Характеристика внебюджетных фондов

Правовой режим целевых внебюджетных фондов

Термин «государственный внебюджетный фонд» рассматривается и толкуется в двух значениях.

1 это совокупность денежных средств, финансовых ресурсов, которые формируются и используются в целях обеспечения реализация конституционных прав граждан РФ на социальное и пенсионное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь. Кроме того, данные фонды представляют собой отдельное звено финансовой системы.

2 это уполномоченный субъект (организация) либо учреждение, которое осуществляет управление, учет, подготавливает отчетность об использовании средств соответствующего внебюджетного фонда. Государственные внебюджетные фонды обладают соответствующим имуществом (федеральным имуществом). Они самостоятельно выступают в качестве ответчиков и истцов. Внебюджетный фонд – это соответствующее юридическое лицо.

БК закрепляет статус таких фондов (глава 17), а также ФЗ от 15 декабря 2001 года №166 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ФЗ от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, ФЗ от 17 декабря 2003 года «О трудовых пенсиях в РФ», ФЗ от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования в РФ».

Указанные законы в целях обеспечения права на социальное обслуживание, на социальное и иное обеспечение устанавливают соответствующие правовые механизмы, в соответствии с которыми образуются три основных вида страхования, которые являются обязательными, поскольку данные законы содержат императивные предписания, устанавливающие обязательность такого страхования.

В соответствии с главой 17 БК бюджеты государственных внебюджетных фондов разрабатываются соответствующими органами управления государственных внебюджетных фондов. В последующем данные проекты предоставляются в министерство здравоохранения и социального развития, которое должно внести проекты бюджетов в палаты федерального собрания.

Проекты бюджетов внебюджетных фондов рассматриваются соответствующими профильными комитетами и комиссиями, государственной думой. После чего проекты вносятся для рассмотрения и утверждения депутатами государственной думы РФ.

Проект бюджета рассматривается в трех чтениях. В первом чтении выясняется информация об общих показателях бюджета (н-р, совокупный объем доходов, расходов, источники финансирования дефицита бюджета, профицит) и вносятся изменения в проект бюджета. во втором чтении уточняются показатели бюджета, увеличиваются либо уменьшаются расходы, доходы – короче, происходит корректировка проекта бюджета внебюджетного фонда. В рамках третьего чтения происходит итоговое голосование по проекту внебюджетного фонда. В итоге проект утверждается депутатами нижней палаты федерального собрания (государственной думой). Затем рассмотрение и одобрение проекта бюджета Советом Федерации (рассматривается в течение не менее, чем 15 дней).

Бюджеты внебюджетных фондов исполняются в течение финансового года, а также планового периода. При этом исполнение бюджетов обеспечивается не только МинФином РФ, но и органами управления внебюджетными фондами. Казначейское исполнение данных бюджетов обеспечивается органами федерального казначейства РФ. Средства бюджетов внебюджетных фондов используются только на цели, которые связаны с социальным либо иным обеспечением населения. При этом не допускается изъятие либо использование средств данных фондов на цели, не предусмотренные бюджетом.

Дата добавления: 2015-05-10