Понятие, условия и порядок усыновления 2 страница

^* См.: п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. № 9.

Помимо этого усыновители должны быть в состоянии надлежащим образом выполнять родительские обязанности, что может быть выяснено как при постановке их на учет в качестве кандидатов в усыновители (ст. 126 СК), так и непос­редственно в суде. Данное требование обусловлено тем, что усыновление производится в интересах ребенка, а потому пред­полагаемый усыновитель (усыновители) по своим личным ка­чествам и условиям жизни должен обладать соответствующи­ми возможностями по обеспечению воспитания и всестороннего развития ребенка. В связи с этим закон (ст. 127 СК) устанав­ливает запрет для отдельных категорий граждан быть усы­новителями. Из числа будущих усыновителей исключены лица, в возможности которых обеспечить надлежащее воспитание детей имеются по соответствующим причинам серьезные и вес­кие сомнения. По сравнению с прежним законодательством (ст. 99 КоБС) перечень лиц, которые не могут стать усынови­телями, значительно расширен. К ним отнесены: а) лица, при­знанные судом недееспособными или ограниченно дееспособ­ными; б) супруги, один из которых признан судом недееспо­собным или ограниченно дееспособным; в) лица, ранее диск­редитировавшие себя как воспитатели, а именно: лица, от­страненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадле­жащее выполнение возложенных на них законом обязаннос­тей; бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине; г) лица, лишенные судом родительских прав, или лица, ограниченные судом в родительских правах; д) лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять роди­тельские права. Данное ограничение не связано с виновным поведением кандидата в усыновители, а носит объективно обус­ловленный характер. Перечень заболеваний, при наличии ко­торых лицо не может усыновить ребенка, утвержден поста­новлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542^* и включа­ет следующие заболевания: туберкулез (активный и хроничес­кий) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспан­серного учета; заболевания внутренних органов, нервной сис­темы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации; злокачественные онкологические заболевания всех локализа­ций; наркомания, токсикомания, алкоголизм; инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета; психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными; все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II груп­пы, исключающие трудоспособность.

^* СЗ РФ. 1996. № 19. Ст. 2304.

В целях выявления возможного наличия указанных заболе­ваний кандидатами в усыновители представляется медицинское заключение о состоянии здоровья (как при постановке на учет в качестве кандидата в усыновители, так и при обращении в суд с заявлением об установлении усыновления), которое позволяет сделать вывод об отсутствии у них противопоказаний для выполнения обязанностей по воспитанию ребенка. Порядок меди­цинского освидетельствования граждан, желающих стать усы­новителями, определен Министерством здравоохранения РФ^*. Медицинское заключение о состоянии здоровья заявителя дол­жно представляться им и в суд вместе с другими документа­ми, необходимыми для усыновления (п. 4 ч. 2 ст. 263² ГПК).

^* См.: Приказ Министерства здравоохранения РФ от 10 сентября 1996 г. № 332 "О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями // БНА. 1996. №8.

Федеральным законом от 27 июня 1998 г. № 94-ФЗ "О вне­сении изменений и дополнений в Семейный кодекс Российской Федерации" для усиления гарантий соблюдения законных прав и интересов усыновляемых детей к лицам, которые не могут быть усыновителями, отнесены также: а) лица, которые на мо­мент установления усыновления не имеют дохода, обеспечива­ющего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, уста­новленный в субъекте РФ, на территории которого прожива­ют усыновители (усыновитель). Под прожиточным минимумом понимается стоимостная оценка потребительской корзины, то есть минимального набора продуктов питания, непродоволь­ственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоро­вья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы^*; б) лица, не имеющие посто­янного места жительства, а также жилого помещения, отве­чающего установленным санитарным и техническим требова­ниям. Пригодность жилого помещения (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого, дома на праве собственности или на праве найма) для проживания определяется в порядке, пре­дусмотренном жилищным законодательством; в) лица, имею­щие на момент установления усыновления судимость за умыш­ленное преступление против жизни или здоровья граждан. В рос­сийском уголовном праве судимость - юридическое последствие осуждения за преступления, один из элементов уголовной от­ветственности^**. Лицо, отбывающее наказание, считается суди­мым в течение определенного законом срока (в зависимости от тяжести совершенного преступления) или со дня отбытия ос­новного и дополнительного наказания до снятия судимости (ст. 86 УК).

^* См.: Ст. 1, 5 Федерального закона от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1997. № 43. Ст. 4909.

^** См.: Додонов В.Н., Румянцев О.Г. Указ. соч. С. 303.

Согласно п. 1 ст. 127 СК право на усыновление признает­ся за совершеннолетними лицами обоего пола, если они не входят в число лиц, которым запрещено быть усыновителями. Усыновителями могут быть как супруги, так и одинокие лица, причем как состоящие в браке с отцом (матерью) ребенка (на­пример, отчим, мачеха), так и являющиеся совершенно по­сторонними для усыновляемого ребенка. Однако на практике усыновителями чаще всего становятся супружеские пары, лишенные возможности иметь собственных детей. Здесь следу­ет иметь в виду, что если в последующем брак между супруга­ми будет расторгнут или признан недействительным, то ука­занные обстоятельства сами по себе не затрагивают юриди­ческую силу факта усыновления ребенка. Закон разрешает так­же усыновление ребенка одним из супругов (ст. 133 СК), оди­нокими лицами (мужчиной или женщиной), в том числе род­ственниками ребенка. Однако Семейным кодексом не допуска­ется совместное усыновление одного и того же ребенка лица­ми, не состоящими между собой в браке (п. 2 ст. 127 СК). Такой запрет ясен и вытекает из содержания ст. 123 СК, устанавли­вающей приоритет именно семейного воспитания детей, ос­тавшихся без попечения родителей, которое при ином реше­нии данного вопроса обеспечить не удастся. Более того, усы­новление ребенка двумя лицами, не состоящими в браке, мо­жет вызвать в последующем дополнительные нравственные страдания для ребенка из-за двусмысленности и неопределен­ности его положения. Поэтому возможность стать совместно усыновителями одного и того же ребенка имеют только суп­руги либо мужчина или женщина, не состоящие в браке, а допускаемая прежде КоБС возможность совместного усынов­ления одного и того же ребенка иными лицами (состоящими в фактическом браке, братьями и сестрами и т. п.) сейчас Кодек­сом исключена.

При наличии нескольких лиц, желающих усыновить одно­го и того же ребенка, преимущественное право предоставля­ется родственникам ребенка при условии обязательного соблю­дения рассмотренных выше требований закона к личности усы­новителей (усыновителя) и интересов усыновляемого ребенка (п. 3 ст. 127 СК).

Лицам, желающим встать на учет в качестве кандидатов в усыновители, разъясняется, что наличие перечисленных в ст. 127 СК препятствий для воспитания ребенка служит осно­ванием для отказа судом в установлении усыновления, а потому сбор и подготовка документов нецелесообразны. Вместе с тем отпадение в последующем предусмотренных законом пре­пятствий (например, восстановление в родительских правах, выздоровление, снятие судом ограничения дееспособности) может являться основанием для подачи заинтересованными лицами повторного заявления в орган опеки и попечительства (или в орган исполнительной власти субъекта Российской Фе­дерации) о постановке их на учет как лиц, желающих усыно­вить ребенка.

Семейный кодекс не только требует, чтобы усыновители были совершеннолетними гражданами, но устанавливает, что разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в бра­ке, и усыновляемым ребенком должна составлять не менее шестнадцати лет (п. 1 ст. 128 СК). Данное правило является новым, так как не предусматривалось прежним законодатель­ством. Его введение обусловлено различными причинами мо­рального, этического, социального и иного характера. Однако, прежде всего, это связано со стремлением законодателя при­дать отношениям между усыновителем и усыновленным харак­тер, максимально приближенный к отношениям между роди­телями и детьми, в том числе и по возрастным параметрам.

Как известно, родителями становятся в основном совер­шеннолетние граждане, то есть после достижения восемнад­цати лет. На практике имеются случаи более раннего отцов­ства (материнства), когда родителями становятся и несовер­шеннолетние граждане. Однако, как правило, их возраст не менее шестнадцати лет. В последующем указанная разница в. возрасте сохраняется, что накладывает свой отпечаток на от­ношения между родителями и детьми до достижения после­дними совершеннолетия, как между старшими и младшими, воспитателями и воспитуемыми. Соответствующая разница в возрасте с детьми позволяет родителям должным образом осу­ществлять свои права и обязанности по воспитанию и образо­ванию детей с учетом жизненного опыта. Перечисленные воз­растные особенности, присущие отношениям между родите­лями и детьми, полностью распространяются на отношения между усыновителем и усыновляемым ребенком. Более того, в большинстве случаев усыновителю потребуется значительно больше внимания и такта для завоевания подлинного роди­тельского авторитета в глазах усыновленного ребенка. Понят­но, что этого сложно будет достигнуть, если усыновитель в силу незначительной разницы в возрасте с усыновленным бу­дет восприниматься им в качестве сверстника или старшего товарища, но не лица, пожелания которого равнозначны тре­бованиям настоящего родителя. В такой ситуации невозможно рассчитывать на надлежащее родительское воспитание усы­новителем ребенка. Именно в целях обеспечения выполнения усыновителями своих родительских обязанностей и установле­но требование закона о разнице в возрасте не менее шест­надцати лет между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновленным.

Вместе с тем по причинам, признанным судом уважитель­ными, разница в возрасте между усыновителем, не состоя­щим в браке, и усыновляемым ребенком может быть сокраще­на (п. 1 ст. 128 СК). Перечень подобных причин, даже пример­ный, в Семейном кодексе не приводится. Поэтому данный воп­рос будет решаться судом индивидуально в каждом конкрет­ном случае в зависимости от сложившихся до усыновления взаимоотношений между усыновителем и усыновляемым ре­бенком (например, если ребенок привязан к лицу, желающему его усыновить, считает его своим родителем и т. п.)^*.

^* См.: п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. № 9.

В соответствии с п. 2 ст. 128 СК наличие разницы в возра­сте между усыновителем и усыновляемым ребенком не требу­ется в случае усыновления гражданами детей своего супруга. То есть для отчима (мачехи), желающих усыновить ребенка своей жены (мужа), сделано исключение, направленное на ус­транение препятствий к формированию родительских отноше­ний между ними и детьми другого супруга и созданию в ре­зультате этого полноценной семьи. Если ребенка усыновляют оба супруга, то, как следует из п. 1 ст. 128 СК, разница в воз­расте между ними и ребенком не имеет значения.

Что касается предельного возраста усыновителя, то он специально не оговорен законом, хотя при установлении усы­новления необходимо учитывать - сможет ли усыновитель пре­клонного возраста по интеллектуальным, медицинским и иным критериям выполнять возложенные на него обязанности.

Условия усыновления. К условиям усыновления закон от­носит получение согласия установленного круга лиц: а) роди­телей ребенка или лиц, их заменяющих; б) самого ребенка, достигшего возраста десяти лет; в) супруга усыновителя, если ребенок усыновляется одним из супругов. Раскроем содержа­ние этих условий более подробно.

Переход в результате усыновления в полном объеме ро­дительских прав и обязанностей к усыновителям предполагает предварительное получение согласия на усыновление родите­лей ребенка, которые при этом утрачивают свои родительские права. В этой связи ст. 129 СК, как и ранее ст. 100 КоБС, в качестве необходимого условия усыновления называет обяза­тельное согласие родителей усыновляемого ребенка. Данная норма не вызывает сомнения в своей обоснованности, соответ­ствует ст. 21 Конвенции о правах ребенка и является гаранти­ей обеспечения законных прав родителей усыновляемого ребенка. Кроме того, в п. 1 ст. 129 СК специально оговорено, что при усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, ко­торые не достигли возраста шестнадцати лет, требуется так­же согласие их родителей или опекунов (попечителей). Ука­занное правило вытекает из положений ст. 62 СК, согласно которым несовершеннолетние родители, не состоящие в бра­ке и не достигшие возраста шестнадцати лет, не вправе само­стоятельно осуществлять свои родительские права. Таким об­разом, до достижения несовершеннолетними родителями, не состоящими в браке, возраста шестнадцати лет на усыновле­ние их ребенка необходимо получить не только их согласие, но и согласие их законных представителей, то есть родите­лей, опекунов или попечителей, а при их отсутствии - согла­сие органа опеки и попечительства. Если законные представи­тели не выразили согласия на усыновление ребенка, то усы­новление не может состояться, несмотря на полученное согла­сие несовершеннолетних родителей. В том случае, когда речь идет об усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, обладающих родительскими правами в полном объеме (это не­совершеннолетние, достигшие возраста шестнадцати лет или несовершеннолетние, вступившие в брак ранее шестнадцати лет), то для усыновления требуется только согласие несовер­шеннолетних родителей.

Особого подхода требует решение вопроса о передаче на усыновление детей одиноких несовершеннолетних матерей. В та­ких случаях органу опеки и попечительства при подготовке в суд заключения об обоснованности и соответствии усыновле­ния интересам ребенка необходимо выяснить - осознает ли мать последствия своих действий, требуется ли ей социально-правовая помощь и содействие в создании условий для осуще­ствления ею личного воспитания ребенка. Здесь роль родите­лей, которые могут как отговорить дочь от скоропалительного решения, так и согласиться с ее мнением с учетом сложив­шейся в семье ситуации, неоценима. Их решение будет яв­ляться определяющим для судьбы внука (внучки). При разно­гласиях о передаче ребенка на усыновление, возникающих между несовершеннолетней одинокой матерью и ее законными представителями (родителями, опекуном или попечителем), вопрос об усыновлении ребенка не может быть решен до дос­тижения ею возраста 16 лет.

Согласие родителей на усыновление ребенка должно быть выражено в их личном письменном заявлении (п. 1 ст. 129 СК). Подлинность подписи родителей на заявлении о согласии на усыновление ребенка должна быть нотариально засвидетель­ствована нотариусом или другими должностными лицами, име­ющими право совершать нотариальные действия^*.

^* См.: Ст. 35-38 Основ законодательства РФ о нотариате // Ведомости РФ. 1993.№ 10. Ст. 347.

Подлинность подписи родителей на заявлении о согласии на усыновление ребенка может быть заверена руководителем воспитательного учреждения, где воспитывается или находится ребенок, или органом опеки и попечительства по месту произ­водства усыновления или по месту жительства родителей. При этом родителям разъясняются последствия усыновления, пре­дусмотренные законом. На практике администрация воспита­тельного учреждения при поступлении ребенка, имеющего родителя (мать или отца), не изъявляющего желания лично осуществлять его воспитание и содержание, получает, как правило, согласие на усыновление ребенка. Если родители дают согласие на усыновление ребенка, то администрация воспита­тельного учреждения обязана предупреждать, что оно не имеет "срока давности", то есть действительно независимо от того, сколько времени прошло с момента выдачи такого согласия, и усыновление ребенка может быть произведено без дополни­тельного уведомления родителей.

В случае, когда у ребенка, лишившегося родительского попечения и находящегося в воспитательном учреждении, име­ются другие близкие родственники (дедушка, бабушка, тетя, дядя, совершеннолетние братья и сестры), следует установить их участие в его жизни, воспитании, целесообразность обще­ния, возможность передачи в их семьи. И хотя закон не требу­ет получения их согласия на усыновление, в интересах несо­вершеннолетнего необходимо уточнить все обстоятельства дела.

При получении органом опеки и попечительства от одино­кой матери согласия на усыновление ее ребенка, оставленного в родильном доме (отделении), рекомендуется разъяснить ей последствия усыновления, выяснить обстоятельства, послужив­шие основанием для дачи такого согласия, возможность осу­ществления ею личного воспитания ребенка и, в зависимости от полученных данных, решать вопрос о передаче ребенка на усыновление.

Согласие родителей на усыновление ребенка также мо­жет быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления. Согласие на усыновление, данное родителями (родителем) в суде, как разъяснено в п. 8 постановления Пле­нума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. № 9, должно быть зафиксировано в протоколе и лично подписано родителями (родителем), а также отражено в решении суда.

Согласие родителей ребенка на его усыновление (при усы­новлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достиг­ших возраста шестнадцати лет, - также согласие их закон­ных представителей, а при их отсутствии - согласие органа опеки и попечительства), выраженное в письменном заявле­нии, в соответствии со ст. 263³ ГПК прилагается к представля­емому в суд заключению органа опеки и попечительства о со­ответствии усыновления интересам ребенка.

Родители вправе отозвать данное ими согласие на усы­новление ребенка без объяснения причин, но только до выне­сения решения суда об усыновлении (п. 2 ст. 129 СК). С приня­тием решения об усыновлении правовые отношения между ро­дителями и детьми полностью прекращаются, в связи с чем отозвать данное ими согласие на усыновление детей родители уже не смогут.

Согласие родителей на усыновление их ребенка может быть двух видов: а) согласие на усыновление ребенка конкретным лицом (это могут быть, например, родственники ребенка: бра­тья, сестры, дядя, тетя и т. д.; или другие известные им лица); б) согласие на усыновление ребенка без указания конкретного лица. Право выбора усыновителей в этом случае предоставле­но органу опеки и попечительства или органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Получение в последу­ющем (то есть уже при усыновлении ребенка конкретными лицами) повторного согласия родителей не требуется. Однако в любом случае согласие родителей на усыновление ребенка может быть дано только после его рождения (п. 3 ст. 129 СК в ред. Федерального закона от 27 июня 1998 г. № 94-ФЗ). Таким образом, предварительная дача согласия родителей на усынов­ление еще не родившегося ребенка законом не допускается.

При усыновлении на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации ребенка, являющегося ино­странным гражданином, необходимо получить не только со­гласие законного представителя ребенка, но и компетентного органа государства, гражданином которого является этот ре­бенок (п. 1 ст. 165 СК и п. 8 ст. 263² ГПК).

В ряде случаев, прямо предусмотренных законом (ст. 130 СК), допускается усыновление детей без согласия их родите­лей. Это возможно в случаях, если родители: а) неизвестны, б ) признаны судом безвестно отсутствующими, в) призна­ны судом недееспособными, г) лишены судом родительских прав; д) по причинам, признанным судом неуважительными, они более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания. Данный пе­речень обстоятельств, при наличии которых усыновление ре­бенка может быть произведено без согласия родителей, явля­ется исчерпывающим.

Считается, что родители ребенка неизвестны, если отсут­ствует сведения, как о его матери, так и об отце. Подобные ситуации чаще всего случаются при обнаружении подкинутых (найденных) детей (ст. 19 Закона об актах гражданского состо­яния), о чем составляется соответствующий документ - акт, протокол или справка, который и будет являться основанием для усыновления детей без согласия родителей. Если же не установлен только один из родителей, то получение согласия другого родителя на усыновление является обязательным. Так, усыновление может быть произведено при отсутствии согла­сия родителей, если дети были подкинуты, найдены во время стихийного бедствия или в районах, где проходили боевые действия, а также при иных чрезвычайных обстоятельствах, о чем имеется соответствующий акт, выданный в установлен­ном порядке органами внутренних дел, и родители этих детей неизвестны^*.

^* См.: п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. № 9.

В соответствии со ст. 42 ГК безвестно отсутствующим мо­жет быть признан в судебном порядке гражданин, если в тече­ние года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. В том случае, если невозможно установить день получения последних сведений об отсутствующем, то началом исчисления срока для признания гражданина безвестно отсут­ствующим считается первое число месяца, следующего за тем в котором были получены последние сведения об отсутствую­щем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.

Согласно ст. 29 ГК недееспособным может быть признан судом гражданин, который вследствие психического расстрой­ства не может понимать значения своих действий или руково­дить ими. Понятно, что такие лица в силу своего заболевания не только не могут должным образом осуществлять воспита­ние детей, но и не в состоянии объективно выразить свою волю, в том числе и на усыновление ребенка. Именно поэтому их согласия на усыновление ребенка не требуется. В то же время согласие на усыновление детей лиц, ограниченных су­дом в дееспособности (ст. 30 ГК), требуется, так как они огра­ничиваются только в имущественных правах.

Не требуется согласие родителей ребенка на его усынов­ление в случаях, если они лишены судом родительских прав. Дело в том, что под родительскими правами, которых лиша­ются родители, подразумеваются все права, основанные на факте родства с ребенком, в том числе и право дать согласие на усыновление ребенка (ст. 71 СК). Однако необходимо учи­тывать, что согласно п. 6 ст. 71 СК усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня выне­сения судом решения о лишении родителей (одного из них) родительских прав. Если же родители ограничены судом в ро­дительских правах (ст. 73-74 СК), то их согласие на усынов­ление ребенка необходимо, поскольку они утрачивают лишь право на личное воспитание ребенка, а также право на льго­ты и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Как и прежде (ст. 101 КоБС), закон допускает усыновле­ние ребенка без согласия родителей в случаях, если они: во-первых, более шести месяцев не проживают совместно с ре­бенком (ранее этот срок был более одного года); во-вторых, уклоняются от его воспитания и содержания; в-третьих, пре­небрегают своими родительскими обязанностями по причинам, признанным судом неуважительными. Все три обстоятельства, как следует из содержания ст. 130 СК, должны быть в сово­купности. Сюда относятся случаи, когда дети не проживают совместно с родителями, а находятся у других лиц (дедушка, бабушка, брат, сестра и т. п.) или в государственном воспита­тельном учреждении более шести месяцев, родители же при этом без уважительных причин не проявляют в отношении своих детей родительской заботы и внимания (не навещают детей, не дают средства на их содержание, не переписываются с ними и т. п.).

Вполне возможна ситуация, когда родители не прожива­ют совместно с детьми и не занимаются их воспитанием и со­держанием по причинам объективного характера (нахождение на стационарном лечении; в плену; под арестом; отбывание наказания в местах лишения свободы за совершение преступ­ления; другой родитель не давал возможности воспитывать ребенка и общаться с ним и т. п.), в таком случае нельзя гово­рить об уклонении родителей от участия в воспитании ребен­ка, а значит - необходимо их согласие на усыновление ре­бенка.

Причины, по которым родитель более шести месяцев не проживает совместно с ребенком, уклоняется от его воспита­ния и содержания, устанавливаются судом при рассмотрении дела об усыновлении на основании исследования и оценки в совокупности всех представленных доказательств, например, сообщения органов внутренних дел о нахождении родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов, в розыске, показаний свидетелей и других допустимых доказательств. В отличие от прежнего законодательства (ст. 101 КоБС) теперь ст. 130 СК не требует от органа опеки и попечительства обязательного предупреждения родителей о необходимости изменения их пре­небрежительного отношения к выполнению родительских обя­занностей и о возможных последствиях такого поведения. Та­ким образом, если суд установит, что родители уклонялись от воспитания и содержания ребенка по неуважительным причи­нам, то вправе вынести решение об установлении усыновле­ния без согласия таких родителей.

Документ, подтверждающий наличие одного из обстоя­тельств, при которых в соответствии с Семейным кодексом усы­новление ребенка допускается без согласия его родителей, должен быть приложен к представляемому в суд заключению органа опеки и попечительства о соответствии усыновления интересам ребенка (ст. 263³ ГПК).

Если ребенок находится под опекой (попечительством), на воспитании в приемной семье, требуется согласие опекуна (попечителя) ребенка, его приемных родителей или руководителя воспитательного учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения роди­телей (п. 1 ст. 131 СК). Согласие указанных лиц должно быть выражено в письменной форме. Данные положения в целом не являются новыми (кроме необходимости получения согласия приемных родителей), так как действовали в семейном законо­дательстве и прежде (ст. 102 КоБС).

Так, если ребенок находится под опекой (попечительством), то на усыновление требуется согласие его опекуна (попечите­ля). Семейным кодексом не предусмотрено являвшееся преж­де обязательным правило, по которому согласие опекунов (по­печителей) на усыновление ребенка было необходимым толь­ко в случае отсутствия у него родителей. Теперь согласие опе­кунов (попечителей) должно быть получено независимо от на­личия или отсутствия у ребенка родителей, что связано с до­полнительным обеспечением его законных прав и интересов. В соответствии со ст. 39 ГК усыновление ребенка является ос­нованием для освобождения опекуна (попечителя) от выполне­ния им своих обязанностей.

При отказе опекуна (попечителя) дать согласие на усы­новление ребенка (аналогичная ситуация может возникнуть с приемными родителями) органу опеки и попечительства целе­сообразно выяснить, чем вызваны его возражения. Если, по мнению органа опеки и попечительства, отказ опекуна (попе­чителя) дать согласие на усыновление ребенка не обоснован и противоречит интересам ребенка, то соответствующие доводы должны быть изложены в заключении органа опеки и попечи­тельства, представляемом в суд.

Для усыновления детей, которые находятся в приемных семьях, необходимо получить согласие приемных родителей, которые несут ответственность за воспитание ребенка (ст. 151- 152 СК). Причем если усыновление состоится, то по инициати­ве органа опеки и попечительства договор о передаче ребенка в приемную семью досрочно расторгается (п. 2 ст. 152 СК).

В случае нахождения ребенка, оставшегося без попечения родителей, в воспитательном, лечебно-профилактическом или другом детском учреждении (независимо от его ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы), на усы­новление ребенка требуется согласие руководителя (то есть администрации) указанного учреждения. Это связано с тем, что согласно ст. 147 СК и п. 4 ст. 35 ГК администрацией ука­занных учреждений выполняются обязанности опекуна (попе­чителя) ребенка. Такое согласие должно быть основано на де­тальном ознакомлении администрации воспитательного учреж­дения с личностью и документами усыновителя, выяснением отсутствия противопоказаний к усыновлению.

Во избежание возможных споров согласие опекунов (по­печителей), приемных родителей, руководителей учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родите­лей, на усыновление детей должно быть дано в письменной форме (без нотариального удостоверения).

Получение согласия опекунов (попечителей), приемных ро­дителей, администрации воспитательных учреждений на усы­новление ребенка является дополнительной гарантией соблю­дения интересов ребенка при усыновлении. Однако наличие такого согласия само по себе не исключает необходимости по­лучения соответствующего согласия родителей ребенка, но только в предусмотренных Семейным кодексом случаях, то есть если они живы и не признаны судом недееспособными или безвестно отсутствующими, не лишены родительских прав, не уклоняются от воспитания и содержания ребенка (ст. 129- 130 СК).

Дата добавления: 2015-05-10