Понятие санкции и ответственности в хозяйственных правоотношениях

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Нормы права должны быть снабжены инструментом, побуждаю­щим субъектов действовать в соответствии с законом, а в случае отклонения от предписанного — подвергать участников правоотно­шений неблагоприятным последствиям. Это воздействие может иметь различный характер. К участникам предпринимательских правоотношений применяются различные меры воздействия:

а) оперативные санкции, влекущие неблагоприятные последст­вия, но не затрагивающие имущественную базу ведения предприни­мательской деятельности;

б) меры имущественной ответственности;

в) личная предпринимательская ответственность, влияющая на правоспособность лиц;

г) иные санкции (меры защиты).

Санкции можно определить как любые неблагоприятные последст­вия, которые наступают в случае нарушения требований, предъявляе­мых к предпринимателям государством, а также на случай неисполне­ния или ненадлежащего исполнения сторонами договорных обяза­тельств.

Предпринимательская (хозяйственная) ответственность — вид санкции, заключающийся в лишении правонарушителя имущества (изъ­ятии его в пользу кредитора в обязательстве, в пользу государства в хозяйственно-управленческих отношениях), а также в прекращении или ограничении права на осуществление предпринимательской дея­тельности либо временном запрете деятельности, принудительной ре­организации либо ликвидации хозяйствующего субъекта.

Санкции, таким образом, широкое понятие, а ответствен­ность—вид санкции

Применение мер ответственности способно существенно изме­нить имущественную базу предпринимательской деятельности, огра­ничить право лица заниматься предпринимательской деятельностью, а значит, невозможность в течение некоторого промежутка времени получать доходы от определенной деятельности.

Имущественная ответственность конструируется как дополни­тельная обязанность перед государством либо путем присоединения к основному обязательству должника перед кредитором дополнительного обязательства.

Например, в случае невыполнения обязанности, возложенной предписанием антимонопольного органа на хозяйствующий субъект, действия которого были признаны монополистической деятельностью или недобросовестной конкуренцией, полученные им доходы подлежат взысканию в федеральный бюджет в судебном порядке по иску антимонопольного органа. Кроме этого, с нарушителя может быть взыскан штраф за невыполнение предписания, предусмотренный ст. 19.5 КоАП РФ.

Само предписание как акт вмешательства органа власти в хозяй­ственную деятельность субъекта является санкцией. Одновременно выдача предписания — это юридический факт, влекущий обязанность устранить выявленные нарушения антимонопольного законодательства. При неисполнении этой основной обязанности, возникает дополнительная — например, ответственность в виде обязанности уплатить штраф.

Другой пример соотношения санкции и ответственности: принудительное взыскание налоговой задолженности — это санкция (мера защиты государственных интересов), не являющаяся ответственностью, а взыскание штрафа за нарушения налогового законодательства — это мера налоговой ответственности (п. 1 ст. 114 НК РФ).

Меры ответственности применяются, как правило, в судебном порядке либо компетентными органами государственной (исполнительной) власти с возможным последующим обжалованием принятого решения в суд, а оперативные санкции применяет сама сторона в правоотношении, при этом другая сторона также имеет право; судебного обжалования принятых по отношению к ней мер.

Оперативные санкции распространены и весьма успешно используются сторонами в оперативно-хозяйственных (договорных) обязательствах.

Санкция в договорном обязательстве — это любое неблагоприят­ное последствие, которое наступает для стороны в случае неиспол­нения или ненадлежащего исполнения ею договора.

Ответственность — вид санкции, которая носит имущественный характер. Сторона, нарушившая принятое по договору обязательство (должник), обязана по требованию другой стороны (кредитора) возместить кредитору убытки, уплатить неустойку (штраф, пеню). В результате ее применения у должника безвозмездно изымается имущество (денежные средства) в пользу кредитора. Иные санкции, не являющиеся мерами ответственности, не затрагивают имущественной сферы должника. Например, при поставке товара ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть уст­ранены в приемлемый для покупателя срок, покупатель вправе отказаться от исполнения договора путем одностороннего прекра­щения обязательства. Для этого покупатель должен направить по­ставщику уведомление об отказе от исполнения договора, и с мо­мента получения такого уведомления поставщиком договор по­ставки считается расторгнутым (п. 4 ст. 523 ГК РФ). Для того чтобы подобная ситуация не застала поставщика врасплох, необхо­димо при заключении договора предусмотреть обязанность покупа­теля приглашать поставщика для составления акта, подтверждаю­щего ненадлежащее качество товара, а также указывать срок, на­пример месяц с момента получения уведомления покупателя об отказе от исполнения обязательства, по истечении которого дого­вор будет считаться расторгнутым. Односторонний отказ от испол­нения договора поставки допускается лишь в случае существенно­го нарушения договора одной из сторон (о нарушениях, которые предполагаются существенными, говорится в пп. 1, 2 ст. 523 ГК РФ). Сторона, не считающая нарушение существенным, вправе ос­порить отказ другой стороны от исполнения договора в арбитраж­ном суде. Односторонний отказ от исполнения обязательства — это волеизъявление стороны, односторонняя сделка, прекращающая обязательство во внесудебном порядке. Но несогласная сторона, считающая такой отказ незаконным, может предъявить иск и по­требовать признания отказа недействительным. Для реализации та­кой возможности и надо в договоре предусмотреть срок как отре­зок времени между получением уведомления об отказе от исполне­ния договора и прекращением обязательства.

Итак, прекращение обязательства волеизъявлением одной сторо­ны вследствие существенных нарушений обязательства другой сторо­ной — санкция, не относящаяся к мерам имущественной ответствен­ности, а взысканные в связи с этими нарушениями убытки, неустой­ка являются формами ответственности нарушителя договорного обязательства.

Можно ли расторгнуть договор (любой, а не только договор по­ставки) и прекратить отношения с ненадежным партнером, не до­жидаясь, пока нарушения им своих обязательств приобретут грубый или систематический характер, не обращаясь при этом в суд, т. е. установить в договоре и применять одностороннее прекращение до­говорного обязательства как санкцию? По общему правилу расторг­нуть договор можно по соглашению сторон (п. 1 ст. 450 ГК РФ). По требованию стороны договор может быть расторгнут по реше­нию суда только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных законом или догово­ром. Является ли нарушение существенным, решает суд, который может и отказать в требовании о расторжении договора, если со­чтет нарушения несущественными.

Для того чтобы избежать сложных судебных процедур расторже­ния договора, можно воспользоваться правилом ст. 310 ГК РФ: сто­роны предпринимательского договора вправе предусмотреть основа­ния для одностороннего отказа от исполнения обязательства, влекущего прекращение обязательства без необходимости обращения в суд. Таким основанием может быть и однократное нарушение дого­ворного обязательства. Наличие санкции в договоре в виде возмож­ности одностороннего отказа от исполнения обязательства является весьма эффективным способом, стимулирующим партнера по дого­вору к добросовестному исполнению своих обязательств.

Дата добавления: 2015-05-07