Перемены имени 1 страница

Обязательным условием для проведения государственной регистрации установления отцовства по рассматриваемому основанию является наличие согласия органа опеки и попечительства на установление отцовства по заявлению отца, не состоящего в браке с матерью ребенка на момент рождения ребенка. В связи с этим одновременно с заявлением об установлении отцовства обязательно должен быть представлен документ, выданный органом опеки и попечительства и подтверждающий согласие данного органа на установление отцовства. Законодателем прямо установлено, что согласие органа опеки и попечительства требуется при установлении отцовства в отношении только лиц, не достигших совершеннолетия.

Поскольку в жизни возможны ситуации, когда отец и мать ребенка не имеют возможности вместе лично явиться в орган ЗАГС для подачи совместного заявления об установлении отцовства, законодателем в п. 5 комментируемой статьи предусматривается исключение из общего правила подачи такого заявления. В рассматриваемом положении закреплено право матери ребенка и лица, признающего себя отцом ребенка, подать заявления об установлении отцовства в виде отдельных документов.

При этом подпись лица, не имеющего возможности явиться в орган ЗАГС, должна быть нотариально удостоверена. Кроме того, в случаях, когда нотариальное удостоверение полномочий невозможно, гражданским законодательством допускаются иные способы удостоверения доверенностей, приравниваемые к нотариальному удостоверению.

Исходя из смысла положений п. 3 ст. 185 ГК РФ, к нотариальному удостоверению доверенностей приравниваются:

- доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;

- доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения;

- доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы;

- доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.

Данное положение применимо и при удостоверении подписи в заявлении об установлении отцовства.

Правильность данного вывода подтверждается внесением в рассматриваемое положение комментируемого Закона изменений Федеральным законом от 12.11.2012 N 183-ФЗ. С момента вступления в законную силу указанного Закона - 13.02.2013 - п. 5 комментируемой статьи дополняется положениями, согласно которым к нотариально удостоверенной подписи отца или матери ребенка, совершенной на заявлении об установлении отцовства, приравнивается удостоверенная начальником места содержания под стражей или начальником исправительного учреждения подпись подозреваемого или обвиняемого, содержащегося под стражей, либо осужденного, отбывающего наказание в исправительном учреждении.

Статья 51. Государственная регистрация установления отцовства по заявлению отца, не состоящего в браке с матерью ребенка на момент рождения ребенка

Комментарий к статье 51

1. В качестве основания для государственной регистрации установления отцовства законодатель называет заявление отца, не состоящего в браке с матерью ребенка на момент рождения ребенка. Возможность государственной регистрации установления отцовства по данному основанию допускается только в специально оговоренных в комментируемой статье случаях:

- в случае смерти матери;

- в случае признания матери недееспособной;

- в случае невозможности установления места нахождения матери;

- в случае лишения матери родительских прав.

Данный перечень является исчерпывающим, во всех иных случаях установление отцовства и государственная регистрация производятся по другим предусмотренным комментируемым Законом основаниям: по совместному заявлению родителей ребенка, не состоящих на момент рождения ребенка в зарегистрированном браке; на основании решения суда об установлении отцовства или установлении факта признания отцовства.

Обязательным требованием для осуществления государственной регистрации установления отцовства по заявлению отца, не состоящего в зарегистрированном браке с матерью ребенка, является наличие согласия органа опеки и попечительства на регистрацию данного акта гражданского состояния и установление факта отцовства данного лица в отношении конкретного ребенка. В случаях когда орган опеки и попечительства по каким-либо причинам такого согласия не дает, установление отцовства возможно только в судебном порядке.

Таким образом, положениями комментируемой статьи определяется общий порядок государственной регистрации установления отцовства в предусмотренных законодательством случаях на основании заявления отца ребенка, не состоявшего с его матерью в зарегистрированном браке на момент рождения ребенка, при наличии согласия органа опеки и попечительства на установление данного факта.

2. Положениями п. 2 комментируемой статьи определяются основные требования к содержанию и форме заявления об установлении отцовства, подаваемого отцом, не состоявшим на момент рождения ребенка в зарегистрированном браке с его матерью. Форма такого заявления утверждена Постановлением Правительства РФ от 31.10.1998 N 1274 под номенклатурным номером "форма N 13".

Заявление отца, не состоящего в браке с матерью ребенка на момент рождения ребенка, об установлении отцовства в обязательном порядке подается в письменной форме, поскольку законодателем прямо не указано на возможность государственной регистрации установления отцовства на основании устного волеизъявления отца ребенка.

Подачей заявления о государственной регистрации установления отцовства лицо, не состоящее в браке с матерью ребенка, подтверждает факт признания отцовства в отношении этого ребенка, а также наличие обстоятельств, позволяющих произвести государственную регистрацию установления отцовства по данному основанию.

В обязательном порядке в заявлении об установлении отцовства, подаваемом лицом, признающим себя отцом ребенка и не состоящим в зарегистрированном браке с его матерью, указываются следующие сведения:

- фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, место жительства лица, признающего себя отцом ребенка;

- фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения ребенка, реквизиты записи акта о его рождении;

- сведения о документе, подтверждающем смерть матери, признание ее недееспособной, невозможность установления места ее пребывания или лишение матери родительских прав;

- фамилия, имя, отчество ребенка после установления отцовства;

- реквизиты документа, удостоверяющего личность отца;

- дата написания заявления.

Указанный перечень сведений, подлежащих указанию в заявлении об установлении отцовства, является исчерпывающим.

Национальность лица, признающего себя отцом ребенка, указывается в заявлении по его личному желанию.

Также законодателем на лицо, признающее себя отцом ребенка, возлагается обязанность одновременно с заявлением об установлении отцовства представить в орган ЗАГС документ, подтверждающий наличие обстоятельств, дающих право провести государственную регистрацию на основании заявления лица, не состоящего в браке с матерью ребенка на момент его рождения. В качестве подтверждений таких обстоятельств должен быть представлен один из следующих документов:

- свидетельство о смерти матери;

- вступившее в законную силу решение суда о признании матери недееспособной;

- вступившее в законную силу решение суда о лишении матери родительских прав;

- вступившее в законную силу решение суда о признании матери безвестно отсутствующей;

- документ, выданный органом внутренних дел по последнему известному месту жительства матери, подтверждающий невозможность установления ее места пребывания.

Законодателем допускается одно исключение из данного требования: в случае если государственная регистрация смерти матери ребенка производилась органом ЗАГС, куда обратилось с заявлением об установлении отцовства лицо, признающее себя отцом ребенка, представление свидетельства о смерти матери ребенка является не обязательным и осуществляется по личному усмотрению заявителя. В такой ситуации на орган ЗАГС возлагается обязанность проверить факт государственной регистрации смерти матери на основании имеющейся актовой записи о смерти.

Также положениями комментируемого Закона предусматривается обязанность органа ЗАГС запросить в органе внутренних дел по последнему известному месту жительства матери документ, подтверждающий невозможность установления места пребывания матери, в случае если лицом, признающим себя отцом ребенка, такой документ представлен не был.

Статья 52. Государственная регистрация установления отцовства в отношении лица, достигшего совершеннолетия

Комментарий к статье 52

Установление отцовства может производиться не только в отношении несовершеннолетнего ребенка, но и в отношении взрослого, совершеннолетнего человека в целях закрепления за ним принадлежащих ему на основании родственных отношений прав и обязанностей. В случаях когда государственная регистрация установления отцовства производится в отношении лица, достигшего совершеннолетия ко дню подачи заявления об установлении отцовства, одновременно с заявлением об установлении отцовства в орган ЗАГС должно быть представлено в письменной форме согласие лица, достигшего совершеннолетия, в отношении которого устанавливается отцовство. Такое согласие может быть выражено как в отдельном заявлении, так и посредством подписи заявления лица, признающего отцовство. Форма отдельного заявления лица, достигшего совершеннолетия, о согласии на установление в отношении него отцовства не утверждена.

Необходимо отметить, что такой порядок государственной регистрации установления отцовства применяется во всех случаях установления отцовства во внесудебном порядке: при подаче совместного заявления об установлении отцовства матерью и отцом ребенка, не состоявшими на момент его рождения в зарегистрированном браке, а также при подаче заявления лицом, признающим себя отцом ребенка, не состоявшим на момент его рождения в зарегистрированном браке с матерью ребенка.

Рассматриваемые положения комментируемой статьи основаны на нормах п. 4 ст. 48 СК РФ, в соответствии с которым установление отцовства в отношении лица, достигшего возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), допускается только с его согласия, а если оно признано недееспособным - с согласия его опекуна или органа опеки и попечительства. Следует учитывать, что достижение совершеннолетия ребенком определяется на день подачи заявления об установлении отцовства.

Нужно отметить, что рассматриваемыми положениями комментируемого Закона не предусматривается возможность выражения согласия на установление отцовства опекуном или органом опеки и попечительства, в случае если лицо, в отношении которого устанавливается отцовство, достигшее совершеннолетнего возраста, признано судом недееспособным либо ограничено в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. В этом случае согласие на установление отцовства может дать только данное лицо.

Статья 53. Отказ в государственной регистрации установления отцовства

Комментарий к статье 53

Положениями комментируемой статьи предусматривается специальное основание для отказа в государственной регистрации акта гражданского состояния, применяемое только при государственной регистрации установления отцовства. Таким основанием является наличие в актовой записи о рождении ребенка сведений об отце.

Как следует из буквального толкования положений рассматриваемой нормы, исключение составляют только случаи, когда сведения об отце ребенка внесены в актовую запись о рождении ребенка на основании заявления матери ребенка при неустановлении отцовства в определенном действующим законодательством порядке в соответствии с п. 3 ст. 17 комментируемого Закона.

Как отмечалось ранее, сведения о родителях ребенка, состоящих между собой в браке, записываются родителями ребенка в книге записей рождений по заявлению любого из них (подробнее см. комментарий к ст. 17). Если родители не состоят в браке между собой, запись о матери ребенка производится по заявлению матери, а запись об отце ребенка - по совместному заявлению отца и матери ребенка или по заявлению отца ребенка, либо отец записывается согласно решению суда (подробнее см. комментарий к ст. 57).

Рассматриваемое положение комментируемого Закона вытекает из требований ст. 52 СК РФ, согласно которым запись родителей в книге записей рождения, произведенная в соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 51 СК РФ, может быть оспорена только в судебном порядке по требованию лица, записанного в качестве отца или матери ребенка, либо лица, фактически являющегося отцом или матерью ребенка, а также самого ребенка по достижении им совершеннолетия, опекуна (попечителя) ребенка, опекуна родителя, признанного судом недееспособным.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов", в силу ст. 47 СК РФ запись об отце ребенка, произведенная органом ЗАГС в соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 51 СК РФ, является доказательством происхождения ребенка от указанного в ней лица. Учитывая это, при рассмотрении иска об установлении отцовства в отношении ребенка, отцом которого значится конкретное лицо (п. п. 1 и 2 ст. 51 СК РФ), оно должно быть привлечено судом к участию в деле, так как в случае удовлетворения заявленных требований прежние сведения об отце должны быть исключены (аннулированы) из актовой записи о рождении ребенка. Суд в исковом порядке рассматривает и требования об исключении записи об отце, произведенной в актовой записи о рождении в соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 51 СК РФ, и требования о внесении новых сведений об отце (то есть об установлении отцовства другого лица), если между заинтересованными лицами (например, между матерью ребенка, лицом, записанным в качестве отца, и фактическим отцом ребенка) отсутствует спор по этому вопросу, поскольку в силу п. 3 ст. 47 ГК РФ аннулирование записи акта гражданского состояния полностью либо в части может быть произведено только на основании решения суда. При рассмотрении дел об оспаривании записи об отцовстве судам предписано учитывать правило ст. 57 СК РФ о праве ребенка выражать свое мнение.

Статья 54. Государственная регистрация установления отцовства на основании решения суда

Комментарий к статье 54

1. В качестве одного из оснований для государственной регистрации установления отцовства законодателем предусматривается вступившее в законную силу решение суда об установлении отцовства или установлении факта признания отцовства. Рассматриваемыми положениями комментируемой статьи определяется круг субъектов, уполномоченных обратиться в органы ЗАГС с заявлением о государственной регистрации установления отцовства на основании решения суда, а также устанавливается форма и порядок подачи такого заявления.

В качестве субъектов, имеющих право обратиться с заявлением о государственной регистрации установления отцовства на основании решения суда, законодателем определены:

- мать или отец ребенка, в отношении которого устанавливается отцовство;

- опекун или попечитель ребенка, в отношении которого устанавливается отцовство;

- опекун или попечитель лица, на иждивении которого находится ребенок, в отношении которого устанавливается отцовство;

- сам ребенок, достигший совершеннолетия.

Кроме того, п. 2 комментируемой статьи допускается возможность передачи в письменной форме полномочий на подачу заявления об установлении отцовства на основании решения суда другим лицам. Несмотря на то что законодателем не конкретизирована определенная форма передачи таких полномочий, представляется правильным вывод о том, что такие полномочия должны быть подтверждены доверенностью, составленной в соответствии с требованиями гражданского законодательства и удостоверенной в установленном порядке. Вероятно, нотариального удостоверения полномочий в обязательном порядке в данном случае не требуется, поскольку сам факт установления отцовства подтверждается вступившим в законную силу решением суда и не зависит от волеизъявления каких-либо лиц. Следует отметить, что полномочия на подачу заявления о государственной регистрации установления отцовства могут быть переданы только теми лицами, которые указаны в качестве субъектов подачи заявления в положениях п. 1 комментируемой статьи.

В качестве обязательного требования для приема заявления об установлении отцовства на основании решения суда законодателем введено правило о представлении одновременно с заявлением надлежаще заверенной копии решения суда, которым установлен факт признания отцовства либо удовлетворен иск об установлении отцовства.

Форма бланка заявления о государственной регистрации установления отцовства утверждена под номенклатурным номером "форма N 14" Постановлением Правительства РФ от 31.10.1998 N 1274.

Несмотря на то что законодателем допускается возможность подачи такого заявления как в устной, так и в письменной форме, наиболее правильным представляется вывод о том, что заявление о государственной регистрации установления отцовства должно подаваться в письменной форме, в целях соблюдения принципа документирования юридически значимых действий.

2. Поскольку именно решение суда признается единственным основанием для регистрации установления отцовства, произведенного в судебном порядке, вполне закономерным является требование положений п. 3 комментируемой статьи, согласно которым сведения об отце ребенка вносятся в запись акта об установлении отцовства в соответствии с данными, указанными в решении суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства. Следовательно, можно сделать правомерный вывод о том, что данные, отражаемые в заявлении о государственной регистрации установления отцовства формы N 14 в графе о сведениях об отце ребенка, не влияют на сведения, вносимые в актовую запись об установлении отцовства. Однако несоответствие указанных сведений между собой является причиной для уточнения указанной информации у заявителя.

Статья 55. Содержание записи акта об установлении отцовства

Комментарий к статье 55

О государственной регистрации установления отцовства орган ЗАГС, производящий регистрацию данного акта гражданского состояния, составляет актовую запись об установлении отцовства. Положения комментируемой статьи устанавливают исчерпывающий перечень сведений, подлежащих обязательному указанию в актовой записи об установлении отцовства. Постановлением Правительства РФ от 06.07.1998 N 709 утверждена форма бланка актовой записи об установлении отцовства. Указанная форма актовой записи является общей и подходит для регистрации установления отцовства по любому из предусмотренных комментируемым Законом оснований.

Как следует из положений указанного Постановления, бланк актовой записи о государственной регистрации установления отцовства является документом строгой отчетности и изготавливается на специальном материале с водяными знаками, изображающими Государственный герб РФ. Все записи в бланке актовой записи производятся на государственном языке РФ (русском языке). В случае если законом субъекта Федерации (республики) наравне с русским языком установлен свой государственный язык, бланк актовой записи о государственной регистрации установления отцовства может быть изготовлен на русском языке и на государственном языке (языках) республики. В актовой записи об установлении отцовства в обязательном порядке указываются наименование органа ЗАГС, номер актовой записи, дата ее составления, номер экземпляра актовой записи.

В самом тексте актовой записи должны быть отражены следующие данные:

- фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, место жительства лица, признанного отцом ребенка;

- фамилия, имя, отчество ребенка до установления отцовства, пол, дата и место его рождения;

- дата составления, номер записи акта о рождении и наименование органа ЗАГС, которым произведена государственная регистрация рождения ребенка;

- фамилия, имя, отчество ребенка после установления отцовства;

- фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство матери ребенка;

- сведения о документе, являющемся основанием для установления отцовства;

- фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя или заявителей;

- серия и номер выданного свидетельства об установлении отцовства.

Сведения о национальности лица, признающего отцовство, и матери вносятся в актовую запись об установлении отцовства по их личному желанию.

Правила заполнения бланков предъявляют к заполнению бланка актовой записи об установлении отцовства общие требования (бланк может быть заполнен рукописным способом либо с использованием компьютера (пишущей машинки), должны отсутствовать помарки, подчистки, какие-либо исправления, а также сокращения в словах и т.п.).

Сведения о месте рождения заносятся в следующей последовательности: город (селение), район, субъект Российской Федерации, государство (Российская Федерация либо Россия). Если лицо было рождено на территории иностранного государства, место рождения указывается по аналогичным правилам в соответствии с особенностями административно-территориального деления иностранного государства. Город (селение) и государство указываются обязательно.

Далее указываются дата составления и номер актовой записи о рождении ребенка, в отношении которого устанавливается отцовство, а также полное наименование органа ЗАГС (иного государственного органа, уполномоченного на регистрацию актов гражданского состояния), составившего актовую запись о рождении ребенка.

Если при государственной регистрации установления отцовства производится перемена имени ребенка, то после указанной информации делается запись о том, какая фамилия, имя и отчество присвоены ребенку после государственной регистрации установления отцовства.

После сведений о ребенке, в отношении которого установлено отцовство, указываются сведения о его родителях: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, гражданство, национальность, а также место жительства. Сведения о родителях ребенка заносятся в два вертикальных столбца, отдельно по каждому из родителей. В правый столбец заносятся сведения об отце ребенка, в левый - сведения о его матери. В графе "Гражданство" пишется слово "гражданин" или "гражданка", в зависимости от того, в отношении кого заполняется данная строка. Государство, гражданином которого является лицо, в отношении которого заполняется бланк, указывается полностью либо в сокращенном виде.

При указании основания установления отцовства вносимые в актовую запись об установлении отцовства сведения отличаются в зависимости от того, в связи с чем было установлено отцовство:

- если государственная регистрация установления отцовства производится на основании совместного заявления об установлении отцовства отца и матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка, или заявления об установлении отцовства отца ребенка, не состоящего в браке с матерью ребенка на момент рождения ребенка, подаваемого в случае смерти матери, признания ее недееспособной, отсутствия сведений о месте пребывания матери (объявления ее безвестно отсутствующей) или лишения ее родительских прав, указывается дата подачи соответствующего заявления;

- если основанием государственной регистрации установления отцовства является вступившее в законную силу решение суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства, в актовой записи о государственной регистрации установления отцовства указывается дата вынесения такого решения, а также полное наименование суда, вынесшего данное решение.

В актовой записи о государственной регистрации установления отцовства указываются серия и номер свидетельства об установлении отцовства, которое выдается отцу ребенка.

Актовая запись об установлении отцовства подписывается заявителем, а после - руководителем органа ЗАГС, а также специалистом, оформившим документ. Подписи указанных лиц должны иметь расшифровку с указанием инициалов и фамилии. Подпись руководителя органа ЗАГС скрепляется гербовой печатью.

Со дня составления актовой записи о государственной регистрации установления отцовства между ребенком и лицом, в отношении которого установлено отцовство, возникают права и обязанности, равноценные правам и обязанностям, которые возникли бы, если бы данное лицо являлось на момент рождения ребенка супругом матери ребенка. Таким образом, с момента составления актовой записи об установлении отцовства лицо, в отношении которого установлено отцовство, считается биологическим отцом ребенка.

Статья 56. Свидетельство об установлении отцовства

Комментарий к статье 56

1. Основным документом, подтверждающим факт государственной регистрации установления отцовства, является свидетельство об установлении отцовства. Форма бланка свидетельства об установлении отцовства утверждена Постановлением Правительства РФ от 06.07.1998 N 709.

В силу положений комментируемой статьи, а также исходя из утвержденной формы бланка, в свидетельство об установлении отцовства в обязательном порядке вносятся следующие сведения:

- фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (если это указано в записи акта об установлении отцовства) лица, признанного отцом ребенка;

- фамилия, имя, отчество (до и после установления отцовства), дата и место рождения ребенка;

- фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (если указана в записи акта об установлении отцовства) матери ребенка;

- дата составления и номер записи акта об установлении отцовства;

- место государственной регистрации установления отцовства (наименование органа ЗАГС, которым произведена государственная регистрация установления отцовства);

- дата выдачи свидетельства об установлении отцовства.

Следует учитывать, что приведенный перечень является исчерпывающим и никакие иные сведения в актовую запись об установлении отцовства внесены быть не могут.

Необходимо отметить, что в свидетельстве об установлении отцовства, в отличие от актовой записи о государственной регистрации данного акта гражданского состояния, сведения об основаниях установления отцовства не указываются.

Порядок и основные требования к заполнению бланка свидетельства об установлении отцовства определяются Правилами заполнения бланков.

2. Как следует из смысла п. 2 комментируемой статьи, законодателем предусматривается выдача свидетельства об установлении отцовства только в одном экземпляре по просьбе лица, которое обратилось за государственной регистрацией акта гражданского состояния - установления отцовства.

Статья 57. Внесение изменений в запись акта о рождении ребенка в связи с установлением отцовства

Комментарий к статье 57

1. Установление отцовства в определенном комментируемым Законом порядке является безусловным основанием для внесения изменений в актовую запись о рождении ребенка в части указания сведений об отце этого ребенка. Внесение изменений в актовую запись о рождении ребенка является обязанностью органа ЗАГС.

В случаях когда государственная регистрация установления отцовства происходит одновременно с государственной регистрацией рождения ребенка, сведения об отце ребенка в актовую запись о рождении ребенка вносятся при ее составлении. Во всех остальных случаях, когда на момент государственной регистрации рождения ребенка установление отцовства произведено не было, в актовую запись о рождении при установлении отцовства должны быть внесены изменения, за исключением случаев, когда лицо, в отношении которого установлено отцовство, было записано в актовую запись о рождении ребенка в качестве отца ребенка.

В связи с государственной регистрацией установления отцовства в актовую запись о рождении ребенка могут быть внесены следующие изменения в зависимости от того, какие именно сведения об отце ребенка были указаны в этой актовой записи ранее:

Дата добавления: 2015-05-08