Поняття та види розпорядників бюджетних коштів. Їх повноваження

Доходи місцевих бюджетів. Закріплені, власні та регулюючі доходи.

24. Основу самостійності місцевого бюджету становлять власні та закріплені доходи.

Власні доходи - вони формуються на території, підвідомчій відповідному місцевому органу влади і згідно з його рішенням.

До власних доходів належать:

^ місцеві податки і збори;

^ платежі, що встановлюються місцевими органами влади; ^ доходи комунальних підприємств; ^ доходи від майна, що належить місцевій владі, та ін. Закріплені доходи - це доходи, які закріплюються за певним бюджетом.

Закріплені і власні доходи є основою самостійності місцевих бюджетів.

Склад доходів і видатків районів у містах установлюється міською радою відповідно до повноважень, переданих районним органам влади.

Внутрішні позики здійснюють виключно Верховна Рада Автономної Республіки Крим і міські ради. Винятком може бути короткотермінові позики для покриття тимчасових касових розривів. їх отримують місцеві органи влади у фінансово-кредитних установах на термін до трьох місяців, але в межах поточного бюджетного періоду.

Зовнішні позики можуть здійснювати лише ради міст, у яких проживає більше ніж 800 тис. мешканців за офіційними даними статистики на час затвердження рішення про здійснення запозичення.

Основну частку доходів місцевих бюджетів поки що становлять регульовані доходи. Ця частка сягає 75-85 %.

Регульовані доходи - це доходи, що розподіляються між різними рівнями бюджетної системи.

За Бюджетним кодексом України, для регулювання доходів бюджетів використовується інструмент дотації вирівнювання міжбюджетного трансферту для використання на вирівнювання дохідної спроможності бюджету, який його отримує.

розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань та здійснення витрат бюджету

За обсягом наданих прав розпорядники бюджетних коштів поділяються на:

1) головні розпорядники бюджетних коштів

2) розпорядники нижчого рівня:

- розпорядники другого ступеня;

- розпорядники третього ступеня;

Повноваження головних розпорядників бюджетних коштів:

1) розробляє проект кошторису і готує бюджетні запити;

2) отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у законі про державний бюджет чи рішенні про місцевий бюджет;

3) доводить у встановленому порядку до розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня відомості про обсяги асигнувань;

4) забезпечує управління бюджетними асигнуваннями;

5) затверджує кошториси розпорядників коштів нижчого рівня;

6) здійснює внутрішній контроль за повнотою надходжень бюджетних коштів до розпорядників нижчого рівня та контроль за витрачанням цих бюджетних коштів;

7) одержує звіти від розпорядників бюджетних коштів від розпорядників нижчого рівня.

Повноваження розпорядників другого ступеня:

1) мають право і обов’язок здійснювати отримання бюджетних асигнувань;

2) здійснювати виплати на отримання бюджетної установи за рахунок бюджетних асигнувань;

3) додаткове: розпорядник другого ступеня розподіляє кошти між розпорядниками третього ступеня.

26. Поняття і зміст бюджетного процесу.

бюджетний процес - регламентований бюджетним законодавством процес складання, розгляду, затвердження, виконання бюджетів, звітування про їх виконання, а також контролю за дотриманням бюджетного законодавства

Стадія бюджетного процесу – це регламентований нормами бюджетного права етап діяльності відповідних органів, в результаті якого бюджет переходить із одного якісного стану в інший (кожна стадія бюджетного процесу оформлюється певним правовим актом).

БК зазначає такі стадії бюджетного процесу:

1) складання проектів бюджетів;

2) розгляд проекту та прийняття закону про Державний бюджет України (рішення про місцевий бюджет);

3) виконання бюджету, включаючи внесення змін до закону про Державний бюджет України (рішення про місцевий бюджет);

4) підготовка та розгляд звіту про виконання бюджету і прийняття рішення щодо нього.

Усі стадії бюджетного процесу ретельно регламентовані процесуальними нормами бюджетного права, що забезпечує чітке планування та дотримання бюджетної дисципліни. При цьому зазначені вище стадії бюджетного процесу відбуваються в чіткій послідовності, одна за одною, і порядок їх в жодному разі не може бути змінений. Окрім того, кожна стадія бюджетного процесу, в свою чергу, складається з кількох етапів, які є також обов'язковими.

Бюджетний період – період дії акта про бюджет,час виконання бюджету. Він становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року.

Бюджетний цикл – охоплює дію на всіх стадіях бюджетного процесу (від початку роботи над проектом до постанови ВРУ про його виконання) від 2 до 5 років

Принципи бюджетного процесу:

- принцип розподілу бюджетних повноважень між органами представницької і виконавчої влади (формування та виконання бюджету віднесено до компетенції виконавчих органів,а розгляд, затвердження та здійснення контролю за виконанням бюджету – до компетенції представницьких органів)

- принцип спеціалізації бюджетних показників, що реалізується через бюджетну класифікацію, яка згідно з ст..8 БК полягає в конкретизації доходів за джерелами, видатків – за цільовими напрямами

- принцип щорічності бюджету, тобто обов’язкове прийняття бюджету щороку

- принцип гласності – широке обговорення бюджету, доведення його до населення, публікація затвердженого бюджету

- принцип достовірності – передбачає використання під час формування бюджету його реальних показників

Дата добавления: 2015-05-10