Государственный учет и ведение кадастров природных ресурсов

Система органов экологического управления, их функции.

· Органы общей компетенции (для которых экофункция не является ни единственной, ни основной);- президент, правительство РФ(обеспеч проведение в РФ единой гос полит в обл экологии, осущ управ фед собствен на природ ресурсы, проводит меры по обеспеч законности, осущ эк прав граждан), правит-во суб РФ.

· Органы специальной компетенции (для которых экофункция является единственной и основной):

· надведомственный орган (орган комплексного управления) - Министерство природных ресурсов и экологии - федер.орган гос.власти, проводящий политику в сфере изучения воспроизводства и охраны ОПС, в этой сфере деятельность других органов исп.власти и осуществляющий управление фондом недр, лесным и водным фондом;

· ведомственный, т.е. координирующий отдельные виды ресурсов;

· функциональные, т.е. выполняющий отдельные функции управления в данной сфере.

Функции органов экологического управления:

· Гос.учет и ведение кадастров природных ресурсов;

· Планирование и прогнозирование рационального природопользования и охраны ОС;

· Экологический контроль и экологический мониторинг;

· ОВОС и экоэксертиза;

· Нормирование охраны ОС.

Гос.учет и ведение кадастров природных ресурсов - это сбор необходимой количественной и качественной информации о их состоянии. Осуществляется кадастровый учет либо по админ.-терр. единицам, либо по субъектам природопользования.

Основной принцип, на котором основан кадастровый учет - принцип достаточности и достоверности, в соответствии с которыми сведения о ресурсе должны быть достаточными для возможности управления и соответствовать действительности. Основной формой, в которой осуществляется учет природных ресурсов, считается гос.кадастр природных ресурсов.

Гос.кадастр природных ресурсов - это совокупность достоверных и необходимых сведений об экологическом, хозяйственном и правовом положении природных ресурсов. Существует две группы кадастров:

· отраслевые - Гос.кадастр недвижимости\земельный кадастр; гос.водный кадастр; гос.лесной реестр (лесной реестр - это систематизированный свод документированных сведений о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничестве и лесопарках); гос.кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых; гос.кадастр объектов животного мира.

· территориальные - гос.кадастр особо охраняемых природных территорий; "красная книга".

Государственный учет в области использования природных ресурсов и охраны окружающей природной среды осуществляется по единой системе органами статистического учета, по видам и подвидам ресурсов (например, по видам земель, вод, лесов и другим объектам природы), их количеству, качеству. Этот первичный учет является базой для дальнейшей более совершенной формы учета и контроля - кадастров природных ресурсов государственного уровня и значения.

По своему характеру и содержанию кадастр - это совокупность научно обоснованных и достоверных данных о количественном и качественном составе каждого природного объекта, ресурса, о его составных частях, субъектах прав на них (собственников, владельцев, пользователей, арендаторов.

Различаются земельный, водный, лесной государственные кадастры; государственный кадастр животного мира, охотничьих животных; государственный кадастр полезных ископаемых, минеральных ресурсов.

В качестве государственных кадастров выступают Реестр особо охраняемых природных территорий; документы о загрязнителях окружающей природной среды; Красные книги редких и исчезающих животных и растений; государственный Регистр потенциально опасных веществ (химических, биологических и иных, как естественных, так и искусственно созданных).

Кадастр ведется по единым для РФ правилам с использованием унифицированных форм хранения информации и соблюдением принципов совместимости и сопоставимости с государственными кадастрами природных ресурсов.

Кадастр ведется: по особо охраняемым природным территориям федерального значения, являющимся федеральной собственностью, - федеральными органами исполнительной власти и организациями, в ведении и управлении которых находятся такие природные территории; по особо охраняемым природным территориям регионального значения, являющимся собственностью субъектов РФ, - органами исполнительной власти субъектов РФ; Государственный комитет РФ по охране окружающей среды и его территориальные органы осуществляют свод кадастровых сведений по субъектам РФ и в целом по РФ, проводят их анализ, организуют периодическое издание материалов кадастра.

Дата добавления: 2015-05-10