Загальна характеристика галузей права. Функціональні міжгалузеві зв'язки

Система права - це не сукупність однопорядкових галузей, а розчленована цілісність, що має багаторівневий й ієрархічний характер (насамперед у групах галузей), поєднує в собі історичне й логічне. Ієрархічна (субординационная) структура права на галузевому рівні містить у собі трохи "зрізів":

1. Інтегруючі й предметні галузі права. До першого від
носяться міжнародне право (публічне й частка) і конституційне право. До других - всі інші галузі, що листуються з першими.

2. Фундаментальні (генетично первісні) і спеціалізовані галузі права.

3. Матеріальне й процесуальне право.

4. Позитивно-регулятивне й охоронне право.

5. Публічне й приватне право.

Вона в такий спосіб дає можливість усвідомити, що система галузей права - не тільки їхнє підпорядкування "на рівних підставах" конституційному праву як головному стрижню, що системо-образует, але й наступні разноуровневые системи структурованості.

Досвід правового розвитку сучасних держав дозволяє зробити висновок про поглиблення субординационного початку в системі права. Всі отчетливее проявляється функціонально провідна роль галузей, що регулюють спеціалізацію керуючого впливу держави на суспільні процеси. До цього підштовхують об'єктивні реалії: необхідність "экологизации" економічної й спеціальної сфер; "спеціалізація", тобто коррегирование економічної й іншої діяльності, її відповідність загальнонаціональним інтересам і цінностям; формування суспільно необхідного правового режиму ("межі"), у якому може протікати різна підприємницька діяльність.

Интегративная роль міжнародного й конституційного права обумовлена загальністю предметів, які охоплюються нормами цих галузей.

Зокрема, конституційне право має своїм предметом основи соціально-економічного й політичного ладу суспільства. Це система відносин: "суспільство - держава - особистість".

У науці природа даної галузі викликала довгі дискусії й характеризувалася по-різному:

конституційне право - це конституція як комплексний кодифікований акт, що містить основні принципи всіх галузей права;

це нова, комплексна галузь права, що виникла в результаті інтеграції суміжних інститутів і галузей права;

це "загальна частина" всіх галузей права; "сверхотрасль", норми якої одночасно присутні у всіх галузях права.

Досвід конституційного законодавства в Росії дозволяє зробити висновок, що ця галузь споконвічна. Вона не є результатом яких-небудь інтеграційних процесів. Вона не є також новою комплексною галуззю права. Прийняти таку ідею, значить допустити можливість "підбудовувати" норми Конституції під поточне законодавство або політичні пристрасті борющихся за владу політичних элит.

Конституційне право не є результат "винесення за дужки" деяких загальних положень галузевого законодавства. Якби це було так, то норми Конституції "вичерпувалися" би галузевим законодавством у якості його деякої суми. Такий "кількісний" критерій спотворює подання про характер функціональних зв'язків у системі права, які неї утворять.

Основні функції конституційного права:

визначення правового статусу й функцій держави як інтегральної суверенної частини суспільства, статусу суб'єктів Федерації й загальфедеральних органів;

правове структурування держави як єдиної державної влади;

установлення загальних мір свободи особи в системі відносин держави, суспільства й особистості;

регулювання пріоритету права перед законом і режиму законів як форми права;

регулювання структури законодавства.

Реалізація цих функцій обумовлює підпорядкованість всіх галузей права конституційному на рівних підставах, їхню правову субординацію.

На другому "зрізі" всі галузі, що утворять систему права, становлять дві групи: безпосередньо регулюючі різні області суспільних відносин й організуючі, "обслуговуючі" їхню реалізацію.

Матеріальне право регулює предметні ("матеріальні") відносини. Воно представлено розвитий системою галузей. У цьому контексті міжнародне право й конституційне право - галузі матеріального права. До нього ставляться також: адміністративне право; правоохоронне право; природоресурсовые галузі права: земельне, водне, лісове, гірничо-рудне; фінансове право; цивільне право; трудове право; сімейне право; карне право; кримінально-виконавче право,

У якості формирующихся можна вказати й на деякі інші вже розвинені правові спільності: страхове (як подотрасль трудового права); космічне (як подотрасль міжнародного); митне, податкове, бюджетне право (як інститути фінансового права).

У системі галузей матеріального права проводиться градація відповідно їхній ролі у формуванні методів правового регулювання:

1) фундаментальні галузі права, або головні профілюючі: конституційне, адміністративне, цивільне, земельне, карне;

,2) спеціальні (або спеціалізовані), неголовні: природо-ресурсовые галузі (водне, лісове, гірничорудне), природоохранительное -, що виділилося в процесі спеціалізації законодавства із земельного права; сімейне, що виділилося із цивільного; кримінально-виконавче, що виділилося з карного;

Підставами для такої градації є дві обставини: фундаментальні галузі складалися в тривалому історичному процесі правового розвитку суспільства, є споконвічними й сходять до стародавності; спеціалізовані галузі в цьому не правових процесі вторинними, вони складалися в різний час у рамках не правових фундаментальних галузей;

методи правового регулювання спеціалізованих галузей зберігають риси спадкоємності з методами основних галузей права.

Поряд з первинними правоотраслевыми структурами в системі права формуються й вторинні, які умовно можна йменувати комплексними правовими формами.

З 40-х рр. у вітчизняній юридичній літературі висловлюється ідея про те, що в системі права складаються комплексні галузі (Рейхер). У ході юридичних дискусій була сформульована ідея про два типи галузей права: основних і комплексних. Звичайно говорять про таких, як: "право природокористування", "сільськогосподарське право", "господарське право", "кримінально-виконавче право".

Концепція господарського права була предметом тривалих і досить гострих дискусій в 60-80-і рр. Їхні учасники прагнули довести або спростувати тези про існування такої самостійної галузі права. Багато хто ж учені бачили в ньому комплексну або галузь права, або галузь законодавства, У дійсності "господарськими" є великі блоки різних галузей права, що ніяк не можна представити як цілісний правовий комплекс. Така конструкція явно збіднює зміст і багатошарові ланки права, що регулюють економічні відносини: господарське право - "комплекс комплексів" ("комплексування") ряду подотраслей й інститутів права.

Будь-яке "комплексування" формується насамперед у законодавстві й відображає об'єктивну необхідність, як це чітко складається в аграрній сфері суспільства, объемлющей не тільки властиво сільськогосподарське виробництво, але й відносини, пов'язані з його веденням й які забезпечують існування суспільства: соціально-демографічні, сімейні, майнові, кредитно-фінансові, матеріально-технічного забезпечення. "Комплексування" пропонує спеціалізацію правоотраслевых норм.

Для "комплексування" у праві державі необов'язково приймати єдиний (кодифікований) акт. Наприклад, "сільськогосподарське право, що зізнається наукою й практикою, існує у вигляді великого масиву нормативно-правових актів, спеціалізованих на регулюванні відносин в аграрному секторі. Вони містять у собі норми ряду галузей права: адміністративного, фінансового, цивільного, земельного, трудового. Умовність найменування - "сільськогосподарське право" очевидна, тому що не прийнято якісь масиви законодавства йменувати "промисловим правом", "торговельним правом" або "комерційним правом", хоча такі комплекси можливі.

"Комплексування" законодавства в сферах культури, утворення, охорони здоров'я представлено законами кодифікованого типу. Тут виникає чисто термінологічне утруднення - як іменувати такі галузі. Але сам термін "право" у даних комплексах доречний, якщо ці кодифіковані акти адекватно відбивають інтереси суспільства.

Головна проблема в комплексах норм права різних галузей - у їх "стикуванні", спеціалізації стосовно до відповідних областей діяльності держави, оскільки в них представлені норми не тільки адміністративного, фінансового, трудового права, але й конституційного, і міжнародного. Було б точніше їх називати "комплексні правові форми".

Звичайне формування комплексних галузей права зв'язується з існуванням "прикордонних" інститутів права, як це має місце в цивільному й трудовому праві. Але правовий розвиток сучасного суспільства далеко ступнуло вперед, а разом з ним й "комплексування" законодавства. Це й спонукує прибігати до досить широкого використання терміна "галузь права" стосовно до всіляких видів правової діяльності держави.

У сучасному суспільстві напруженість виникає у всіляких структурах і відносинах, що вимагає "комплексування" правоотраслевых коштів у різноманітних сполученнях.

Наприклад, "установлення правових основ єдиного ринку¹' (п. "ж" ст. 71 Конституції Російської Федерації) може бути досягнуто коштами цілого ряду галузей і подотраслей права, що включають фінансове, валютне, кредитне, цінове, тарифне регулювання, а зовсім не коштами одного тільки цивільного права.

"Комплексування" не тягне "подвоєння" галузевої приналежності норм, як думають деякі вчені. Стосовно до цивільного права ця проблема вирішена чітко: його норми, "содержащиеся в інших законах, повинні відповідати" Цивільному кодексу (п. 2 ст. 3 ГК РФ).

Якщо ця вимога буде дотримуватися, то не виникне ні "подвоєння буття", ні "нерозчинного осаду" норм цивільного права. Збережеться його цілісність і головне - поглибиться його регулятивна роль.

У правилі ст. 3 ГК закріплена об'єктивна природа галузей структури права. Воно має загальне значення і як принцип повинне знайти відбиття в інших галузях права.

Процесуальне право - організаційне право. Як ми вже відзначали, воно являє собою системи норм, що регламентують 'правові процедури при дозволі споровши або при визначенні Відповідальності за правопорушення. Воно представлено адміністративно-процесуальним правом, цивільно-процесуальним правом, арбітражним правом, карно-процесуальним правом.

Процесуальне право - складне по змісту й структурі процедурне право в чинність самого предмета. Це відносини; виникаючі у зв'язку з порушенням права або суперечкою в праві. Процедури повинні забезпечити діяльність юрисдикционных органів, адекватну точному застосуванню норм матеріального права до конкретних життєвих ситуацій, виключити як фактичні, так й юридичні помилки.

Складність даного виду аналітичної правової діяльності обумовлює положення процесуального права як деталізованої системи організаційних норм, Елементи "процессуаль-ности" складаються й у галузях матеріального права.

Розподіл права на публічне й частка¹ сходить до античної стародавності.

Публічне право регулює всі системи відносин, у яких одним із суб'єктів права виступає держава в особі його компетентних органів. Отже, предметом цього комплексу галузей є загальні (публічні) інтереси.

Приватне право регулює приватні інтереси - особисто-майнові, брачно-сімейні.

Автори розподілу права на публічне й частку - римські юристи - самі ж і помічали умовність цього розподілу. У сучасному ж світовому обороті "капіталів, товарів і послуг" держава усе активніше вторгається в регулювання цін, податки, експортно-імпортні мита, заборони, ліцензії, квоти, пільги й т.д. Все це - пряме свідоцтво того, що "приватне життя" втратила свій сугубо автономний характер. Вона в кожному окремому акті цивільного обороту зачіпає публічні інтереси.

Держава в епоху соціалізму було більш категорично, відкинувши концепцію приватного права. Всі галузі права були оголошені публічними.

Російська держава визнала множинність форм власності, законодавчо закріпило принцип волі договору (див. ст. 8 Конституції Російської Федерації; ст. 1 й 421 ГК РФ). Але закріплює й "противаги" анархічному розгулу приватного права (див. ч. 3 ст. 17, ст. 71 Конституції). Цими обмеженнями, однак, не усувається приватне право. Воно закріплює свободу особи в різних сферах громадського життя.

На закінчення дамо коротку характеристику деяких галузей російського права.

1. Конституційне право. Серед всіх галузей системи російського права воно займає провідне положення, як було відзначено.
Це порозумівається специфікою суспільних відносин, що є
предметом правового регулювання даної галузі. Такі відносини, що становлять основу суспільно-державного ладу Російської Федерації. У нормах конституційного права закріплюються права й волі громадян, економічна основа суспільства, система органів державної влади, порядок їхнього формування, федеративний устрій, адміністративно-територіальний поділ, виборча система, права й т.д. Норми конституційного права є вихідним нормативним матеріалом для інших галузей права, які функціонують на основі конституційних приписань. Головний нормативний акт цієї галузі - Конституція Російської Федерації, що являє собою акт прямої дії.

2. Адміністративне право. Воно регулює сферу управлінської, исполнительно-рапорядительной діяльності державних органів, посадових осіб, громадських організацій. Норми адміністративного права визначають структуру й компетенцію міністерств, відомств, їхніх керувань, відділів, порядок діяльності різного роду підприємств, установ і т, буд. Об'єктами керування є економіка, наука, культура, утворення, охорона здоров'я й т.д. Особливість цих суспільних відносин - та обставина, що однієї зі сторін тут завжди виступає державний орган або посадова особа. Основні нормативні акти - Конституція Російської Федерації, Кодекс про адміністративні правопорушення.

3. Цивільне право. Сферою його регулювання є
майнові й особисті немайнові відносини. Ці відносини складаються між різними організаціями, організаціями й громадянами, між громадянами. Цивільне право -найбільше велика галузь права. Сферою її впливу охоплюються відносини господарської діяльності підприємств й установ, а також цивільні правові відносини з питань володіння, користування й розпорядження власністю, її придбання й відчуження й т. д,

Особливістю цивільно-правових відносин є та обставина, що їхні учасники користуються автономією у виборі варіантів поводження, тому що тут відсутні відносини владності між сторонами. У чинність великого нормативного обсягу цивільне право як галузь має у своїй структурі безліч не тільки подотраслей (авторське, винахідницьке, житлове, патентне й ін.), але й інститутів (спадкування, дарування, наймання житлового приміщення й т.д.).

До джерел цивільного права ставляться: Цивільний кодекс Російської Федерації, Кодекс торговельного мореплавання, закони про власність, про підприємства й т.д.

4. Трудове право. Норми даної галузі регулюють відносини робітників та службовців у процесі трудової діяльності. У сферу трудових відносин входять питання організації праці і його оплати; робочий час і час відпочинку; прийом на роботу й звільнення; висновок трудових угод; висновок колективних договорів; питання соціального страхування й ін.

У сучасних умовах¹ у даній галузі спостерігається процес поглибленої диференціації законодавства, що об'єктивно випливає з наявності в країні різноманітних форм власності, появи на її основі різних акціонерних підприємств, виробничих асоціацій й об'єднань, що бідують у цивілізованому правовому режимі роботи. Характер власності, на основі якої виникають трудові взаємозв'язки, обумовлює розходження як у методах правового регулювання трудових відносин, так й у змісті самих нормативних приписань.

Основними джерелами трудового права є Конституція Російської Федерації, Кодекс законів про працю РФ, інші закони й підзаконні акти.

5. Фінансове право. Предмет цієї галузі становлять фінансові відносини. Її норми регламентують формування й виконання державного бюджету, порядок стягнення податків, кредити, позики й т.д. Суб'єктами зазначених відносин виступають всі юридичні й фізичні особи. Фінансова діяльність багато в чому носить виконавчо-розпорядницький характер. Норми фінансового права тісно пов'язані з конституційним й адміністративним правом.

6. Земельне право. Воно містить у собі правові норми, що регулюють питання землекористування й землевпорядження, збереження й розподіли земельного фонду, визначення правового режиму різних видів землі відповідно до їхнього хазяйновитого-господарчого-адміністративно-господарського призначення. Джерела - Конституція Російської Федерації, Земельний кодекс Російської Федерації й інших нормативних актів,

7.Карне право. Воно поєднує юридичні норми, що забезпечують охорону суспільного й державного ладу, раз особистих форм власності, особистості й прав громадян, підтримка правопорядку в країні. Ці норми визначають також правочину компетентних органів стосовно осіб, що совершили злочину, підстави й умови залучення їх до відповідальності, формують поняття злочину, мети покарання й порядок його застосування. Система норм карного права утвориться із двох частин: загальної й особливої. Основний нормативний акт - Кримінальний кодекс Російської Федерації.

8. Карно-процесуальне право. Дана галузь поєднує юридичні норми, що встановлюють порядок виробництва по кримінальних справах. Карно-процесуальне право реалізує діяльність органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури, судна і їхні взаємини із громадянами при розслідуванні, судовому розгляді й дозволі кримінальних справ. Процесуальний порядок карного судочинства є єдиним й обов'язковим по всіх кримінальних справах і для всіх судів, органів прокуратури, попереднього слідства й дізнання.

Норми карно-процесуального права встановлюють мети й завдання карного судочинства, права й обов'язки органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури й судна, визначають коло й правове положення учасників карного процесу.

Основним нормативним актом у цій галузі є Кримінально-процесуальний кодекс.

9. Цивільне процесуальне право. Це галузь права, що регулює порядок судочинства по цивільних справах і виконання судових рішень. У цивільному процесі діють в основному ті ж суб'єкти, що й у карному. Розходження укладаються в предметі й методі регулювання.

У цивільному судочинстві дозволяються справи по спорах, що виникає із цивільних, сімейних, трудових правовідносин, адміністративно-правові справи й справи особливого виробництва

Норми цивільного процесуального права формулюють мети, завдання, права й обов'язки суду при відправленні правосуддя по цивільних справах; визначають підвідомчість і підсудність розглянутих суперечок, правове положення учасників цивільного процесу; регламентують хід судового розгляду й т.д. Головний нормативний акт - Цивільний процесуальний кодекс.

Глава XV СИСТЕМА ЗАКОНОДАВСТВА

Дата добавления: 2015-05-10