Тема 3.2. Исключительные правовые режимы

I.Вопросы для самостоятельной работы

1.*Понятие и правовые основы режима чрезвычайного положения.

2. Порядок введения режима чрезвычайного положения.

3. Понятие и правовые основы режима военного положения.

4. Порядок введения режима военного положения.

II. План практического занятия

(очная форма обучения)

1. Содержание АПР чрезвычайного положения.

2. Компетенция государственных органов в его осуществлении.

3. Содержание АПР военного положения.

4. Компетенция органов государственной власти и военного управления в период действия ВП.

5. Функции и задачи таможенных органов при введении и функционирования данных режимов.

III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке

к практическому занятию

Изучение режима чрезвычайного положения следует начать с Конституции РФ (ст. 56 и 88) и ФКЗ «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001г. №3-ФКЗ и усвоения оснований, условий и порядка введения ЧП. В соответствии с российским законодательством режим чрезвычайного положения вводится Указом Президента РФ при наличии обстоятельств, представляющих угрозу конституционному строю, территориальной целостности страны, жизни, здоровью и благополучию населения. Следует выделить две группы оснований: политико-правовых (попытки свержения конституционного строя, захвата или присвоение власти; вооруженной мятеж; массовые беспорядки; террористические акты; блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей; деятельность незаконных вооруженных формирований; межконфессиальные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями) и природно-техногенных (чрезвычайные ситуации, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей, окружающей природе, животным, в т.ч. эпидемии, эпизоотии, значительные материальные потери).

Следует отметить, обязательным условием введение режима ЧП является угрозы жизни, здоровью, безопасности граждан, нормальной деятельности органов государственной власти, необходимость проведения масштабных аварийно-спасательных и др. неотложных работ.

Режим ЧП может вводиться на ограниченные сроки как на всей территории РФ (30 суток), так и в отдельных ее местностях (60 суток). Студентам необходимо обратить внимание на порядок введения АПР, участие в принятии решения и его обеспечении Федерального Собрания РФ, законодательных органов субъектов Федерации, уведомления о введении ЧП международных организаций.

Изучая правовый режим военного положения, следует обратить внимание на нормы Конституции РФ, в соответствии с которыми данный режим вводится на всей территории страны или в отдельных ее местностях Указом Президента РФ в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии против Российской Федерации. Решение Президента о введении ВП должно быть одобрено (утверждено) Советом Федерации. Правовые основы и порядок введения и поддержание особого АПР ВП определяется ФКЗ «О военном положении» от 30 января 2002г. Отдельные аспекты режима ВП регулируется законом РФ «Об обороне».

К основным мерам, которые могут быть осуществлены в период действия АПР ВП, относятся: создание чрезвычайных органов военного управления; осуществление мобилизации граждан, проведение реквизиций; осуществление мероприятий по гражданской и территориальной обороне; установление дополнительных обязанностей для граждан, предприятий, учреждений, организаций; введение особого порядка их работы; введение комендантского часа, контроля за передвижением граждан и транспортных средств в зоне действия ВП; повышение административной и уголовной ответственности за правонарушения; наделение органов военного управления чрезвычайными полномочиями; введение цензуры; расширение юрисдикции органов военной прокуратуры и военно-судебных органов.

IV. Рекомендуемые источники

Основная литература

1. Административное право Российской Федерации: учебник для академического бакалавриата/ Ю.И. Мигачев, Л.Л. Попов, С.В. Тихомиров: под ред. Л.Л. Попова, 4 изд, М., Изд-во Юрайт, 2014.

2. А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий. Административное право России. Учебник. М.: Зерцало. 2013.

Дополнительная литература

1. Б. В. Россинский, Ю.Н. Старилов. Административное право: учебник для вузов, 4 изд. – М.: Норма: Инфра-М, 2010.

2. Административное право России: учебник/ под. ред. В.Я. Кикотя, П. И. Кононова, И. Ш. Килясханова. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2012.

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1. Раскройте особенности режима чрезвычайного положения

2. Раскройте особенности режима военного положения

3. Назовите порядок функционирования органов государственного управления при введение чрезвычайного положения

4. Назовите порядок функционирования органов государственного управления при введение военного положения

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

по самостоятельной работе студентов

и проведению практических занятий

Дисциплина: «Административные процедуры и административные режимы»

Направление подготовки: 030900.62 Юриспруденция

Профиль подготовки: государственно-правовой

Квалификация выпускника: «бакалавр»

Автор

Сидоров Евгений Иванович

Издано в авторской редакции

Печатается с готового оригинал-макета,

представленного кафедрой

административного и финансового права

[1] Задания, обозначенные звездочкой, предназначены для студентов заочной формы обучения, необозначенные звездочкой – для студентов очной и заочной форм обучения.

Дата добавления: 2015-05-10