в установленном порядке государственной экспертизы схем комплексного использования и охраны водных ресурсов, а так­же предпроектной и проектной документации на строительство и ре­конструкцию хозяйственных и других объектов, влияющих на со­стояние водных объектов;

- осуществление ведения:

• государственного реестра договоров пользования водными объектами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- государственного водного кадастра в порядке, установленном зако­нодательством Российской Федерации;

• Российского регистра гидротехнических сооружений; ^ осуществление:

• владения, пользования и распоряжения водными объектами, отнесен­ными к федеральной собственности, и управление водным фондом;

• выдачи, оформления и регистрации лицензий на водопользование и распорядительных лицензий, приостановления действия и аннулиро­вания указанных лицензий, регистрации договоров пользования вод­ными объектами;

• взимания сбора за выдачу лицензий на водопользование и представ­ления в органы исполнительной власти субъектов Российской Феде­рации предложений по определению размера указанного сбора;

• разработки в установленном порядке схем комплексного использования и охраны водных ресурсов, составления водохозяйственных балансов;

• государственного мониторинга водных объектов, государственного учета поверхностных и подземных вод и их использования;

- планирование рационального использования водных объектов, включая ус­тановление лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения) по бассейнам рек, для субъектов Российской Федерации и водопользовате­лей по водным объектам, находящимся в федеральной собственности;

- разработка и утверждение нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты по бассейну водного объекта или его уча­стку, утверждение нормативов предельно допустимых сбросов вредных веществ в водные объекты для водопользователей в порядке;

- представление в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации предложений по установлению для водопользователей лими­тов водопользования по водным объектам, находящимся в собственности субъектов Российской Федерации;

- установление режимов специальных попусков, наполнения и сработки во­дохранилищ, пропуска паводков на водных объектах, находящихся в фе­деральной собственности;

- представление в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации предложения по установлению размеров и границ водоохран­ных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос, а также ре­жима их использования и реализация ряда других функций.

На основании постановления Правительства РФ от 16.05.2005 № 303 «О раз­граничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации» Росводресурсы обеспечивает в пределах своей компетенции проведение меро­приятий по рациональному использованию, восстановлению и охране водных объ­ектов, а также предупреждению и ликвидации вредного воздействия вод с целью обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации.

Росводресурсы осуществляет свою деятельность непосредственно или че­рез свои территориальные органы (в том числе бассейновые) и подведомст­венные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Россий­ской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объе­динениями и иными организациями.

Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) на основании ут­вержденного постановлением Правительства РФ от 16.06.2004 № 283 [196] 11оложения является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию го­сударственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере лесного хозяйства.

В сферу ответственности Рослесхоза входят:

- организация предоставления гражданам и юридическим лицам в установ­ленном порядке информации о лесном фонде Российской Федерации;

- осуществление государственного мониторинга лесов и государственного учета лесного фонда;

- ведение государственного лесного кадастра;

- владение, пользование и распоряжение информацией о лесном фонде, по­лученной за счет средств федерального бюджета;

- установление возраста рубок;

- утверждение расчетных лесосек;

- отнесение лесов к группам лесов и категориям защитности лесов первой группы, а также перевод лесов из одной группы лесов или категории защит­ности лесов первой группы соответственно в другую группу или категорию;

- рассмотрение в установленном порядке материалов о переводе лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, и о переводе земель лесного фонда в земли других категорий;

- обеспечение совместно с другими федеральными органами исполнитель­ной власти проведение мероприятий по безопасному ведению лесного хо­зяйства на участках лесного фонда, загрязненных радионуклидами;

- организация:

• оказания лесопользователям помощи в выборе способов воспроиз­водства лесов, обеспечении посевными и посадочными материалами;

• проведения лесоустройства;

• деятельности государственной лесной охраны Российской Федера­ции, за исключением функций государственного контроля и надзора;

- подготовка предложений о запрещении рубок главного пользования на особо защитных участках лесов для представления органам государствен­ной власти субъектов Российской Федерации;

- проведение в установленном порядке лесных конкурсов и лесных аукцио­нов, предоставление участков лесного фонда в аренду, безвозмездное пользование, заключение соответствующих договоров;

- согласование мест строительства объектов, влияющих на состояние и воспроизводство лесов;

- выдача разрешений на проведение в лесном фонде работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, если для этого не требуется перевод лесных земель в нелесные земли или перевод земель лесного фонда в земли иных категорий;

- наземная и авиационная охрана лесов от пожаров и их тушение;

- осуществление мероприятий по охране и защите лесов, борьбе с вредите­лями и болезнями леса и лесными пожарами и осуществление ряда иных предусмотренных федеральным законодательством функций.

Помимо указанного согласно постановлению Правительства РФ от 16.05.2005 № 303 «О разграничении полномочий федеральных органов ис­полнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации» Рослесхоз управомочен:

- организовывать согласование мест строительства объектов, влияющих на состояние и воспроизводство лесов, а также проведение государственного мониторинга лесов, включая выявление биотических и абиотических фак­торов, негативно воздействующих на состояние и воспроизводство лесов;

- обеспечивать рациональное, непрерывное и неистощительное лесопользо­вание, воспроизводство, охрану и защиту лесов на землях лесного фонда и объектов животного мира (за исключением отнесенных к объектам охо­ты), соответствующие требованиям по охране живых объектов биосферы, в том числе безопасное применение биологических и химических препа­ратов для борьбы с вредными болезнями леса.

Рослесхоз осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы (агентства лесного хозяйства по субъектам Россий­ской Федерации) или подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами испол­нительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного са­моуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Прави­тельства РФ от 17.06.2004 № 293 [197], Федеральное агентство по недрополь­зованию (Роснедра) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управле­нию государственным имуществом в сфере недропользования.

К ведению Роснедр отнесены:

- организация:

• государственного геологического изучения недр;

• экспертизы проектов геологического изучения недр;

• проведения в установленном порядке геолого-экономической и стоимо­стной оценки месторождений полезных ископаемых и участков недр;

• проведения в установленном порядке конкурсов и аукционов на пра­во пользования недрами;

• проведения государственной экспертизы информации о разведанных запасах полезных ископаемых, геологической, экономической ин­формации о предоставляемых в пользование участках недр;

- осуществление:

• предоставления в пользование за плату геологической информации о недрах, полученной в результате государственного геологического изучения недр;

• выдачи заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешения на осуществле­ние застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений;

• организационного обеспечения государственной системы лицензиро­вания пользования недрами;

• учета поступающих заявок на получение лицензий, информирования о них органов исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации;

• принятия решений о предоставлении права пользования участками недр;

• принятия решений об утверждении итогов конкурсов или аукционов на право пользования участками недр;

• выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недра­ми;

- принятие, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользо­вания участками недр;

- определение конкретного размера ставки регулярного платежа за пользо­вание недрами по каждому участку, находящемуся на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или за пределами Российской Федерации на тер­риториях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, а также арендуемых у иностранных государств или используемых на основании международного договора (если иное не установлено международным до­говором), в пределах минимальных и максимальных ставок, установлен­ных законодательством Российской Федерации;

- осуществление:

• ведения государственного кадастра месторождений и проявлений по­лезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых, обеспечения в установленном порядке постановки запа­сов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса;

• ведения государственного учета и обеспечение ведения государст­венного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недра­ми и реализация предусмотренных федеральным законодательством иных полномочий.

Роснедра осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы или подведомственные организации во взаимодей­ствии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местно­го самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России) в соответствии с утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.06.2004 № 315 Положением [199] является федеральным органом ис­полнительной власти, осуществляющим функции по выработке государст­венной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыболов­ства, охраны, изучения, сохранения, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, водных биологиче­ских ресурсов и среды их обитания.

К компетенции Минсельхоза России отнесено принятие нормативных правовых актов, как то:

- правил использования и охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и рыболовства;

- методики расчета ущерба, причиненного водным биологическим ресур­сам и среде их обитания;

- порядка оборота долей в общем объеме квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов в промышленных целях, закрепленных за рос­сийскими пользователями;

- общих допустимые уловов во внутренних пресноводных водоемах (озе­рах, реках и водохранилищах), а также объемов товарного выращивания рыб и других водных животных в прудах, озерах и садковых хозяйствах Российской Федерации;

- перечня промысловых видов водных биологических ресурсов, видов живых организмов, являющихся живыми ресурсами континентального шельфа;

- порядка исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный незакон­ной добычей или уничтожением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

Согласно постановлению Правительства РФ от 20.05.2005 № 317 «О воз­ложении на федеральные органы исполнительной власти осуществления не­которых функций в области рыболовства и сохранения водных биологиче­ских ресурсов» [217] Минсельхоз России утверждает:

- ежегодно общие допустимые уловы водных биологических ресурсов (да­лее — водные биоресурсы) во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, а также в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Азовском и Каспийском морях (далее — общие допустимые уловы водных биоресурсов), а также квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, предоставленные Российской Федерации в соответ­ствии с международными договорами Российской Федерации;

- ежегодно распределение общих допустимых уловов водных биоресурсов, а также квот добычи (вылова) водных биоресурсов, предоставленных Российской Федерации в соответствии с международными договорами Рос­сийской Федерации, применительно к видам квот;

- порядок определения категорий водных объектов рыбохозяйственного значения и использования находящихся в них водных биоресурсов;

- порядок установления ограничений рыболовства;

- порядок изъятия долей в общем объеме квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства;

- порядок осуществления мероприятий по акклиматизации водных биоре­сурсов;

- порядок проведения аукционов по продаже промышленных квот добычи (вылова) водных биоресурсов и долей в общем объеме квот добычи (выло­ва) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства;

- порядок распределения между пользователями водными биоресурсами прибрежных квот во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации;

- перечень водных биоресурсов, которые являются объектами рыболовства;

- перечень водных биоресурсов, добыча (вылов) которых осуществляется при любительском и спортивном рыболовстве на основании разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов;

- типовые правила рыболовства и правила рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна;

- порядок осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельно­сти коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Восто­ка Российской Федерации;

- порядок разработки нормативов качества воды водных объектов рыбохо­зяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйст­венного значения и ряд других документов.

В соответствии с Указом Президента РФ от 03.10.2005 № 1158' на Мин-сельхоз России возложены функции упраздненного Федерального агентства по сельскому хозяйству (Россельхоза), в том числе такие вопросы как:

- проведение работы по разведению в полувольных условиях объектов жи­вотного мира, отнесенных к объектам охоты;

- учет объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.05.2005 № 303 «О разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Россий­ской Федерации» Минсельхоз России:

- обеспечивает защиту сельскохозяйственных животных и растений от опасных биологических агентов и химических веществ;

- принимает меры к поддержанию на достаточном уровне запасов средств защиты растений и агрохимикатов, а также диагностических препаратов и

лекарственных средств, необходимых для защиты животных от опасных биологических агентов и химических веществ природного и техногенного происхождения, в том числе в чрезвычайных ситуациях;

- организует работы по разработке и реализации федеральных целевых и ведомственных программ, связанных с решением проблем обеспечения биологической и химической безопасности в агропромышленном ком­плексе Российской Федерации;

- организует проведение противоэпизоотических мероприятий, включая мероприятия по профилактике и ликвидации очагов болезней, общих для человека и животных;

- организует работы и поставки продукции для государственных нужд с це­лью обеспечения биологической и химической безопасности в агропро­мышленном комплексе Российской Федерации.

Минсельхоз России координирует и контролирует деятельность находя­щихся в его ведении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федерального агентства по рыболовству.

Согласно утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 327 Положению о Федеральной службе по ветеринарному и фитосани­тарному надзору [202] Росселъхознадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Россельхознадзор управомочен:

- проводить проверки на поднадзорных ему объектах и вести их учет;

- выдавать:

• лицензии на проведение мероприятий по акклиматизации, переселе­нию и гибридизации, на содержание и разведение объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и водных биологических ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;

• разрешения на изъятие объектов животного мира, отнесенных к объ­ектам охоты, и лицензии на пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, и водными биологическими ресур­сами;

• удостоверения на право охоты.

Во исполнение постановления Правительства РФ от 16.05.2005 № 303 «О разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации» Россельхознадзор наряду с другими задачами:

- осуществляет:

• государственный контроль за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами в целях охраны здоровья людей и окружающей среды;

• государственный контроль за обеспечением защиты сельскохозяйст­венных угодий от загрязнения их опасными химическими вещества­ми, патогенами и экопатогенами;

• организацию и проведение эпизоотологического мониторинга особо опасных экзотических и малоизученных болезней животных, в том числе зооантропонозов, с целью выработки рекомендаций по упреж­дению, локализации и ликвидации эпизоотии на территории Россий­ской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 20.05.2005 № 317 «О возложении на федеральные органы исполнительной власти осуществле­ния некоторых функций в области рыболовства и сохранения водных биоло­гических ресурсов»[217] Россельхознадзор:

- осуществляет государственный контроль в области рыболовства и со­хранения водных биоресурсов;

- приостанавливает действие разрешения на добычу (вылов) водных био­ресурсов или аннулирует такое разрешение до истечения установленного срока его действия;

- временно осуществляет оформление, выдачу, регистрацию разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов и внесение изменений в такие разре­шения до внесения в нормативные правовые акты Правительства Россий­ской Федерации изменений, предусматривающих перераспределение дан­ной функции между федеральными органами исполнительной власти;

- согласует размещение, проектирование, строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию хозяйственных и иных объектов, а также внедрение новых технологических процессов, влияющих на состояние водных био­ресурсов.

Россельхознадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и че­рез свои территориальные органы во взаимодействии с другими федераль­ными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, об­щественными объединениями и иными организациями.

Дата добавления: 2015-05-10