Государство социальное и сервисное. Информационно-правовой аспект

Задача настоящей главы — сосредоточить внимание на связи деятельности в области развития социального госу­дарства через функции всех органов государства и системы услуг (одной из функций этих органов) и форм их взаимо­действия с физическими лицами и организациями на осно­ве использования информационных технологий. Это одна из важнейших областей жизни российского общества, кото­рая позволяет оценить уровень усвоения уже достигнутых результатов в развитии информационных технологий и ин­формационных ресурсов гражданами и организациями.

В условиях информатизации открылась дискуссия о том, как человека сделать «сложным», более многогранным и креативным, развивать все его способности, активнее во­влекать в жизнеобеспечивающие процессы. Авторы интерес­ной работы «Концептуальные и научно-методологические основы информатизации» — Р. М. Юсупов и В. П. Забо­лотский — уделяют особое внимание социальным пробле­мам информатизации1. Отмечая сложности, вызываемые новыми обстоятельствами только в сфере коммуникацион­ной, они представляют четыре проблемы, которые необхо­димо преодолеть или к которым придется адаптироваться современному человеку. Это: введение новых моральных, этических и правовых норм общения; ограниченность ин­формационной пропускной способности человека; наличие «электронного» посредника; общение с интеллектуальными системами (системами искусственного интеллекта). Слож­ности преодоления названных и других факторов в области информатизации очевидны. И авторы отмечают, что при исчислении показателей индикатора информационного об­щества (Information Society Index — ISI), который предло­жен и используется издательством World Times и компани­ей IDC, учитывается не менее чем 23 частных показателя1. Применение его к условиям России свидетельствует о том, что наша страна но этому индексу занимает весьма незавид­ное место. Если индекс ISI, исчисляемый с учетом указан­ных показателей в 2005 г., составлял для США 993 едини­цы, для Канады - 966. для Великобритании — 938 единиц, для Германии — 903. для Франции. Японии и Италии со­ответственно - 842, 833, 763, то для России - 407 единиц. Именно в этом контексте стоит вопрос: как сделать управ­ление более простым и эффективным с учетом решения проблем социального характера?

Это верхний слой проблем. Он раскрывает свою суть только, если не теряем из вида коренные характеристики Российского государства как демократического, социального, правового, сильного.

В условиях кризиса более остро ощущается значимость инноваций. Общество ждет и нуждается в обновлении, в совершенствовании механизмов, которые делают государ­ство и все общество демократическим, правовым, сильным в экономическом соревновании и движении вперед, адек­ватным в обеспечении своей безопасности, понятным в обо­сновании своих действий как правовых, законных и гуман­ных. Социальное государство всегда правовое и не может не быть таковым3.

В этом взаимодействии множества принципов и усло­вий, фиксируемых на бумаге, а в реальности растворяемых в трудно сводимом разнообразии социальных отношений, решающим актором является человек, гражданин, все насе­ление страны. В его физическом, нравственном, творческом, идеологическом, психологическом здоровье, в его готовно­сти и желании переустраивать и устраивать жизнь - разви­тие общества. И в этом направлении работает тот параметр, который содержится в термине «социальное государство». Только труд, творчество, гений человека оставляют следы в истории цивилизаций.

XXI в. совершил громадный поворот в своем внима­нии к человеку, его правам и обязанностям, его безопасно­сти и пробуждению импульсов к созиданию и творчеству, к продлению жизни и планетарной культуры. Поэтому со­вершенно понятны тезисы призывов и обещаний органов власти в России: ни шагу назад в обеспечении социально­сти нашего государства и всего общества. Даже в условиях кризиса эти постулаты современной российской истории не ослабляются. Несмотря на трудности в преодолении но­вых явлений этого периода — миграции, снижения уровня занятости, образования, огрехов в строительстве жилья, ин­фраструктуры нашей огромной территории и т.п., несмотря на низкие рейтинги в мировом масштабе по оценке уровня качества жизни и благосостояния населения страны, уси­лия по обеспечению социальности Российского государства не ослабляются. При этом есть сильное влияние на массо­вое сознание путем распространения мнения, что «система государственной власти стала расцениваться как нечто про­тивостоящее обществу и индивиду и объективно враждеб­ное им»1. Отсюда внимание к проблеме обеспечения соци­альности в деятельности государственных структур власти и органов местного самоуправления.

Дата добавления: 2015-05-10