Поняття та риси адміністративної відповідальності

Право громадянина на державну службу та механізм його реалізації

Понятие государственной службы объединяет главные элементы содержания служебной деятельности: а) государственная служба в Украине - это профессиональная деятельность лиц, занимающих должности в государственных органах и аппарате, б) она является частью или одной из сторон организационной деятельности государства, в) эту организационную деятельность направлено на комплектование личного состава государственных органов и иных организаций и правовое регулирование работы государственных служащих; г) содержание деятельности государственных служащих состоит в практическом выполнении задач и функций государства; г) особенность государственной службы связано с оплатой труда лиц, на ней находятся, из государственных средств.

Важно отметить, что названные элементы указывают также на значительную организаторскую роль государства в решении проблем управления разными отраслями, поскольку от профессиональных знаний кадров управления зависит выполнение его задач и функций. Закон Украины «О государственной службе», принятый в декабре 1993 г., устанавливает основные принципы государственной службы, развивает конституционное положение о равном праве граждан на доступ к государственной службе (ч. 2 ст. 38). В ст. 4 этого Закона указано, что право на государственную службу имеют граждане Украины независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, политических взглядов, религиозных убеждений, места жительства, получившие соответствующее образование и профессиональную подготовку и прошедшие в установленном порядке конкурсный отбор или по другой процедуре, предусмотренной Кабинетом Министров Украины. В Законе ничего не говорится о возможности и порядке пребывания на государственной службе в Украине иностранных граждан, опыт которых широко используются в различных областях управления.

Под административной ответственностью следует понимать наложение на правонарушителей общеобязательных правил, действующих в государственном управлении, административных взысканий, влекущих для этих лиц обременительные последствия материального или морального характера.Административная ответственность является одним из видов юридической ответственности, которому присущи все признаки последней. Вместе с тем, административная ответственность является составной частью административного принуждения и наделена всеми его признаками.

Основные черты административной ответственности состоят в том, что ее основанием является административное правонарушение (проступок).Привлечение к административной ответственности - обязанность государственных органов, которые являются субъектами исполнительной власти. Их перечень приведен в разделе III КоАП. Субъектами административной юрисдикции являются также районные (городские) суды (судьи). К виновным в совершении правонарушения применяют административные взыскания, предусмотренные в ст. 24 КоАП. Порядок привлечения к административной ответственности является упрощенным, что создает условия для его оперативного и экономичного использования.Следует обратить внимание на то, что между правонарушителем и органом (должностным лицом), который налагает взыскание, отсутствуют служебные отношения, что характерно для дисциплинарной ответственности.Административную ответственность урегулирован нормами административного права, в которых приводится полный перечень административных проступков, административных взысканий и органов, уполномоченных их применять. К этому виду юридической ответственности привлечены нарушителей общеобязательных правил (норм), установленных полномочными субъектами. Субъектами правонарушений, предусмотренных КоАП, могут быть физические лица - граждане и должностные лица.

Дата добавления: 2015-05-10