Понятие Конституции государства и общества, ее юридические признаки и виды. Верховенство Конституции в федеративном государстве

Конституция в формальном смысле — основной закон государства, нормативно-правовой акт высшей юридической силы государства или государственно-территориального образования в федеративном государстве, закрепляющий основы политической, правовой и экономической систем данного государства или образования, основы правового статуса личности. Конституция в материальном смысле — совокупность правовых норм, определяющих высшие органы государства, порядок их формирования и функционирования, их взаимные отношения и компетенцию, а также принципиальное положение индивида по отношению к государственной власти.

Конституцию, занимающую особое место в правовой системе каждой страны, отличают от других правовых актов следующие свойства:

а) легитимность (законный путь принятия);

б) стабильность (незыблемость ее предписаний, сохрани высокой степени устойчивости и неподверженности воздей политических сил, меняющихся у власти);

в) реальность (исполнимость и гарантированность ее предпи­саний в условиях режима законности и правопорядка);

г) верховенство (акт наивысшей юридической силы по сравне­нию с другими законами);

д) политический документ (конституция является обществен­ным компромиссом, в котором согласованы политические инте­ресы, представленные различными политическими силами. Их интересы отражены в конституции в той мере, в какой их удалось отстоять и согласовать с другими политическими силами);

е) идеологический документ (выражает определенное мировоз­зрение, декларирует важнейшие ценности: права человека, демо­кратические институты и др.).

ж) особый субъект, который устанавливает конституцию или от имени которого она принимается (конституция является актом, который принимается народом или от имени народа);

з) особые юридические свойства, верховенство, высшая юридическая сила, порядок принятия, внесения поправок, специфические формы охраны и др

и) всеохватывающий характер конституционной регламентации, т.е. тех сфер общественных отношений, воздействие на которые она распространяет.

Все вышеперечисленные свойства конституции определяют ее сущность и значение как базы для развития демократического об­щества. Отсюда и название — базовый, Основной закон.

Важнейшие функции конституции:

1) юридическая функция заключается-в том, что, будучи зако­ном, является важнейшим источником права, нормы которого об­ладают высшей юридической силой и лежат в основе всей системы правового регулирования;

2) политическая функция заключается в том, что политический процесс, в котором участвуют все политические силы, осуществ­ляется на основе правил, установленных конституцией;

3) учредительная функция заключается в признании и юриди­ческом оформлении важнейших институтов общества, их узаконивании и придании им государственно-правовой формы, а также указывает на то, что конституция появляется вследствие коренных изменений в жизни общества и выступает политической и право­вой основой его дальнейшего развития;

4) системообразующая функция заключается во взаимосвязи между такими составными частями конституции, как отрасли пра­ва, создавая условия для сбалансированного и непротиворечивого ее развития. Благодаря этой функции сама динамика правовой системы становится относительно прогнозируемой;

5) охранительная функция характеризует конституцию с точки зрения направленности ее норм на защиту основ конституцион­ного строя и присущих обществу и государству институтов, а кроме того, указывает на механизм ее самообеспечения и самозащиты;

6) идеологическая (мировоззренческая) функция заключается втом, что она выступает средством идеологического воздействия.

Кроме перечисленных функций и основных свойств конститу­ции, в понимании ее сущности необходимо выделить три основ­ных подхода.

Либерально-демократический подход (сформировался в конце XVIII в.). В его основе лежит доктрина общественного договора, примененная к конституционно-правовой сфере. В соответствии с ним конституция рассматривается как результат общественного согласия, компромисса между различными социальными слоями и политическими силами по поводу фундаментальных принципов организации общества и государства, взаимоотношений личности и государства.

Марксистско-ленинский подход (получил развитие во второй половине XIX — начале XX в.). Данный подход сформировался из идей и взглядов, высказанных К. Марксом, Ф. Энгельсом и В.И. Лениным. Конституция рассматривалась как итог классовой борьбы, которая признавалась доминирующим двигателем исто­рического прогресса. В конституции воплощается воля экономи­чески господствующего класса, одержавшего политическую побе­ду над другими классами и более мелкими социальными группа­ми. Поэтому конституция может отражать интересы только победившего в политической борьбе класса и такому классу долж­ны принадлежать средства производства.

Теологический подход (получил развитие преимущественно во второй половине XX в. в странах Востока). Данный подход представляет собой определенное сочетание идей светского и божест­венного права. Представление о „конституции в этих странах ассо­циируется со сводом божественных правил, по которым необхо­димо жить обществу. Конституция не должна противоречить важнейшему источнику мусульманского права — Корану. Согла­сие в политической борьбе достигается через верность исповеда­нию единой религии ислама.

В современном правоведении проводится классификация кон­ституций по ряду признаков:

1. Взависимости от способа объективирования государствен­ной волн господствующего класса или всего общества:

а) писаные конституции (принимаемый и изменяемый в осо­бом порядке в виде единого документа основной закон государст­ва, обладающий высшей юридической силой);

б) неписаные конституции (основной закон в государстве от­сутствует, а его роль выполняют несколько актов, содержащих нормы конституционного характера, судебных прецедентов и пра­вовых обычаев, например в Великобритании, Новой Зеландии).

2. По порядку установления:

а) октроированные конституции (дарованные монархом);

б) неоктроированные конституции (принятые высшим зако­нодательным органом власти, учредительным собранием или ре­ферендумом).

3. По порядку изменения и дополнения:

а) гибкие конституции (конституция изменяется и дополняет­ся в том же порядке, что и текущее законодательство; гибкими яв­ляется все неписаные конституции);

б) жесткие конституции (изменение и дополнение конститу­ции происходит в более сложном порядке);

в) смешанные конституции (различные части конституции из­меняются в различном порядке).

4. По форме правления:

а) монархические конституции (например, конституции Бель­гии, Испании, Швеции, Японии и др.);

б) республиканские конституции (например, конституции Италии, Китая, США, Франции, ФРГ, России и т.д.).

5. По формам закрепляемого государственного устройства:

а) федеральные конституции (закрепляют принципиальные устои образования федеративного государства: цели объединения субъектов в единый государственный союз, государственно-пра­вовой статус целого и частей (федерации и ее субъектов), разгра­ничение компетенции между ними; регулируют систему, структу­ру и порядок формирования органов законодательной, исполни­тельной и судебной властей федерации, определяют их компетенцию, механизм конституционной ответственности, на­пример, конституции США, ФРГ, Индии, России);

б) унитарные конституции (например, конституции Италии, Испании, Китая, Франции, республик в составе России).

6. По политическому режиму:

а) демократические конституции (декларируют и гарантируют обеспечение прав человека и гражданина);

б) авторитарные конституции (ограничивают определенные права, прежде всего политические и гражданские);

в) тоталитарные конституции (утверждают одну идеологию в качестве государственной и общеобязательной, а единственную партию — в качестве руководящей и направляющей силы об­щества).

7. В зависимости от времени действия:

а) постоянные конституции (неограниченный срок действия);

б) временные конституции (принятые на определенный срок, например Конституция Таиланда 1959 г., Конституция ЮАР 1994 г., принятые на 5 лет).

8. В зависимости от соответствия или несоответствия тем фак­тическим общественным отношениям, которые сложились и гос­подствуют в обществе:

а) фиктивные конституции (не выражают общественные отно-.. шения, которые функционируют в стране, оторваны от действи­тельности и сугубо формальны);

б) действительные конституции (являются адекватным выра­жением и воплощением фактических общественных отношений, которые сложились в обществе; служат правовым критерием со­циальной природы политической власти и государства, способа их организации и деятельности на соответствующей территории, фактического статуса человека и гражданина)

9. В правовой науке:

а) юридическая конституция (сущность, ее содержание предо­пределены фактической конституцией, социально-экономиче­скими и общественно-политическими процессами на различных этапах развития общества и государства);

б) фактическая конституция или материальная конституция (реально сложившиеся в той или иной стране основы существую­щего государственного и общественного строя, т.е. система соци­ально-экономических и общественно-политических отношений).

Конституция – это основной закон государства. Одним из его признаков является верховенство над всеми другими законами. В федеративных государствах могут быть двухуровневые конституции – федеральные и конституции субъектов. В данном случае высшую юридическую силу имеет федеральная конституция. Все остальные законы, в том числе и конституции субъектов, не могут ей противоречить. Так, например, в соответствии со ст. 15 Конституции РФ, Конститу­ция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое дей­ствие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты не должны противоречить Консти­туции РФ, органы государственной власти, органы мест­ного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ.

Дата добавления: 2015-05-10