Приемная семья

Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, осуществляемые по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре (п. 1 ст. 152 СК РФ). Таким образом, приемная семья рассматривается как разновидность опеки и попечительства. Поэтому к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения гл. 20 СК РФ «Опека и попечительство над детьми».

Особенности приемной семьи следующие: 1) основанием ее возникновения является сложный юридический состав, включающий в себя акт органа опеки и попечительства о назначении приемного родителя и договор о приемной семье, заключаемый между органом опеки и попечительства и приемными родителями (приемным родителем); 2) образуется на срок, предусмотренный договором, но до достижения детьми совершеннолетия; 3) приемные родители получают вознаграждение за осуществление своих функций (п. 1 ст. 153.1 СК РФ); 4) передача ребенка в приемную семью не является основанием для прекращения его правоотношений с родителями и иными родственниками; 5) законодательством предусмотрены меры социальной поддержки приемной семьи, а также приемных детей, которые имеют дополнительные гарантии прав на образование, медобслуживание, труд, имущество, жилое помещение и судебную защиту, установленные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей­ сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются нормы семейного и гражданского законодательства об опеке и попечительстве, включая нормы Федерального закона «Об опеке и попечительстве».

Требования к кандидатам в приемные родители точно такие же, как и требования, предъявляемые к кандидатам в опекуны (попечители). Дополнительное требование установлено в п. 1 ст. 153 СК РФ, в соответствии с которым лица, не состоящие между собой в браке, не могут быть приемными родителями одного и того же ребенка.

Порядок создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка или детей в приемной семье определяется Правительством РФ в постановлении от 18.05.2009 № 423.

Первый этап создания приемной семьи — преддоговорный (организационный). Он выражается в следующем. Лица, желающие принять ребенка в семью, обращаются в орган опеки и попечительства по месту своего жительства с заявлением дать заключение о возможности стать приемными родителями. К заявлению прилагаются необходимые документы. На основании заявления и акта обследования условий жизни лиц, желающих взять ребенка на воспитание в приемную семью, орган опеки и попечительства в течение 15 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами готовит заключение о возможности стать приемными родителями. Заключение не может быть положительным, если кандидаты не соответствуют требованиям, установленным в законе.

Положительное заключение органа опеки и попечительства о возможности быть приемными родителями действительно в течение двух лет и является основанием для подбора ребенка с целью его передачи в приемную семью. Орган опеки и попечительства предоставляет приемным родителям информацию о ребенке, который может быть передан на воспитание в приемную семью.

При передаче ребенка в приемную семью необходимо принять во внимание, что разъединение братьев и сестер не допускается, за исключением случаев, когда это отвечает их интересам (п. 5 ст. 145 СК РФ). Ребенок, достигший возраста 10 лет, может быть передан в приемную семью только с его согласия. Преддоговорный (организационный) этап завершается принятием акта органа опеки и попечительства о назначении приемного родителя.

Второй этап — заключение договора о приемной семье. Договор заключается в течение 10 дней со дня принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна. При необоснованном уклонении органа опеки и попечительства, принявшего акт о назначении приемного родителя, от заключения договора приемный родитель вправе предъявить требования о понуждении к заключению договора.

Требования к содержанию договора о приемной семье изложены в п. 1 ст. 153.1 СК РФ. Договор о приемной семье должен включать:

1) сведения о ребенке (детях), передаваемого на воспитание (имя, возраст, состояние здоровья, оценку физического и умственного развития);

2) условия содержания, воспитания и образования ребенка (детей);

3) срок, на который дети помещаются в семью, и порядок его продления;

4) права и обязанности приемных родителей. Это могут быть следующие обязательства:

а) воспитывать приемного ребенка на основе взаимоуважения, организуя общий быт, досуг, взаимопомощь;

б) создавать необходимые условия для получения ребенком (детьми) образования, заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии;

в) осуществлять защиту прав и интересов ребенка (детей);

г) обеспечивать уход за ребенком (детьми) и лечение, систематический показ врачам­ специалистам в соответствии с медицинскими рекомендациями и состоянием здоровья ребенка (детей);

д) обеспечивать посещение приемным ребенком (детьми) общеобразовательного учреждения, следить за его успеваемостью, поддерживать связь с учителями и воспитателями этого учреждения. В случае невозможности посещения ребенком (детьми) общеобразовательного учреждения по состоянию его здоровья обеспечивать получение образования в установленных законом доступных для ребенка формах;

е) извещать орган опеки и попечительства о возникновении в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка (детей);

5) права и обязанности органа опеки и попечительства относительно приемных родителей, в частности:

а) ежемесячно перечислять на банковские счета приемных родителей денежные средства в установленном размере, исходя из норм материального обеспечения по фактически сложившимся ценам в данном регионе;

б) ежеквартально пересчитывать размер этих выплат на содержание ребенка (детей) с учетом изменения цен на товары и услуги;

в) ежемесячно выплачивать приемным родителям вознаграждение в установленном размере;

6) основания и последствия прекращения договора.

С учетом индивидуальных особенностей ребенка и приемных родителей, а также иных обстоятельств, имеющих место при создании конкретной приемной семьи, в содержание договора могут быть внесены иные условия. В частности, в п. 4 ст. 15 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» оговаривается, что в интересах подопечного в договоре могут быть указаны отдельные действия, которые приемный родитель совершать не вправе, в том числе запретить опекуну или попечителю изменять место жительства приемного ребенка. Дополнительные обязанности могут возлагаться и на органы опеки и попечительства, например, обязанности по предоставлению приемной семье земельного участка, мебели, автотранспорта и др.

К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированным СК РФ, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений.

Договор о приемной семье прекращается:

а) по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством (истечение срока, неисполнение или ненадлежащее исполнение договора одной из сторон (например, невыплата органом опеки и попечительства вознаграждения приемным родителям в течение длительного срока) и др.);

б) в связи с прекращением опеки или попечительства. Так, ребенок может быть возвращен кровным родителям, усыновлен приемными родителями или другими людьми.

Если основанием для расторжения договора о приемной семье послужило существенное нарушение договора одной из сторон по ее вине, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных расторжением этого договора (п. 3 ст. 153.2 СК РФ).

Дата добавления: 2015-05-10