Деятельность

На экономику и хозяйственную

Государственное воздействие

§1 Понятие и содержание государственно-правового и управляющего воздействия на экономику и хозяйственную деятельность.

Хозяйственная деятельность представляет собой разновидность совместной деятельности людей, направленной на создание мате­риальных и нематериальных благ (продуктов, товаров, услуг), с помощью которых удовлетворяются определенные экономические и социальные потребности общества. Как и всякая иная совместная деятельность хозяйственная деятельность предполагает опреде­ленную организацию, т.е. объединение участников совместной деятельности путем согласования их воли, сознания и поведения с целью установления определенного порядка, в рамках которо­го люди активно сотрудничают в общем процессе, подчиняют его содержание задачам и целям совместной деятельности.

В государственно-организованном обществе организация хозяй­ственной деятельности осуществляется государством путем закреп­ления с помощью правовых норм и регулирования наиболее важных, жизненно необходимых для данного общества общественных от­ношений с превращением этих отношений в обязательные, охраня­емые законом правоотношения. В любом экономически развитом обществе и при любой хозяйственной системе государство выступа­ет как потенциально рациональная и эффективная система органи­зации хозяйственной деятельности, поскольку хозяйственная си­стема — это, прежде всего, совокупность субъектов и объектов хо­зяйственной деятельности, функционирующих в правовом поле данной страны.

В Украине хозяйственная система представляет собой совокуп­ность хозяйствующих структур, основанных на различных формах собственности и действующих в различных организационно право­вых формах (в том числе на макро- и микроуровнях, на уровне от­раслей, предприятий, хозяйственных организаций и их объедине­ний). Среди субъектов хозяйственной деятельности выделяются как юридические, так и физические лица, а сама хозяйственная система формируется на базе двух секторов экономики — государственного и негосударственного, которые функционируют в рамках единого правового поля и представляют собой единую систему отраслей и сфер производственной, хозяйственной и предпринимательской деятельности. С учетом этого государственно-правовое воздей­ствие на экономику страны в целом предполагает целенаправлен­ную организующую деятельность соответствующих законодатель­ных, исполнительных и контролирующих органов государства, которые посредством различных подходов и методов, осуществля­емых в рамках определенных организационных форм, обеспечива­ют развитие различных отраслей экономической и производствен­ной деятельности, направленной на достижение поставленных производственно-хозяйственных и социально-экономических це­лей. При этом непосредственное управляющее воздействие на хозяйственную деятельность осуществляется государством через систему своих специальных органов, которые именуются органами государственного управления и представляют собой разновидность органов государственной исполнительной власти.

Будучи организационными структурами исполнительной власти, органы государственного управления выполняют разнообразные задачи по налаживанию чрезвычайно сложной и разветвленной сети организационных отношений, охватывающих различные области хозяйственной деятельности и практически все звенья и элементы хозяйственной системы страны, механизмы функционирования которой базируются на административном, хозяйственном и ином законодательстве. Они осуществляют упорядочение общественных отношений, возникающих в процессе создания и функционирования объектов и субъектов хозяйственной деятельности, непосредствен­но организуют совместный труд людей по использованию ими средств производства и природных ресурсов с целью создания ма­териальных и иных ценностей, обеспечивают формирование хозяй­ствующих субъектов по отраслям материальной и нематериальной сферы, создают механизмы государственно-правового и рыночного регулирования экономических процессов, а также процессов фи­нансово-денежного, бюджетного и налогового регулирования. Иными словами, государственное управляющее воздействие на хозяйственную деятельность представляет собой организую­щее, направляющее, координирующие и контролирующие воз­действие органов государственного управления на хозяйству­ющие структуры с целью упорядочения экономических, произ­водственных и хозяйственных процессов, направленных на создание продуктов, товаров и услуг, необходимых для удовлет­ворения определенных общественных потребностей.

При этом содержание (внутренний элементный состав) этого воздействия выражается в экономических функциях государства, к которым относятся:

а) выработка стратегии экономического развития страны с учетом социально-экономического развития общества;

б) определение экономической политики государства на основе конкретизации стратегии экономического развития в конкретных программах и планах с установлением перспективых и ближайших целей и задач;

в) формирование структуры хозяйственного комплекса страны с определением статуса хозяйствующих субъектов, а также системы и структуры органов государственного управления экономикой в соответствии с проводимой экономической политикой и намеченными стратегическими планами ее раз­ития;

г) организация и регулирование экономических процессов в обществе в соответствии с принятой стратегией и выработан­ной экономической политикой;

д) осуществление непосредственного руководства и управления хозяйственной деятельностью предприятий, хозяйственных организаций, акционерных обществ и фирм через специальные уполномоченные органы государственного управления экономикой;

е) формирование законодательной базы организации и регулиро­вания хозяйственной деятельности распространяющей свое действие на все отрасли и сферы экономики с учетом специфи­ки правового статуса государственных и негосударственных хозяйствующих субъектов (предприятий, организаций и фирм);

ж) наконец, определение порядка осуществления внешнеэконо­мической деятельности государства и всех иных хозяйствую­щих субъектов с обеспечением организации экономической безопасности страны.

Таким образом, роль государства в регулировании экономики и осуществлении государственно-правового и управляющего воздей­ствия на хозяйственную деятельность в стране определяется эконо­мическими функциями государства, которые оказывают решающее влияние на формирование хозяйственного механизма управления экономикой. Данное влияние учитывает уровень развития эконо­мических и производственных отношений, а также сложившиеся формы и методы реализации прерогатив законодательной и испол­нительной ветвей власти на всех уровнях управления хозяйствен­ным комплексом страны — общенациональном, отраслевом, реги­ональном и производственном.

Что же касается непосредственного руководства и управления хозяйственной деятельностью в рамках отдельных организационных форм, то оно определяется организационной структурой госу­дарственного управления производственной и хозяйственной дея­тельностью конкретных хозяйствующих субъектов, относящихся к различным отраслям и сферам экономики страны.

§2

Дата добавления: 2015-05-10