Нормативные правовые акты. 1. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации – Россия: принята всенародным голосованием 12.12.1993 с учетом поправок

1. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации – Россия: принята всенародным голосованием 12.12.1993 с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12. 2008 №6-ФКЗ; от 30.12.2008. №7-ФКЗ // СЗ РФ. 2009.№ 4. Ст. 445.

2. Европейская хартия местного самоуправления. Страсбург, 15октября 1985г. // СЗ РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003г. // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

4. Устав (Основной закон) Алтайского края: закон Алтайского края от 5 июня 1995 г. N 3-ЗС // СЗ Алтайского края. 1995. № 10.

5. Устав муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края от 20 июня 2008 г. // Вечерний Барнаул. 2008.

Тема 1. Понятие муниципального права (2 часа)

1. Муниципальное право в российском праве: понятие, назначение.

2. Предмет муниципального права. Общественные отношения, составляющие предмет муниципального права. Субъекты муниципального права. Методы муниципального права.

3. Муниципальное право и иные структурные элементы системы права.

4. Источники муниципального права.

5. Система муниципального права.

Муниципальное право как отрасль российского права изучается на основе теоретических изысканий, сложившихся в теории российского права. Под отраслью права принято понимать совокупность правовых норм, регулирующих определенную группу общественных отношений определенным методом. Уяснив понятие отрасли российского права, необходимо показать своеобразие отношений, регулируемых нормами муниципального права. Оно проявляется в том, что эти отношения возникают в особой сфере жизни общества – в сфере местного самоуправления.

Предмет муниципального права важно рассматривать, исходя из того, что муниципальное право закрепляет и регулирует общественные отношения, которые возникают в процессе организации и деятельности местного самоуправления.

В третьем вопросе необходимо определиться в проблеме разграничения норм муниципального права с нормами конституционного, административного, бюджетного, налогового, гражданского права. Думается, что необходимо исходить из того, что муниципальное право Российской Федерации зародилось внутри конституционного (государственного) права.

Четвертый вопрос предполагает знание основных трех групп источников муниципального права. При этом следует обратить внимание на третью группу, в которую включаются непосредственно акты муниципального уровня: устав муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые непосредственно населением, представительным органом муниципального образования, главами муниципальных образований и местных администраций, а также руководителями структурных подразделений администраций муниципальных образований.

Муниципальные правовые нормы появляются в результате муниципальной правотворческой деятельности. Им присущи общие черты, характерные для всех правовых норм и специфичные, порожденные природой местного самоуправления. Важно в этом вопросе уяснить своеобразие муниципальных правовых норм и их систему.

В пятом вопросе следует выделить комплексы однородных норм, регулирующих определенные группы общественных отношений. Их объединение в определенной последовательности и составит систему муниципального права.

Дата добавления: 2015-05-10