Еще раз об общих терминах и понятиях

Именно в связи с этим более тщательной проработки требуют вопросы информационной структуры российского Интернета, который потребляется и формируется субъекта­ми РФ. Пока есть только начала правового регулирования информационного взаимодействия в рамках Рунета, с вы­делением некоторой зоны интранета для обеспечения за­щиты информации служебного характера.

Тема Интернета активизирует и вопросы информаци­онного взаимодействия регионов внутри государств. Для России проблема электронного взаимодействия субъектов РФ между собой через сеть Интернет обостряет и вопрос о выработке единых нормативных дефиниций, которыми правовая система должна оперировать в информационном праве, что облегчит работу правоохранительных органов в данной сфере. Л это, в свою очередь, требует более четко­го разграничения сфер информационного ведения Россий­ской Федерации и субъектов РФ. Представляется, что наи­большая доля вклада в решение этого вопроса принадлежит федеральному уровню. Установление единой терминологии и закрепление ее в правовых дефинициях — вопрос центра­лизованного решения. Только на этой основе возможны бесконфликтные в части взаимопонимания информацион­ные контакты как по вертикали системы, так и по ее гори­зонтали между различными видами структур. Это необхо­димо и для обеспечения качественного функционирования правоохранительной системы страны.

Расширение контактов по ряду направлений в между­народном масштабе, рост трансграничных контактов в тор­говле, в области образования, науки, медицины, миграции, борьбы с преступностью выводят этот вопрос на планетар­ный масштаб. И здесь инициативы национального характе­ра должны получить отражение в решениях международ­ных центров информатизации.

Нельзя забывать и о том, что на очереди стоит вопрос о масштабном переходе к системе электронного голосова­ния в процессе выборов и референдумов. Это уже заложено в действующем избирательном законодательстве. Интернет и его развитие не может отгородиться и от решения таких проблем, как установление единых правил для технологий и порядка архивирования и хранения электронных докумен­тов. Банки ставят задачу создания глобальных централизо­ванных хранилищ данных, которые накапливаются в сфере их деятельности. Затрагивая проблему правового упорядо­чения деятельности провайдеров, стоит большее внимание обратить на контент-провайдеров, администраторов орга­низации сайтов, порталов.

Одновременно с развитием национального законода­тельства, способствующего более широкому и эффектив­ному использованию ресурса Интернета, накапливаются и вопросы, которые неизбежно должны привлечь внима­ние международных ассоциаций в области информатиза­ции общества. В их число входят: полная и развернутая нормативно-правовая трактовка форм реализации нрава на информацию; тема свободы информации и сохранения многовариантности таких характеристик мира, как языки, религии, этносы, формы государственности и суверенитета государств; методы обеспечения баланса общих и специфи­ческих проблем в Интернете. Единого понимания в миро­вом масштабе требуют такие категории, как открытость, гласность, безопасность использования информации, до­верие к получаемой и используемой информации, обеспе­чение защиты информации в процессах международных транзакций и реализации права использовать информацию из Интернета с уверенностью в ее достоверности и безо­пасности. Проблема категорий, понятий и их определений в масштабе Интернета является условием общемировой ин­формационной культуры и формирования информацион­ного общества в полном смысле, и она заслуживает специ­ального рассмотрения юридической общественности всего информационного содружества.

Остается острой и проблема защиты персональных данных в сети Интернет. Имеющиеся конвенции и иные международные акты о защите личных данных в Интернете требуют более детальных разработок и адаптации к разным системам юрисдикции.

Включение человека в интернет-среду было бы более эф­фективным при создании сравнительных информационно-правовых и мониторинговых интернет-порталов по регио­нам мирового пространства. Структура Интернета может быть обогащена за счет создания аналитических центров по социальным и культурным аспектам жизни граждан разных государств. Это обеспечило бы развитие мирово­го социологического наблюдения за состоянием развития планеты. И были бы сделаны первые шаги к сближению правовых систем разных государств на базе результатов ре­ального применения их законодательства.

Несмотря на очевидные сложности развития и исполь­зования Интернета как глобальной информационной и тех­нологической системы, в обществе появляются признаки объединения усилий по загрузке этого пространства про­блемами, которые важны для мира в целом. При российско-американской комиссии на высшем уровне, созданной в це­лях реализации перезагрузки в отношениях этих стран, функционирует несколько рабочих групп. Одна из них рабо­тает в рамках проблемы «Гражданское общество». Ее первое заседание в начале 2010 г. было сосредоточено на вопросах, которые выходят и на интернет-площадку: о равноправном сотрудничестве между общественными организациями обе­их стран, противодействии коррупции, правах детей и борь­бе с распространением детской порнографии. По инициативе российской стороны предстоит и обсуждение проблем мо­дернизации, в том числе, хотелось бы надеяться, и на основе информационных технологий.

Нельзя обойти и вопрос об управлении Интернетом. Понимая эту среду как транснациональную, все же разные школы делают попытки найти пути организующего действия на эту стихию. Появляются труды, посвященные проблеме киберправа, права Интернет или интернет-права (см., например, работы И. М. Рассолова). Одним из инте­ресных трудов является книга Йована Курбалийя, который анализирует проблему управления Интернетом с учетом подходов Форума по вопросам управления использовани­ем Интернета. Этот Форум - Internet Governence Forum (IGF) — образован в 2006 г. в Афинах и представляет со­бой новую модель международного обсуждения управле­ния Интернетом.

Подробно рассматривая вопросы инфраструктуры и стандартизации Интернета, его экономические, социо­культурные аспекты, вопросы развития, а также состав субъектов — участников управления этим феноменом, этот автор уделил внимание и вопросам права. Анализируя пра­вовые проблемы, он, являясь специалистом по дипломатии, международному праву и информационным технологиям и будучи директором образовательных онлайн-программ по дипломатии и управлению Интернетом, обращает вни­мание на такие его сегменты, как: «мягкое право» (принци­пы, декларации, планы и т.п., не обладающие юридической силой); реальное право (в интеграции публичного и част­ного права); обычаи и киберправо. По существу, он пред­ставляет комплексный подход к регулированию отношений в Интернете.

Контрольные вопросы

1. Что общего в понятиях «Интернет», «Рунет», «интранет» и ка­кие между ними различия?

2. Какие факторы влияют на развитие Интернета?

3. Какие проблемы наиболее актуальны для правового регулиро­вания в сети Интернет?

А. В чем проблемы правового регулирования российской части Интернета?

5. Как должен чувствовать себя человек в информационной гло­бальной среде?

Литература

1. Банило, И. Л. Интернет как явление для системы пра­ва / И. Л. Бачило // Проблемы информатизации. — М., 2000. — № 3. — С. 8-12.

2. Жарова, А. К. Правовые проблемы разрешения конфлик­тов в среде Интернет / А. К. Жарова // Правовые поня­тия и категории в контексте информационного права. — М.: ИГП РАН, 2006. - С. 157-168.

3. Жарова, А. К. Проблемы анонимности субъектов в сети Интернет / А. К. Жарова // Труды Института государ­ства и права РАН. - 2009 — № 5. — С. 135-158.

4. Котиков, Д. А. Правовые характеристики свободы ин­формации в контексте особенностей национальной идентичности и языка / Д. А. Котиков // Теоретические проблемы информационного права. — М.: ИГП РАН, 2006. - С.86т103.

5. Кцрбалийя, Й. Управление Интернетом / Й. Курба-лийя. - М., 2010. - С. 83-108.

6. Наумов, В. Б. Право и Интернет: очерки теории и практи­ки / В. Б. Наумов. - М., 2002.

7. Право и Интернет. - М.: ИПИОН, 2000.

8. Рассолов, И. М. Право и Интернет / И. М. Рассолов. — 2-е изд. - М.: Норма, 2009.

Глава 19 Правовое регулирование средств массовой информации

Дата добавления: 2015-05-10