Виды муниципальных образований в РФ

Федеральный закон о местном самоуправлении 2003 г. предусматривает пять видов муниципальных образований (снизу вверх):

1) поселения - сельское и городское;

2) муниципальный район;

3) городской округ.

Согласно Закону, сельское поселе­ние - это поселение, в состав территории которого входит один или не­сколько сельских населенных пунктов (сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов, стойбищ и т.д.), объединенных общей территорией, в которых местное самоуправление осуществляется непосредственно или через выборные и иные органы местного самоуправления.-

Городское поселение - поселение, в составе территории которого имеются город или поселок городского типа с прилегающей террито­рией, в которых местное самоуправление осуществляется непосредственно или через выборные и иные органы местного самоуправления.

Муниципальный район - это несколько поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуще­ствляется в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно или через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия.

Городской округ — территория города, имеющая статус муниципаль­ного образования.

Особый правовой статус имеют территории городов федерального значения – Москвы и Санкт-Петербурга.

Гарантии местного самоуправления в Российской Федерации

Система гарантий местного самоуправления представляет собой совокупность условий и средств, обеспечивающих их реализацию и правовую защиту.

Система гарантий местного самоуправления состоит из общих и специальных (юридических) гарантий.

Общие гарантии представляют собой совокупность разнообразных социальных мер материального, идеологического и иного характера, которые определяют состояние демократичности местного самоуправ­ления.

Система общих гарантий включает в себя политические и экономические гарантии.

Политическими гарантиями служат политико-правовой режим рос­сийского государства, предусматривающий требование самостоятель­ности местного самоуправления в пределах своих полномочий, а также невключение органов местного самоуправления в систему органов го­сударственной власти.

Важнейшей политической гарантией выступает народовластие. Население муниципальных образований играет исключительную роль в осуществлении полномочий местного самоуправления.

К экономическим гарантиям относятся признание и равная защита государством муниципальной собственности, обособленность мест­ных бюджетов, право органов местного самоуправления устанавливать местные налоги и сборы, решать другие финансовые вопросы местно­го значения.

Государство на законодательном уровне гарантирует выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, муниципальных рай­онов и городских округов, устанавливает средства финансовой помо­щи местным бюджетам из бюджетов других уровней, определяет поря­док предоставления субвенций местным бюджетам на осуществление отдельных государственных полномочий.

Кроме того, органы местного самоуправления принимают планы и программы социально-экономического развития муниципального об­разования, предусматривая рациональные пропорции в развитии про­изводственной и социальной инфраструктур, координируют участие предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собст­венности, в комплексном развитии территории муниципального обра­зования.

Важное значение отводится специальным (правовым) гарантиям. Цель этих гарантий — обеспечить правовыми средствами организационную иматериально-финансовую самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного зна­чения; защиту прав местного самоуправления и создание благоприятных возможностей для их полной реализации.

Закон «О мест­ном самоуправлении» 2003 г. в числе таких гарантий называет:

- обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан (ст. 22);

- обязательность исполнения муниципальных правовых актов, при­нятых органами местного самоуправления (п. 3 ст. 7);

- обязанность содействия населению в осуществлении местного са­моуправления со стороны государственных органов и их должностных лиц(п. 2 ст. 33);

- право муниципальных образований на межмуниципальное сотруд­ничество (ст. 66 -69).

Муниципальные образования для более эф­фективного осуществления своих прав и интересов вправе создавать совет муниципальных образований субъекта РФ. Советы муниципаль­ных образований субъектов РФ могут формировать единое общерос­сийское объединение муниципальных образований.

Необходимо отметить, что органы местного самоуправления не имеют права непосредственно обращаться в Конституционный Суд РФ с запросами о законности принимаемых в отношении их норма­тивных актов. Единственно возможным вариантом остается обраще­ние через своих депутатов.

Дата добавления: 2015-05-10