Понятие законодательства и способы его систематизации

Учебник

на территории отдельных предприятий, учреждений, организаций, обществ, называются локальными правовыми актами.

Действие нормативных актов по кругу лиц определяется кругом субъектов, на которых распространяется акт. Все субъекты права, находящиеся на территории государства, подпадают под сферу действия его законодательства.

Из этого общего правила есть исключение: это так называемый принцип экстерриториальности. Данный принцип является одной из правовых фикций (см. главу XV «Правовые отношения»). В соот­ветствии с ним определенные части территории государства (здания иностранных посольств, консульств, миссий) признаются не нахо­дящимися на территории государства, где они фактически находятся, а юридически считаются находящимися на территории того госу­дарства, чье посольство помещается в данном здании. Соответственно субъекты, находящиеся на такой территории, подпадают под дейст­вие законодательства той страны, к которой относятся посольства, консульства и др. Другим аспектом принципа экстерриториальности является действие нормативного правового акта за пределами Рос­сийской Федерации (например, действие Уголовного кодекса РФ распространяется на российских граждан, совершивших преступ­ление за границей).

Не все нормативно-правовые акты распространяют свое дей­ствие на иностранцев. Например, субъектами политических прав и обязанностей могут быть только граждане государства. Вместе с тем определенные группы иностранцев (главы иностранных государств и правительств, а также сотрудники посольств и консульств) обла­дают дипломатическим иммунитетом и не подлежат уголовной и административной ответственности по законам страны пребывания.

Необходимо также иметь в виду, что некоторые нормативно-правовые акты адресуются не всем гражданам, а лишь их опреде­ленным категориям (например, пенсионерам, военнослужащим, сту­дентам, женщинам и т. д.).

Глава XII. Источники права

Понятие законодательства используется в российской теории права в нескольких значениях. Под законодательством понимают, во-первых, все общенормативные текстуальные источники права, установленные или признаваемые государством; во-вторых, все общенормативные правовые акты государства; в-третьих, только акты высших органов государственной власти (Федерального собрания, Президента и Правительства — в Российской Федерации); наконец, в-четвертых, совокупность действующих в стране законов.

Поскольку система законодательства представляет собой огром­ный массив правовых актов, существует практическая потребность организации всего этого текстуально-правового материала в упорядо­ченное целое. Систематизация законодательства и заключается в техническом упорядочивании действующих нормативно-пра­вовых актов (первичных правовых текстов). Технические приемы, которые при этом применяются, называются способами системати­зации. В правовой теории обычно выделяют следующие способы систематизации законодательства.

1. Организация и учет является простейшим способом систе­матизации, без которого, однако, не обойтись. Учет может быть жур­нальным, картотечным и автоматизированным. Организация учета включает в себя систему поиска необходимой правовой информации.

2. Инкорпорация представляет собой такой способ система­тизации, при котором законодательные акты объединяются по оп­ределенному основанию (хронологическому, тематическому, по органу, издавшему акты) без изменения содержания соответствую­щих актов. По сути, в данном случае речь идет только о внешней обработке законодательного акта, например, из него могут исклю­чаться статьи и пункты, потерявшие юридическую силу.

Различают инкорпорацию официальную и неофициальную. Официальная инкорпорация предполагает утверждение инкорпора-Ционных сборников органами, их издавшими. Таким образом, акт официальной инкорпорации — это официальный источник законода­тельства. Официальная инкорпорация, как правило, является хроноло­гической. Сборники неофициальной инкорпорации такого значения

Дата добавления: 2015-05-10