Публичные слушания

Правовые основы:

- Конституция (ч.2 ст.130)

- Закон 2003 г. (ст.28)

- законы субъектов Федерации

- уставы муниципальных образований

Необходимо отметить, что данная форма непосредственной демократии не является абсолютно новой, так как публичные слушания ранее уже проводились на уровне муниципальных образованиях в соответствии с их уставами. Однако на федеральном уровне проведения публичных слушаний на уровне местного самоуправления закрепляется впервые Законом 2003 г.

Цель проведения публичных слушаний – это обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования.

Кто может выступать инициатором публичных слушаний:

- население – в этом случае публичные слушания назначаются представительным органом

- представительный орган муниципального образования – он же и назначает публичные слушания

- глава муниципального образования – он же назначает публичные слушания

Предметом публичных слушаний, в принципе, может стать любой муниципальный правовой акт. Некоторые, наиболее важные из них обязательно должны выноситься на публичные слушания:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки и некоторые другие в соответствии с п.3 ч.3 ст.28 Закона.

Кроме того, Закон предусматривает, что на публичные слушания должны выноситься вопросы о преобразовании муниципального образования.

Жители муниципального образования должно быть заблаговременно оповещены о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременно ознакомиться с проектом муниципального правового акта и с пояснениями к нему.

В целом же, порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и правовыми актами представительного органа.

Например, согласно уставу г.Сестрорецка, для реализации инициативы населения о проведении публичных слушаний создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек. Группа направляет в муниципальный совет обращение, в котором указывается наименование проекта муниципального правового акта, который предлагается обсудить. К обращению прилагаются: сам проект и подписи не менее 5% жителей Сестрорецка, поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний.

В случае положительного решения вопроса муниципальным советом, проект муниципального правового акта не позднее чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний публикуется в СМИ.

Согласно уставу г. Вологды, каждый житель города вправе присутствовать и выступать на публичных слушаниях. Если в публичных слушаниях желает участвовать значительное число граждан, а имеющееся помещение не позволяет вместить всех желающих, орган или должностное лицо местного самоуправления, назначающий публичные слушания, обязан организовать запись желающих выступить и по возможности обеспечить трансляцию публичных слушаний.

Информация об итогах рассмотрения вопроса на публичных слушаниях подлежит опубликованию.

Дата добавления: 2015-05-10