Общая теория права учебник. Об общих правилах поведения, а направлены на регулирование ин­дивидуальных отношений между конкретными субъектами путем письменного закрепления индивидуальных

об общих правилах поведения, а направлены на регулирование ин­дивидуальных отношений между конкретными субъектами путем письменного закрепления индивидуальных норм (судебное решение о разделе между супругами совместно нажитого имущества, поста­новление о наложении административного предупреждения и т. д.). Вытекающие из индивидуально-нормативных правовых актов нормы права также являются общезначимыми и общеобязательными, так как они социально легитимированы и обязательны не только для активного исполнения субъектами, которым они непосредственно адресуются, но и для пассивного соблюдения неопределенным кру­гом субъектов, обязанных не препятствовать реализации данной индивидуальной нормы в поведении конкретных субъектов.

Гетерономные индивидуально-нормативные акты называ­ются также актами применения права (см. об этом главу XVI «При­менение права»).

Общенормативный гетерономный правовой акт — это пись­менный правовой текст общего содержания, из которого путем интерпретации можно вывести общую правовую норму. Такие акты в юридической практике называют «нормативные правовые акты». В нормативистско-этатистской традиции нормативный правовой акт обычно определяется как официальный письменный документ, содержащий норму права.'⁵

Гетерономный общенормативный правовой акт характеризует­ся следующими признаками.

1. Имеет императивный (властно предписывающий) характер. Как правило, такой акт исходит от государства или от организаций, которые могут прибегнуть к легитимной социально-организованной

¹⁵ Представляет интерес определение нормативного правового акта, данное в Постановлении Государственной Думы от 11 ноября 1996г. № 781-11 ГД «Об обра­щении в Конституционный Суд РФ»: «Нормативный правовой акт — это письмен­ный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме право-творческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм». Нормативный правовой акт здесь действи­тельно — источник правовых норм. Но недостаток такого определения — в двусмы­сленности терминов «направленность» и «установление». Это позволяет полагать, что правовая норма возникает не из интерпретации самого правового текста, а появ­ляется откуда-то извне. Какой из двух нормативных актов направлен на установле­ние норм — закон, в котором эти нормы содержатся, или закон, через который эти нормы вводятся в действие и получают юридическую силу?

Глава XII. Источники права

защите установленных данными актами правил поведения. Норма­тивный правовой акт является односторонним актом текстуального выражения воли правотворческого органа, и этим он отличается от нормативных договоров. Не являются исключением и нормативные правовые акты, принимаемые через референдум, так как и в этом случае текстуальное содержание дается императивно.

2. Принимается с соблюдением определенной процедуры, при­званной оптимизировать содержание правового текста и его форму.

3. Имеет признаки официального письменного документа: на­звание акта; указание на то, где, когда и кем он был принят; наличие в необходимых случаях подписи соответствующего должностного лица и регистрационного номера.

4. Имеет собственную структуру: содержание нормативно-пра­вового акта может выражаться в частях, разделах, статьях, парагра­фах, пунктах и подпунктах акта.

5. Имеет заранее установленную юридическую силу и занимает строго определенное место в иерархии нормативно-правовых актов.

6. Имеет четкие временные, пространственные и субъектные пределы действия. Это означает, что, во-первых, дата вступления в юридическую силу нормативно-правового акта и дата утраты им юридической силы, как правило, могут быть однозначно установлены;

во-вторых, данный акт действует на всей территории, на которую распространяется юрисдикция субъекта, издавшего акт; в-третьих, распространяется на всех субъектов, находящихся на данной терри­тории.

7. Конституирует общие правовые нормы. При этом содержа­нием нормативного акта могут быть не только правила поведения, но и другая правовая информация, которая может быть использована в правовой практике: призывы, преамбулы, дефиниции и др.

Понятие закона. Все гетерономные нормативные правовые акты подразделяются на законы и подзаконные нормативные акты (указы президента, постановления правительства и т. д.).

Законы занимают особое место в иерархии нормативно-пра­вовых актов. Они призваны регулировать наиболее важные обще­ственные отношения, и этим определяются их специфические отли­чительные черты. В современных демократических государствах законы принимаются представителями народа (в лице специальных

Дата добавления: 2015-05-10