Нормативные правовые акты муниципальных образований

Нормативные правовые акты о местном самоуправлении субъектов РФ

Нормы федерального законодательства конкретизи­руются в региональном законодательстве, которое, как правило, закре­пляет модель муниципальной власти на территории субъекта Федера­ции с учетом географических, исторических и социально-экономиче­ских особенностей.

Правовые основы местного самоуправления в кон­кретном субъекте РФ устанавливаются:

1) конституциями республик и уставами других субъектов РФ. Прак­тически все конституции и уставы субъектов РФ содержат раздел, по­священный организации местного самоуправления на территории субъекта;

2) законами субъектов РФ о местном самоуправлении. По данным ко­митета по вопросам местного самоуправления Государственной Думы, уже к концу 1998 г. в 83 субъектах РФ были приняты законы, регламен­тирующие разные стороны организации и деятельности органов мест­ного самоуправления;

3) подзаконными актами: постановлениями законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, распоряжениями глав администраций (указами президентов республик) и решениями уставных судов субъектов РФ.

Анализируя законодательные акты субъектов РФ, регламентирую­щие вопросы организации местного самоуправления, можно сделать вывод, что они отражают борьбу двух тенденций. Сутью одной из них является тезис о местном самоуправлении как продолжении государ­ственной власти на местах, в соответствии с другой - местное само­управление понимается как самоорганизация населения, при которой органы местного самоуправления не входят в систему органов государ­ственной власти.

Под ними Федеральный закон «О местном самоуправлении» 2003 г. понимает решения по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных госу­дарственных полномочий, переданных органам местного самоуправ­ления, акты, принятые населением муниципального образования, не­посредственно органом или должностным лицом местного самоуправ­ления/документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, изменяющие общеобяза­тельные правила или имеющие индивидуальный характер.

Муниципальные правовые акты можно классифицировать по группам:

1) уставы муниципальных образований;

2) решения, принятые на местном референдуме или сходе граждан;

3) правовые акты представительного органа муниципального образования;

4) правовые акты главы муниципального образования;

5) правовые акты главы местной администрации и иных должностных лиц местного самоуправления.

В системе муниципального права актами высшей юриди­ческой силы являются уставы муниципальных образований и оформ­ленные в виде правовых актов решения, принятые на местном рефе­рендуме или сходе граждан. Эти акты приме­няются на всей территории муниципального образования. Иные муни­ципальные правовые акты не должны им противоречить.

Дата добавления: 2015-05-10