Структура і функції

—— 224

лення потреб системи. Системний і структурно-функціональний
методи не заперечують, а навпаки, взаємно доповнюють один одного.
Основна відмінність між ними полягає в тому, що перший метод
акцентує увагу на цілісності і взаємозв'язках елементів структури
системи, а другий — на функціях цих елементів і системи в цілому.

Політичну систему Г. Алмонд визначає як систему взаємодії, що
виконує функції інтеграції і пристосування за допомогою застосування
або загрози застосування більш чи менш законного фізичного примусу.
Ці функції політична система виконує як усередині кожного
конкретного суспільства, так і за його межами у відносинах з іншими
суспільствами. Політична система, за Г. Алмондом, є узаконеною
силою, яка підтримує порядок і здійснює перетворення в суспільстві,
що забезпечують його згуртованість і цілісність.

Як і будь-яка інша система, зазначає Г. Алмонд, політична система
виконує два базових набори функцій — входу і виходу. Є чотири
функції входу і три — виходу. Функції входу — це політична
соціалізація й залучення до участі в політичному житті; артикуляція
інтересів, тобто формування вимог, які відповідають реальним або
уявним інтересам; агрегування, тобто поєднання інтересів; політична
комунікація. Функції виходу — це розробка норм, застосування норм і
контроль за дотриманням їх. Функції входу здійснюються недержав-
ними формуваннями — політичними партіями, групами тиску,
засобами масової інформації тощо, а функції виходу — державними
органами. Так, функцію розробки норм виконують органи законодав-
чої влади, функцію застосування норм — органи виконавчої влади, а
функцію контролю за дотриманням норм — судові органи. Дві функції
входу — політична соціалізація і політична комунікація — перед-
бачають наявність сфери політичної діяльності. Так завдяки категорії
«політична система суспільства» було поєднано в єдину систему
основні поняття науки про політику.

Г. Алмонд зосереджує увагу на аналізі визначального значення стій-
ких структур політичної системи. Поняття структури він визначає як
доступну спостереженню діяльність, що формує політичну систему.
Конкретна частина такої діяльності людей називається роллю. Ролі —
Це ті одиниці, з яких комплектуються всі соціальні системи, у тому
числі політична. Політичні ролі є одним із основних компонентів
політичної системи. Сукупності взаємозв'язаних ролей складають
структури.

Визначаючи місце і значення функціональних вимог до політичної
системи, Г. Алмонд вбачає її головне призначення в тому, щоб,
відібравши з обмеженого числа альтернатив певну кількість необхідних
Для життєдіяльності суспільства цілей, втілити їх у конкретні дії.

Д. Істон і Г. Алмонд заклали основи різних варіантів концепції
політичної системи й дали поштовх до розвитку теорії політичної
системи суспільства в цілому. Кожний із варіантів досліджує різні
сторони політичної системи суспільства, використовує особливий
підхід до системного аналізу. Суть першого підходу (Д. Істон), який
часто називають мікроскопічним, полягає в розгляді політичної

'5 —2-1330

Політика як суспільне явище

Системний вимір політики

системи під кутом зору її складових підсистем, вивченні сукупності
взаємозв'язків і взаємодій, що виникають всередині її. Суть другого
підходу (Г. Алмонд), який нерідко називають макроскопічним, полягає
в тому, що він на противагу першому концентрується на розгляді більш
загальних характеристик, а саме на вивченні входів і виходів, а також
зворотних зв'язків, які встановлюються між політичною системою та
навколишнім середовищем.

Залежно від підходу політична система суспільства відповідно
трактується у першому варіанті як система «взаємодій структурних
елементів, за допомогою яких у суспільстві авторитарне розподіляються
цінності» (Д. Істон), у другому — як система ролей або взаємодій струк-
турних елементів, які виникають на вході і виході політичної системи
та асоціюються «із застосуванням або загрозою застосування фізичного
примусу» (Г. Алмонд).

Системний підхід до аналізу політичного життя набув досить
значного поширення в західній, особливо американській, політології.
Певний внесок в розробку теорії політичної системи зробили політо-
логи У. Мітчел, К. Дейч, Н. Луман, Г. Пауелл, Д. Трумен та ін.
Особливу увагу вони приділяли структурно-функціональному аналізові
політичної системи суспільства в цілому та її окремих елементів,
виокремленню внутрішніх ресурсів і зовнішніх чинників, що вплива-
ють на стан і функціонування політичної системи, визначенню
характеру взаємозв'язків і взаємозалежностей внутрісистемних і
міжсистемних відносин тощо.

Таким чином, значення системного підходу до аналізу
політики полягає в тому, що він дає можливість розглядати
політичне життя суспільства, політичні явища і процеси не
як розрізнені прояви суспільного життя, а як цілісну
сукупність взаємопов'язаних елементів, яка, взаємодіючи з
навколишнім середовищем, функціонує за власними законо-
мірностями й виконує певні функції у суспільстві. Знаючи
закономірності функціонування системних утворень, можна
прогнозувати розвиток політичних процесів.

Поняття «політична система» є теоретичним інструмен-
том, який надає змогу з'ясовувати системні властивості
різних політичних явищ. Системний підхід можна засто-
совувати у вивченні різних рівнів і форм політичного життя,
яким притаманна певна цілісність. Такими рівнями і
формами можуть бути окремі політичні інститути, держави,
міжнародні утворення, світова спільнота в цілому — тією
мірою, в якій вона має системний характер.

Найадекватнішим об'єктом системно-політичного аналізу
є окремі держави. В межах окремих держав політичне життя
найбільшою мірою проявляє себе як система, а політична

система найповніше проявляє свою головну функцію —
суспільної інтеграції, забезпечення єдності та цілісності
суспільства. Тому поняття «політична система» найчастіше
застосовують для аналізу політичного життя в межах окре-
мих держав. Коли мова йде про політичну систему суспільст-
ва, то маються на увазі саме окремі держави.

^**^ політичної системи

Дата добавления: 2015-05-23