Субъекты правоотношений в сфере телекоммуникаций

Нормативно-правовое регулирование отношений в области телекоммуникаций

Базовым нормативным правовым актом в области ком­муникаций ранее являлся Федеральный закон от 16.02.1995 N° 15-ФЗ «О связи», который действовал до 2004 г. С 1 ян­варя 2004 г. применяется Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи». Этот Закон распространяет свое дей­ствие на всю территорию России, а также иные территории, находящиеся под юрисдикцией Российской Федерации. Основная его цель — создание условий для оказания услуг связи, обеспечение интересов государства, защита интере­сов пользователей, включая субъекты хозяйственной дея­тельности. Закон регулирует три направления деятельно­сти: создание и обеспечение эксплуатации всех видов сетей и сооружений связи; использование радиочастотного спек­тра информационного пространства; оказание услуг связи.

К настоящему времени стало возможным объединять технологии телевидения и информационных сечей. Изме­няется термин обозначения информационных технологий, он звучит как «технология телекоммуникаций».

Важно отметить и тенденцию к упорядочению управле­ния деятельностью разных операторов. Этот процесс уже идет, и специалисты отмечают, что он вступил в решающую стадию. Создание холдинга «Ростелеком» позволит объеди­нить ОАО «Связьинвест» и такие региональные организа­ции, как «ЦентрТелеком». На этой основе создается круп­ный и сильный современный оператор связи.

Субъектами правоотношений в сфере телекоммуника­ций являются государство (в международных конфлик­тах), органы государственной власти, органы местного са­моуправления, государственные и частные предприятия, граждане (физические лица). По функциональному при­знаку они подразделяются на строительные и обеспечива­ющие инфраструктуру телекоммуникаций, эксплуатирую­щие средства связи компании, ассоциации, фирмы, а также включают пользователей различных видов связи.

Наиболее проблемной категорией субъектов являются операторы связи. Это организации, обеспечивающие кон­такты пользователей между собой и оказывающие услу­ги разных видов связи. Различаются операторы общего пользования, операторы универсального обслуживания. По видам предоставляемых услуг операторы подразделя­ются: на операторов (провайдеров) содержания сообщения (контента); хост-провайдеров, обеспечивающих включение сообщения в сеть; провайдеров доступа, или сетевых про­вайдеров. О различии и общих признаках терминов «опе­ратор» и «провайдер» мы расскажем в специальной главе, посвященной терминологии в информационном нраве. Пе­речень видов операторов (провайдеров) приведен и в пара­графе 4.1.

Процедуры и правовое обеспечение деятельности опе­раторов в трансграничных системах обмена электронными документами и их обращения являются одним из сложней­ших вопросов практики.

Выполнение операций провайдерами (операторами) субъектов разных юрисдикции — сторонами основного правоотношения — требует не только наличия правовых норм о соответствующих процедурах, но и норм наднацио­нальных, признаваемых юрисдикцией тех стран, представи­телями которых являются эти субъекты. Об этом уже было сказано ранее в параграфе 4.4 «Правовое обеспечение дея­тельности операторов в процессе трансграничного обмена электронными документами».

Контрольные вопросы

1. Какое внимание информационным технологиям уделяет Стра­тегия развития информационного общества в Российской Фе­дерации?

2. Что понимается под информационными технологиями и информационно-коммуникационными технологиями?

3. Как право регулирует создание и использование информацион­ных технологий?

4. Что входит в понятие телекоммуникаций в информационной сфере?

5. Какова основная характеристика Федерального закона «О свя­зи»?

6. Вилы операторов в информационной сфере. Что такое оператор доверия и как регулируется трансграничная передача сообще­ний (электронных документов)?

Литература

1. Бачило, И. Л. О правовом статусе оператора доверия в трансграничном информационном обмене / И. Л. Ба­чило, В. Г. Матюхин, С. И. Семилетов // Директор. — 2007. - № 12. - С. 88-91.

2. Конвенция ООН об использовании электронных сооб­щений в международных договорах: принята резолюци­ей Генеральной Ассамблеи ООН от 23 ноября 2005 г. // Организация Объединенных Наций: (сайт). URL http:// www.un.org/russian/documen/convents/elect_com.html.

3. Стратегия развития информационного общества в Рос­сийской Федерации: утв. Президентом РФ 7 февраля 2008 г.: офиц. текст // РГ. - 2008. - 16 февр.

4. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об инфор­мации, информационных технологиях и о защите инфор­мации»: офиц. текст // СЗ РФ. - 2006. - № 31 (ч. 1). -Ст. 3448.

5. Федеральный закон от 07.07.2003 Л? 126-ФЗ «О свя­зи»: [текст]: по состоянию на 05.04.2010 // Система «Га­рант».

6. Хатаева, М. А. Правовое обеспечение охраны интеллек­туальных прав в информационно-коммуникационных сетях на примере Интернета: автореф. дис.... канд. юрид. наук. - М., 2009.

Глава 14 Информационные системы как объекты правового регулирования

Дата добавления: 2015-05-10