Анисимов, А. П

Москва • юрайт • 2010 2012

УДК 34

ББК 67.407я73

А67

Авторы:

Анисимов Алексей Павлович — доктор юридических наук, ведущий научный сотрудник Научно-ис­сле­до­ва­тельс­кого института современного права Волгоградской академии государственной службы; профессор кафедры гражданского права и процесса Волгоградского института бизнеса, доктор юридических наук, профессор

Рыженков Анатолий Яковлевич — доктор юридических наук, профессор, директор Научно-исследовательского института современного права Волгоградской академии государственной службы; профессор кафедры гражданского права и процесса Волгоградского института бизнеса, доктор юридических наук, профессор

Черноморец Альберт Евгеньевич — доктор юридических наук, профессор, академик МАИ, ведущий научный сотрудник Научно-ис­сле­до­ва­тельс­кого института современного права Волгоградской академии государственной службы.

Чаркин Сергей Анатольевич – заместитель Председателя Волгоградского областного суда, кандидат юридических наук

Рецензенты:

Разгельдеев Н. Т. — доктор юридических наук, профессор;

Тимофеев Л. А. — доктор юридических наук, профессор.

А67 Земельное право России: учебник / А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, А. Е. Черноморец С.А. Чаркин; под ред. А. П. Анисимова. — 2-е изд., перераб. — М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2010 2012. — 410 с. — (Основы наук).

ISBN 978-5-9916-0720-9 (Издательство Юрайт)

ISBN 978-5-9692-0934-3 (ИД Юрайт)

Учебник подготовлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта, на основе Земельного кодекса РФ, охватывает все основные темы курса земельного права, преподаваемого в юридических вузах. Раскрываются основные понятия земельного права, анализируются научные работы, нормативные правовые акты и правоприменительная практика. Учтена специфика деятельности правоохранительных органов в области использования и охраны земель.

Для студентов вузов, обучающихся по специальностям 030501 (021100) «Юриспруденция», 032700 (050402) «Юриспруденция (учитель права)», 030500 (521400) «Юриспруденция (бакалавр)», а также для аспирантов и преподавателей юридических вузов.

УДК 34

ББК 67.407я73

© Анисимов А. П., Рыженков А. Я., Черноморец А. Е., 2009

© Анисимов А. П., Рыженков А. Я., Черноморец А. Е., 2010,

© Анисимов А. П., Рыженков А. Я., Чаркин С.А.,Черноморец А. Е., 2010, 2012
© ООО «ИД Юрайт», 2010 2012

ISBN 978-5-9916-0720-9 (Издательство Юрайт)

ISBN 978-5-9692-0934-3 (ИД Юрайт)

Оглавление

Принятые сокращения........................................................................... 8

Общая часть

Глава 1. Предмет земельного права................................................. 13

1.1. Понятие земельного права и его место
в системе права России..................................................................... 13

1.2. Принципы земельного права................................................... 19

1.3. Система земельного права....................................................... 29

1.4. Земельные правоотношения.................................................... 36

1.5. Источники земельного права.................................................. 47

Контрольные вопросы и задания................................................. 50

Литература.......................................................................................... 51

Глава 2. Система органов управления земельным фондом... 53

2.1. Понятие и система органов управления
земельным фондом............................................................................. 53

2.2. Полномочия органов общей
и специальной компетенции............................................................ 57

2.3. Понятие, виды и содержание земельного контроля.......... 61

2.4. Государственный мониторинг земель.................................. 69

2.5. Понятие и содержание землеустройства............................. 72

2.6. Государственный кадастр недвижимости.......................... 77

2.7. Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд 81

Контрольные вопросы и задания.................................................. 83

Литература.......................................................................................... 83

Глава 3. Право собственности и ограниченные вещные права
на земельные участки.......................................................................... 85

3.1. Право государственной и муниципальной
собственности на землю................................................................... 85

3.2. Понятие и содержание права частной собственности
на земельные участки....................................................................... 91

3.3. Ограничения прав собственников
земельных участков........................................................................ 100

3.4. Право пожизненного наследуемого владения
земельными участками................................................................... 107

3.5. Право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками 110

3.6. Сервитуты земельных участков........................................... 112

Контрольные вопросы и задания................................................ 117

Литература........................................................................................ 117

Глава 4. Приобретение прав на земельные участки............... 120

4.1. Общая характеристика способов приобретения
права частной собственности на земельные участки гражданами и юридическими лицами 120

4.2. Переоформление (приватизация) гражданами
земельных участков........................................................................ 123

4.3. Предоставление земельных участков
из публичной собственности с предварительным согласованием мест размещения объектов
для строительства............................................................................ 133

4.4. Предоставление земельных участков
из публичной собственности без предварительного согласования мест размещения объектов
для строительства............................................................................ 140

4.5. Предоставление земельных участков для целей,
не связанных со строительством................................................. 144

Контрольные вопросы и задания................................................ 147

Литература........................................................................................ 148

Глава 5. Правовое регулирование сделок
с земельными участками.................................................................. 150

5.1. Общая характеристика сделок
с земельными участками................................................................ 150

5.2. Договор купли-продажи земельного участка.................. 156

5.3. Договор аренды земельных участков................................ 163

5.4. Договор безвозмездного срочного пользования земельными участками 171

5.5. Договор залога (ипотеки) земельных участков............... 174

5.6. Наследование и иные сделки с земельными участками 177

Контрольные вопросы и задания................................................ 185

Литература........................................................................................ 186

Глава 6. Прекращение права частной собственности
и иных прав на земельные участки.............................................. 188

6.1. Прекращение права частной собственности
на земельные участки..................................................................... 188

6.2. Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования и права пожизненного наследуемого
владения земельным участком..................................................... 202

6.3. Прекращение права аренды земельного участка........... 207

6.4. Прекращение сервитута земельного участка.................. 210

6.5. Прекращение права безвозмездного
срочного пользования земельным участком............................ 212

Контрольные вопросы и задания................................................ 213

Литература........................................................................................ 214

Глава 7. Правовое регулирование платы за землю.................. 216

7.1. Понятие платности землепользования............................... 216

7.2. Правовые основы взимания земельного налога.............. 217

7.3. Правовые основы взимания арендной платы.................. 226

7.4. Кадастровая оценка земельных участков........................ 229

Контрольные вопросы и задания................................................ 232

Литература........................................................................................ 232

Глава 8. Защита прав на землю и рассмотрение
земельных споров................................................................................. 234

8.1. Признание права на земельный участок........................... 234

8.2. Восстановление нарушенного права
на земельный участок..................................................................... 237

8.3. Признание недействительным акта
исполнительного органа государственной власти
или акта органа местного самоуправления............................. 241

8.4. Рассмотрение земельных споров......................................... 246

Контрольные вопросы и задания................................................ 250

Литература........................................................................................ 250

Глава 9. Ответственность за земельные правонарушения.. 252

9.1. Понятие и состав земельных правонарушений............... 252

9.2. Административная ответственность
за земельные правонарушения.................................................... 254

9.3. Уголовная ответственность за земельные
правонарушения.............................................................................. 256

9.4. Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения 258

9.5. Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями 260

Контрольные вопросы и задания................................................ 264

Литература........................................................................................ 264

Глава 10. Правовое регулирование охраны земель................. 266

10.1. Понятие и цели охраны земель.......................................... 266

10.2. Содержание охраны земель................................................ 271

10.3. Особенности использования земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению 280

Контрольные вопросы и задания................................................ 283

Литература........................................................................................ 284

Особенная часть

Глава 11. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения 287

11.1. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения 287

11.2. Субъекты прав на земельные участки сельскохозяйственного назначения 292

11.3. Особенности совершения сделок
с земельными участками сельскохозяйственного
назначения......................................................................................... 299

11.4. Земельная доля и ее правовой режим.............................. 303

Контрольные вопросы и задания................................................ 306

Литература........................................................................................ 306

Глава 12. Правовой режим земель населенных пунктов...... 309

12.1. Понятие земель населенных пунктов
и их правового режима................................................................... 309

12.2. Территориальное планирование и его значение в установлении правового режима земель
населенных пунктов........................................................................ 311

12.3. Градостроительное зонирование и его значение в установлении правового режима земель
населенных пунктов........................................................................ 319

12.4. Назначение и виды документации
по планировке территории............................................................ 328

12.5. Особенности приобретения и прекращения прав
на земельные участки в границах населенных пунктов....... 330

Контрольные вопросы и задания................................................ 334

Литература........................................................................................ 334

Глава 13. Правовой режим земель промышленности
и иного специального назначения................................................ 337

13.1. Понятие земель специального назначения
и их правового режима................................................................... 337

13.2. Земли промышленности....................................................... 342

13.3. Земли энергетики................................................................... 345

13.4. Земли транспорта.................................................................. 348

13.5. Земли связи, радиовещания, телевидения,
информатики.................................................................................... 361

13.6. Земли для обеспечения космической деятельности..... 363

13.7. Земли обороны и безопасности......................................... 365

Контрольные вопросы и задания................................................ 369

Литература........................................................................................ 369

Глава 14. Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов 371

14.1. Понятие и состав категории земель
особо охраняемых территорий и объектов.............................. 371

14.2. Земли особо охраняемых природных территорий...... 375

14.3. Земли природоохранного назначения............................. 382

14.4. Земли рекреационного назначения.................................. 385

14.5. Земли историко-культурного назначения...................... 386

14.6. Особо ценные земли............................................................. 389

Контрольные вопросы и задания................................................ 389

Литература........................................................................................ 390

Глава 15. Правовой режим земель лесного фонда................... 391

15.1. Понятие и состав земель лесного фонда......................... 391

15.2. Лесопользование и его виды............................................... 396

15.3. Особенности охраны лесов................................................ 399

Контрольные вопросы и задания................................................ 401

Литература........................................................................................ 401

Глава 16. Правовой режим земель водного фонда
и земель запаса...................................................................................... 403

16.1. Понятие и структура земель водного фонда.................. 403

16.2. Право пользования землями водного фонда.................. 405

16.3. Особенности охраны земель водного фонда................ 406

16.4. Правовой режим земель запаса......................................... 408

Контрольные вопросы и задания................................................ 410

Литература........................................................................................ 410

Принятые сокращения

Конституция РФ — Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ)

АПК РФ  — Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ

БК РФ  — Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ

ВК РФ — Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ

ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ: часть вторая от 26.01.1996 № 14-ФЗ; часть третья от 26.11.2001 № ­146-ФЗ; часть четвертая от 18.12.2006 № 230-ФЗ

ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ

ГрК РФ — Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ

ЖК РФ — Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ

ЗК РСФСР — Земельный кодекс РСФСР от 25.04.1991 № 1103-1 — утратил силу

ЗК РФ  — Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ

КоАП РФ  — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ

ЛК РФ — Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ

НК РФ  — Налоговый кодекс Российской Федерации: часть первая от 31.07.1998 № 146-ФЗ; часть вторая от 05.08.2000 № 117-ФЗ

СК РФ  — Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ

ТК РФ  — Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ

УК РФ  — Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ

Вводный закон  — Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»

Закон о государственном кадастре недвижимости  — Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном земельном кадастре недвижимости»

Закон о государственном регулировании плодородия земель  — Федеральный закон от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»

Закон о землеустройстве  — Федеральный закон от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве»

Закон о КФХ  — Федеральный закон от 11.06.2003 № ­74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»

Закон о ЛПХ  — Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»

Закон о мелиорации земель  — Федеральный закон от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель»

Закон о местном самоуправлении  — Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Закон о недрах — Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»

Закон о переводе земель из одной категории в другую  — Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»

Закон о приватизации  — Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и му­ни­ципального имущества»

Закон о природных лечебных ресурсах  — Федеральный закон от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»

Закон о промышленной безопасности  — Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

Закон о регистрации прав на недвижимость  — Федеральный закон от 21.07.1997. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

Закон о садоводческих и дачных объединениях  — Федеральный закон от 15.04.1998. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»

Закон о техническом регулировании  — Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»

Закон об ипотеке  — Федеральный закон от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»

Закон об обороте земель  — Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

Закон об объектах культурного наследия  — Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

Закон об особо охраняемых природных территориях  — Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»

Закон об охране окружающей среды  — Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

Закон об оценочной деятельности  — Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»

Общая часть

Глава 1

Дата добавления: 2015-05-31