Порядок виконання державного бюджету

Порядок розгляду та затвердження бюджету.

Порядок складання проекту бюджету.

Відповідно до КУ та БК, обов’язок щодо розробки проекту бюджету покладено на КМУ. КМУ здійснює загальне керівництво роботою по складанню бюджету. А безпосередньо складає бюджет міністерство фінансів. При складанні бюджету фінансовий орган виходить із показників, закріплених в наступних документах

1) Основні прогнозні макропоказники економічного і соціального розвиту України на наступний бюджетний період – затверджується щорічно КМУ. В цьому документі визначається середня заробітна плата, загальний обсяг експорту, імпорту, розмір валового продукту. Відповідно до ЗУ „Про КМ”, КМ на стадії складання проекту бюджету визначає перелік головних розпорядників бюджетних коштів;

2) Основні напрями бюджетної політики на наступний бюджетний період – основні напрями затверджуються щорічно в червні (бажано до 1 червня) ВРУ. В цьому документі ВР дає вказівку КМ щодо основних показників, які вона хоче, щоб були відображені в законі про державний бюджет: дефіцит, граничний обсяг державного боргу, захищені статті видатків, розмір мінімальної заробітної плати;

3) Бюджетні запити головних розпорядників бюджетних коштів – це те, що просить кожен міністр, керівник. Це документ, підготовлений розпорядником бюджетних коштів, що містить пропозиції з відповідним обгрунтуванням щодо обсягу бюджетних коштів, необхідних для його діяльності на наступний бюджетний період БК. Міністерство фінансів може проводити аналіз запитів. Міністерство фінансів подає проект бюджету КМ 15 серпня. КМУ розглядає проект ЗУ „Про державний бюджет” і до 15 вересня має прийняти постанову про схвалення проекту бюджету і передати, в межах цих термінів, схвалений проект до ВРУ.

Розгляд і прийняття бюджету:

Починається друга стадія бюджетного процесу з представлення проекту бюджету у ВР. Представляє проект бюджету Міністерство фінансів (а саме міністр фінансів) на пленарному засідання ВР. ВР приймає рішення про схвалення і прийняття проекту до розгляду чи про відхилення

Проект розглядається за процедурою трьох читань

1 читання: підготовка до першого читання. Проект надається на розгляд народним депутатам. Народні депутати подають зауваження і пропозиції щодо бюджету до Комітету з питань бюджету. Проект також розглядають комітети, фракції. І всі ці пропозиції і зауваження розглядає комітет з питань бюджету і готує Висновки щодо проекту закону та пропозиції до нього.

Доповідь голови комітету з питань бюджету. Після доповіді відбувається голосування Висновків і пропозицій в цілому. Якщо в цілому висновки не приймаються, голосують постатейно. Прийняття бюджетних Висновків ВР – це прийняття проекту Закону «Про державний бюджет» в першому читанні.

Підготовка проекту до другого читання. Доопрацьовується проект бюджету КМУ виходячи із бюджетних Висновків. КМ попрацювавши над проектом бюджету передає його комітету з питань бюджету і комітет знову готує висновки.

2 читання: починається з доповіді міністра фінансів щодо змісту доопрацьованого проекту. Після доповіді міністра фінансів доповідає голова комітету з питань бюджету і оцінує наскільки бюджетні висновки були враховані в КМ. Поетапне голосування. Затверджується обсяг доходів і видатків бюджету. Затверджуються обсяг міжбюджетних трансфертів, тобто дотації, субвенції. Визначається розмір мінімальної заробітної плати і розмір прожиткового мінімуму.

Підготовка до третього читання. Проект бюджету доопрацьовується комітетом з питань бюджету над деякими статтями.

3 читання: починається з доповіді голови комітету з питань бюджету. Далі – доповідь міністра фінансів. І після цього відбувається голосування по статтям. І завершується голосуванням проекту в цілому. Обов’язково при голосуванні проголосовуються „захищені статті” – це такі статті видатків бюджету, обсяг яких не може змінюватися при проведенні скорочення затверджених бюджетних показників або призначень.

Загальне керівництво по виконанню державного бюджету покладене на КМУ. А безпосередню роботу здійснює міністерство фінансів. Державний бюджет виконується за розписом, який затверджується міністерством фінансів протягом місяця після набуття чинності закону про державний бюджет України. Якщо бюджет вчасно не прийнято, існує спеціальна процедура виконання бюджету: з початком нового бюджетного року, фінансування здійснюється виходячи з таких принципів:

1) фінансуються видатки, які були передбачені як у бюджеті на минулий рік, так і в проекті бюджету на поточний рік;

2) щомісяця видатки здійснюються в межах однієї дванадцятої видатків минулого року;

3) капітальні видатки не здійснюються.

В межах стадії виконання бюджету розрізняють наступні етапи:

1) на основі затвердженого розпису встановлюються бюджетні асигнування розпорядникам бюджетних коштів

2) затвердження кошторисів – основний фінансово-плановий правовий акт будь-якої бюджетної установи та паспортів бюджетних програм. Кошторис повинен бути затверджений протягом 30 календарних днів з дня затвердження розпису бюджету.

3) взяття бюджетних зобов’язань – це будь-яке здійснене, відповідно до бюджетного асигнування, розміщення замовлення, укладення договору, придбання товару протягом бюджетного періоду, згідно з якими необхідно здійснити платежі протягом цього ж періоду або в майбутньому

4) отримання товарів, робіт, послуг.

5) здійснення платежів.

6) використання товарів робіт на виконання бюджетних програм.

7) повернення кредитів до бюджету

Основні суб’єкти виконання бюджету - розпорядники бюджетних коштів – це бюджетні установи в особі їх керівників, уповноважені на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов’язань та здійснення видатків з бюджету. Одержувачі бюджетних коштів.

В залежності від обсягу наданих їм права в сфері бюджетної діяльності розпорядники бюджетних коштів поділяються на наступні види:

1) головні розпорядники бюджетних коштів

2) розпорядники нижчого рівня:

- розпорядники другого ступеня;

- розпорядники третього ступеня;

30. Порядок складання і затвердження звіту про виконання бюджету.

Зведення, складання і затвердження звітів про виконання державного бюджету здійснюється Державною казначейською службою.

Звітність про виконання Державного бюджету України є оперативною, місячною, квартальною та річною.

Місячний звіт про виконання Державного бюджету України подається Державною казначейською службою Верховній Раді України, Президенту України, Кабінету Міністрів України, Рахунковій, не пізніше 15 числа місяця, наступного за звітним.

Квартальний звіт про виконання Державного бюджету України подається Державною казначейською службою Верховній Раді України, Президенту України, Кабінету Міністрів України, Рахунковій палаті, не пізніше 35 днів після закінчення звітного кварталу.

Квартальний звіт про виконання Державного бюджету України включає:

1) звіт про фінансовий стан (баланс) Державного бюджету України;

2) звіт про фінансові результати виконання Державного бюджету України;

4) звіт про виконання Державного бюджету України (включаючи звіти про виконання показників за формою додатків до закону про Державний бюджет України);

5) звіт про стан державного боргу і гарантованого державою боргу;

6) зведені показники звітів про виконання бюджетів;

7) звіт про прострочену заборгованість суб'єктів господарювання перед державою за кредитами (позиками), залученими під державні гарантії;

7-1) звіт про платежі з виконання державою гарантійних зобов'язань;

8) інформацію про здійснені операції з управління державним боргом;

9) інформацію про надані державні гарантії;

9-1) інформацію про стан місцевих боргів та гарантованих відповідно Автономною Республікою Крим, територіальними громадами боргів і про надані місцеві гарантії;

10) пояснення щодо стану виконання показників Державного бюджету України та місцевих бюджетів за звітний період.

Річний звіт про виконання закону про Державний бюджет України подається Кабінетом Міністрів України Верховній Раді України, Президенту України та Рахунковій палаті не пізніше 1 квітня року, наступного за звітним.

Річний звіт про виконання закону про Державний бюджет України включає:

1) звіт про фінансовий стан (баланс) Державного бюджету України;

2) звіт про виконання Державного бюджету України (включаючи звіти про виконання показників за формою додатків до закону про Державний бюджет України);

3) звіт про фінансові результати виконання Державного бюджету України;

4) звіт про рух грошових коштів;

5) звіт про власний капітал;

6) інформацію про виконання захищених видатків Державного бюджету України;

7) звіт про бюджетну заборгованість;

8) звіт про використання коштів з резервного фонду державного бюджету;

8-1) звіт про використання коштів державного фонду регіонального розвитку;

9) звіт про стан державного боргу і гарантованого державою боргу;

10) звіт про прострочену заборгованість суб'єктів господарювання перед державою за кредитами (позиками), залученими під державні гарантії;

10-1) звіт про платежі з виконання державою гарантійних зобов'язань;

11) зведені показники звітів про виконання бюджетів

12) інформацію про виконання місцевих бюджетів, включаючи інформацію про стан місцевих боргів та гарантованих відповідно Автономною Республікою Крим, територіальними громадами боргів і про надані місцеві гарантії;

13) інформацію про здійснені операції з управління державним боргом;

14) інформацію про надані державні гарантії;

15) інформацію про досягнення запланованої мети, завдань та результативних показників головними розпорядниками коштів державного бюджету в межах бюджетних програм;

16) інформацію про виконання текстових статей закону про Державний бюджет України;

17) іншу інформацію, визнану Кабінетом Міністрів України необхідною для пояснення звіту.

Рахункова палата протягом двох тижнів з дня офіційного подання Кабінетом Міністрів України річного звіту про виконання закону про Державний бюджет України готує та подає Верховній Раді України висновки про використання коштів Державного бюджету України з оцінкою ефективності такого використання, а також пропозиції щодо усунення порушень, виявлених у звітному бюджетному періоді, та вдосконалення бюджетного процесу загалом.

Дата добавления: 2015-05-10