Учебник. законодательных органов) путем специальной процедуры и должны отражать его (народа) волю, что придает им высшую легитимность по сравнению с другими правовыми

ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ПРАВА

законодательных органов) путем специальной процедуры и должны отражать его (народа) волю, что придает им высшую легитимность по сравнению с другими правовыми актами. Как говорили древние римляне — «voluntas populi suprema lex», т. е. «воля народа — высший закон». Соответственно закон наделяется высшей юридической силой. Это означает, что никакой иной нормативный правовой акт не должен противоречить закону, не может его ни отменить, ни из­менить. И наоборот, закон может отменить или изменить любой другой нормативно-правовой акт. В случае противоречия между текстуаль­ными нормами закона и подзаконного акта применяется норма закона. Если противоречат друг другу нормы законов, обладающих равной юридической силой, то применяется закон, изданный позднее.

Таким образом, закон в формально-юридическом смысле можно определить как принятый в особом порядке акт законодательного органа, регулирующий наиболее важные общественные отношения и обладающий высшей юридической силой.

В силу особой значимости законов они принимаются специально уполномоченными на это органами государства или через рефе­рендум и с соблюдением специальной процедуры. Такая процедура имеет несколько стадий, называемых стадиями законотворчества. Выделяют следующие стадии: законодательная инициатива, обсуж­дение законопроекта, принятие закона, опубликование (промуль­гация).

Законодательная инициатива представляет собой право, пре­доставленное строго определенному кругу лиц или учреждений на внесение в законодательный орган законопроектов, подлежащих обязательному рассмотрению.

Обсуждение законопроекта осуществляется, как правило, в нескольких чтениях. При необходимости он может быть вынесен на всенародное обсуждение. Текст законопроекта обсуждается поста­тейно, по разделам и в целом. Предложенные поправки голосуются отдельно.

Принятие закона происходит на заседании законодательного органа (или через референдум) путем подачи голосов «за» законо­проект или «против» него. Для принятия закона требуется простое (больше половины) или так называемое квалифицированное боль­шинство (2/3, 3/4 и т. д.) голосов, поданных за законопроект.

Глава XII. Источники права

Опубликование закона (промульгация) чаще всего состоит из подписания принятого закона главой государства и последующего его официального опубликования (обнародования). Опубликова­ние — современный вид оглашения закона. Оно имеет большое зна­чение, так как является основой презумпции знания закона и ответ­ственности за его неисполнение. В законодательстве современных государств содержится норма о том, что неопубликованные законы не имеют юридической силы (не применяются).

Итак, законотворчество является важной предпосылкой возник­новения права, но право нельзя отождествлять ни с законотворче­ством, ни с его результатами.

Дата добавления: 2015-05-10