Стадии бюджетного процесса в РФ

Участники бюджетного процесса

Это начальная стадия бюджетного процесса. Выражается в составлении проекта бюджета. Данная стадия бюджетного процесса связывается, как правило, с началом бюджетного цикла, поскольку в рамках данной стадии определяются основные показатели (параметры) бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период. В соответствии со статьей 152 БК РФ в данной стадии бюджетного процесса и в последующих стадиях принимают участие следующие субъекты (участники) бюджетного процесса:

1. Глава государства;

2. Правительство РФ (органы исполнительной власти субъектов РФ, а также исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления);

3. Федеральное Собрание РФ (законодательные (представительные) органы власти субъектов РФ и муниципальных образований);

4. Банк России – орган кредитно-денежного регулирования (Центральный банк РФ);

5. Счетные палата РФ, контрольно-счетные органы субъектов РФ и муниципальных образований;

6. Главные распорядители бюджетных средств, распорядители бюджетных средств. Как правило, это соответствующие полномочные органы власти (н-р, бюджетные казенные учреждения, которые вправе определять и распределять соответствующие бюджетные средства по подведомственным получателям. МинФин – главный распорядитель федерального бюджета. ФНС, ФедСлужбаФинанБюджетНадзора, ВсеросНалогАкадем – распорядители;

7. Получатели бюджетных средств;

8. Органы управления государственными внебюджетными фондами;

9. Главные администраторы, администраторы доходов бюджета. Это органы власти, которые обслуживают соответствующий бюджет. С 2007 года РФ перешла полностью на казначейское исполнение бюджетов. Смысл: все бюджеты бюджетной системы РФ обслуживаются на основании единого бюджетного счета, который открывает федеральное казначейство в центральном банке с момента начала нового (очередного) финансового года (01.01.2012). все расходы производятся через этот бюджетный счет. Кассовое обслуживание бюджетов бюджетной системы обеспечивает единство бюджетной системы. Это обеспечивает эффективность, открытость, прозрачность, а также законность использования соответствующих бюджетных средств, поскольку все операции с бюджетными средствами производятся через федеральное казначейство и единый бюджетный счет. Муниципальное образование – федеральное казначейство – центральный банк, который открывает соответствующий бюджетный счет.

10. Главные администраторы, администраторы источников финансирования дефицитов бюджетов. Это уполномоченные органы власти, которые обеспечивают финансирование дефицита бюджета. Н-р, администрация г. Иркутска. Они выравнивают количество доходов и расходов соответствующего бюджета.

11. Высшее должное лицо субъекта РФ, глава МО. Данные органы власти: во-первых, обращаются с соответствующими бюджетными посланиями представительным законодательным органам власти с определением основных направлений бюджетной политики и налоговой политики. Они подписывают соответствующие акты о бюджете. В рамках бюджетного процесса осуществляют финансовый (бюджетный) контроль.

Положения, связанные с начальной стадией бюджетного процесса, определяются главой 20 БК РФ, которая называется «составление проектов бюджетов». В этой главе содержится свод правовых норм, регулирующих весь процесс первой стадии:

1. Любой проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития, а также бюджетного послания президента РФ (бюджетных посланий высших должностных лиц субъектов РФ и глав МО).

2.

Бюджетное послание президента РФ. Президент ежегодно не позднее марта – месяца обращается к Федеральному Собранию с бюджетным посланием на очередной финансовый год и плановый период. После внесения бюджетного послания органы исполнительной власти приступают к составлению проектов бюджетов. Согласно бюджетному посланию президента 29 июня 2011 года о бюджетной политике на 2012-2014 гг. президент определил следующие направления бюджетной и налогово политики государства.

Основные направления бюджетной политики:

· С 1 января 2012 года повышается з/п военнослужащих и сотрудников полиции;

· Содержание полиции переводится на федеральный бюджет;

· Повышение пенсии (не менее 11%) и иных социальных выплат (не менее 6%);

· С 2012 года федеральные унитарные предприятия культуры, здравоохранения, образования региональным бюджетам.

· До 2015 года должны быть определены правила использования нефтегазовых доходов федерального бюджета и ограничения дефицита федерального бюджета;

· Должны быть определены правила порядка использования доходов от продажи углеводородного сырья;

· С 1 января 2012 года необходимо снизить размер страховых взносов до 30%;

· Будет принят электронный бюджет – программа, которая будет показывать все операции в отношении бюджета онлайн (доступен для каждого будет) – во бред (я);

· Формирование резервного фонда и фонда национального благосостояния, поскольку в предыдущем трехлетнем периоде они обеспечили устойчивость бюджетной системы РФ.

Дата добавления: 2015-05-10