Правовой режим целевых бюджетных фондов. В настоящее время целевые бюджетные фонды формируются на всех трех уровнях бюджетной системы РФ

В настоящее время целевые бюджетные фонды формируются на всех трех уровнях бюджетной системы РФ. Они создаются за счет определенных доходов либо доходов, которые поступают в бюджет без какого-либо целевого назначения. Принимается в составе соответствующего бюджета без каких-либо особенностей. Утверждаются соответствующим законом либо решением о бюджете.

Могут использоваться на разный цели, однако, как правило, они используются для финансирования непредвиденных расходов, т.е. расходы, которые образовались в процессе исполнения бюджета и не могли быть предусмотренными органами исполнительной власти в процессе составления проекта бюджета.

Самые объемные фонды: фонд национального благосостояния и резервный фонд РФ.

Резервный фонд РФ, порядок и цели его использования определяется главой 13.2 БК. Формируется и используется в целях финансирования дефицита федерального бюджета. резервный фонд РФ в настоящее время в полном объеме направляется на финансирование дефицита федерального бюджета. на момент создания данного фонда в 2008 году общий объем средств резервного фонда составлял порядка трех триллионов рублей. Кроме того, используется для размещения на банковских депозитах как в РФ, так и за ее пределами. Этот фонд снизил неблагоприятные последствия финансового кризиса и снизил цены на нефть и газ. Исходя из бюджетного послания президента РФ о бюджетной политике на 12-14 годы, государство будет использовать средства резервного фонда, поскольку наличие данного фонда позволило максимально снизить негативные последствия финансового кризиса.

Фонд национального благосостояния – часть средств федерального бюджета, которая подлежит обособленному учету и управлению в целях финансового обеспечения добровольных пенсионных накоплений граждан РФ, а также для обеспечения сбалансированности бюджета пенсионного фонда РФ (средства данного фонда используются для финансирования дефицита бюджета пенсионного фонда РФ.

Это социальный фонд, поскольку средства данного фонда обеспечивают стабильность системы пенсионного страхования. Средства данного фонда используются для стимулирования перехода граждан РФ (пенсионных накоплений) в соответствующие негосударственные пенсионные фонды. При помощи этого РФ снижает уровень дефицита пенсионного фонда РФ. Стимулирование граждан РФ для перехода в систему негосударственного пенсионного страхования. Таким образом гражданам предоставляется право выбора использования добровольных пенсионных накоплений, а также увеличения будущих пенсий.

Средства фонда национального благосостояния, как и средства резервного фонда РФ размещаются на банковских депозитах.

Средства данных фондов складываются в иностранную валюту, а также внешние ценные бумаги (3 части: евро, доллары, фунты и стерлинги). Такой способ размещения этих двух фондов позволил не только обеспечить их сохранность, но и получить соответствующие доходы от такого размещения.

Управление данными фондами осуществляет министерство финансов РФ, которое в обязательном порядке направляет соответствующие ежеквартальные отчеты в палаты федерального собрания.

Данные фонды формируются за счет следующих доходов:

1. Вывозная таможенная пошлина на сырую нефть, на природный газ, а также переработанные из нефти товары (н-р, бензин).

2. Уплата налога за добычу полезных ископаемых.

Контроль за использованием средств данных фондов осуществляет счетная палата РФ. МинФин предоставляет оперативную информацию счетной палате об использовании средств данных фондов. Кроме того, контроль также осуществляет Федеральное Собрание.

ФЗ от 30 сентября 2010 года №245-ФЗ: МинФин РФ вправе не опубликовывать информацию о порядке использования, цели использования, не раскрывать информацию о ценных бумагах, в которые вносятся средства данных фондов.

Дата добавления: 2015-05-10