Решения, принимаемые на местном референдуме или сходе граждан

Устав муници­пального образования

Он включает в себя основные нормы, регламентирующие организа­цию и деятельность местного сообщества на началах самоуправления.

Устав принимается представительным органом муниципального образования, а в поселениях с числом избирателей менее 100 человек - не­посредственно на сходе граждан. Проект устава муниципального обра­зования не позднее чем за 30 дней до рассмотрения вопроса о его при­нятии подлежит официальному опубликованию.

Устав муниципального образования подлежит ре­гистрации в органах юстиции.

Согласно Закону, в уставе муниципально­го образования должны определяться:

- наименование, границы и состав территории муниципального об­разования;

- вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципаль­ного образования;

- формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения;

- виды, порядок принятия, официального опубликования и вступле­ния в силу муниципальных правовых актов;

- срок полномочий представительного органа муниципального обра­зования, депутатов, членов иных выборных органов местного само­управления и выборных должностных лиц, а также основания и поря­док прекращения их полномочий;

- виды ответственности органов и должностных лиц местного само­управления, основания наступления этой ответственности и порядок ее применения;

- порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюд­жета, а также контроля за его исполнением;

- порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования.

Решения местного референдума имеют высшую юридическую силу, обязательны для исполнения на всей территории муниципального об­разования и не нуждаются в утверждении органами или должностны­ми лицами местного самоуправления.

Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется приня­тие муниципального правового акта, орган или должностное лицо ме­стного самоуправления, в чью компетенцию входит принятие указан­ного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу принятого на референдуме решения определить срок подготовки и принятия соответствующего муниципального правового акта. Этот срок не мо­жет превышать трех месяцев.

В соответствии с Федеральным законом о местном самоуправлении 2003 г. нарушение срока издания муниципального правового акта, не­обходимого для реализации решения, принятого путем прямого воле­изъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, увольнения главы мест­ной администрации или досрочного прекращения полномочий выбор­ного органа местного самоуправления.

Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референду­ме, проводимом в этом же муниципальном образовании, но не ранее двух лет после его принятия либо признания недействительным в су­дебном порядке.

Законодательство РФ не предусматривает возможности внесения представительными органами местного самоуправления изменений в нормативный правовой акт, принятый на местном референдуме, даже если на это право представительного органа указано в самом правовом акте.

Нормативные правовые акты муниципальных образований могут приниматься непосредственно населением не только на местном ре­ферендуме, но и на сходах граждан. Сходы граждан могут проводиться только в небольших муниципальных образованиях.

Порядок созыва и проведения схода граждан, принятия и измене­ния их решений, пределы их компетенции устанавливаются уставом муниципального образования в соответствии с законами субъек­тов РФ.

Правовой инициативой, т.е. правом внесения проектов правовых актов либо предложений по их разработке и принятию в органы мест­ного самоуправления обладают: глава муниципального образования, постоянные комиссии представительного органа местного самоуправ­ления, депутаты, глава местной администраций, органы территориаль­ного общественного самоуправления; председатель суда; группы граж­дан, обладающие избирательным правом, числом не менее чем опреде­лено в уставе муниципального образования.

Дата добавления: 2015-05-10