Л 58 Права и свободы человека и гражданина в современной России и роль адвокатуры в их защите: Учебное пособие. / Под ред. заслуженного юриста РФ. д-ра юрид. наук. проф.Т.П. Радько. — М.: Российская Академия адвокатуры. 2004. — 216с. ISBN 5-93858-022-6
В пособии раскрываются правовой статус личности в Российской Федера- ции, гараигии ею реализации, формы внутригосударственной и международ- ной защиты прав и свобод человека и гражданина. в том числе судебная, ад- министративно-правовая и иные формы защиты, а также роль адвокатуры в защите прав и свобод.
Предназначено для студенюв. аспирантов и преподавателе!"] юридических вузов России.
Раздел I. Правовой статус человека и гражданина в Российской Федерации и гарантии его реализации
Глава 1. Права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации и тенденции их развития
§ 1. Понятие и содержание правового статуса человека и гражданина
Проблемы взаимодействия индивида и государства в настоя- щее время являются весьма актуальными не только в связи с воз- растанием личностного фактора в политических процессах, но и с тенденциями демократического развития большинства госу- дарств мира.
В современном государстве личность занимает центральное место и выступает во многих качествах — гражданина, субъекта права, субъекта правоотношений, носителя прав, свобод, обя- занностей, ответственности, правового статуса.
Сложные связи, возникающие между государством и индиви- дом, и взаимоотношения людей друг с другом фиксируются го- сударством в юридической форме прав, свобод и обязанностей, образующих в своем единстве правовой статус человека и граж- данина'. Правовой статус отражает все основные интересы и потребности личности, ее взаимоотношения с государством, трудовую и общественно-политическую деятельность, социаль- ные притязания и возможности их удовлетворения. Коротко правовой статус определяется в науке как юридически закреп- ленное положение индивида в обществе.
1 Права человека: Учебник для вузов / Отв. ред. чл.-корр. РАН, д.ю.н. Е.А. Лукашева. - М., 2003. С. 91.
Правовой статус человека и гражданина в РФ
В основе правового статуса лежит фактический социальный статус, т.е реальное положение человека в данной системе об- щественных отношений. Право лишь закрепляет это положе- ние, вводит его в законодательные рамки. Социальный и право- вой статусы соотносятся как содержание и форма. В догосудар- ственном обществе определенный социальный статус был, а правовой — нет, поскольку там не было права.
В различные периоды исторического развития общества пра- вовой статус человека был неодинаков. Достаточно сравнить по- ложение личности в рабовладельческом, феодальном, буржуаз- ном государствах, чтобы убедиться в этом. Существенно зависит он и от формы политического режима в рамках одной и той же формации.
Практическое значение правового статуса личности состоит в том, что он непосредственно затрагивает жизненно важные ин- тересы каждого человека, особенно в период реформирования общества, когда меняется правовая основа жизнедеятельности общества. И оттого, как решается эта проблема, зависит, с одной стороны, успех реформ, а с другой — стабильность правового статуса субъектов данного процесса.
В юридической литературе справедливо подчеркивается, что успех реформ в стране во многом обеспечивается готовностью и способностью государства и его структур, и в первую очередь правоохранительных органов, воспринимать свое назначение как служение каждому человеку в целях охраны и защиты его прав и свобод, обеспечения его безопасности1.
Прежде чем рассматривать понятие правового статуса индиви- да, важно соотнести между собой категории «человек», «лич- ность», «гражданин».
Понятие «человек» характеризует биологическую сторону ин- дивида как частицу природы с его физиологическими свойст- вами.
Понятие «личность» характеризует человека с социальной сто- роны; человек как личность осознает себя, свое место и роль в обществе, ответственность перед ним (возможны случаи, когда
1 Морозова Л А Проблемы современной российской государственности Учебное пособие — М, 1998 С 161
Права, свободы и обязанности человека и гражданина в РФ
человек в силу различных объективных и субъективных причин не обладает качествами личности, например, признан судом не- дееспособным вследствие психического заболевания).
Понятие «гражданин» характеризует человека с юридической стороны, показывая, что он находится в устойчивой правовой связи с конкретным государством.
Существует несколько подходов к определению понятия пра- вового статуса человека и гражданина. Так, Л. С. Явич считает, что это не что иное, как «юридическое выражение и закрепление фактического положения граждан в государстве»'.
Н.И. Матузов в понятие правового статуса включает весь комплекс правовых возможностей, обязанностей и ответствен- ности субъекта, а также правовые средства, характеризующие различные стороны его правового положения. «Все то, что так или иначе с правовой точки зрения определяет, гарантирует, ха- рактеризует, оформляет положение гражданина в государстве, — пишет он, — входит в понятие правового статуса»2. Поэтому ос- новными элементами, составляющими содержание этого поня- тия и его структуру, являются соответствующие правовые нор- мы; правосубъектность; общие для всех субъективные права, свободы и обязанности; законные интересы; гражданство; юри- дическая ответственность; правовые принципы; правоотноше- ния общего (статутного) характера3.
Более компактную структуру правового статуса предлагают М.С Строгович, Н.В Витрук и другие авторы. М.С. Строгович усматривал в правовом статусе предоставленные законом права вместе с обязанностями, лежащими на гражданах в силу закона4. По мнению Н.В. Витрука, более правильно различать два самос- тоятельных понятия — правовое положение (статус) личности в широком и правовое положение (статус) в узком смысле, реаль-
' Явич Л С Право и социализм — М, 1982 С 163
2 Матузов Н И Юридические обязанности и ответственность как элементы
правового статуса личности / Конституция СССР и правовое положение
личности Сб ст — М, 1979 С 87
ЭОнже Правовая система и личность —Саратов, 1987 С 59
4 Проблемы советского социалистического государства и права в современный
период / Под ред В М Чхиквадзе - М, 1969 С 229
Правовой статус человека и гражданина в РФ
ную связь между которыми можно определить как отношение целого и части!. При этом предлагается первое понятие условно, чисто терминологически обозначить как «правовое положение», а второе — как «правовой статус». Н.С. Малеин также считает, что это два термина с различным содержанием2.
Но существуют и серьезные возражения против такого подхо- да. Н.И. Матузов понятия «правовой статус» и «правовое поло- жение» считает равнозначными; всякие попытки их разграниче- ния, по его мнению, выглядят искусственными и неубедитель- ными3.
По мнению П.Г. Семенова, предлагаемое разграничение «ни- чего не меняет по существу и едва ли оправдано»4.
Т.Н. Радько не разделяет такой категорической, однозначной оценки предложения Н.В. Витрука, считая, что вполне возмож- но рассматривать понятие «правовое положение (статус)» в ши- роком и узком смыслах. Однако он высказывает сомнение по поводу практической целесообразности разграничения (пусть даже условного) терминов «правовой статус» и «правовое поло- жение»5.
Как справедливо подчеркивает Н.И. Матузов, различия необ- ходимо проводить не между правовым статусом и правовым по- ложением одних и тех же лиц, а между правовым статусом (поло- жением) различных лиц и категорий граждан6.
Следует подчеркнуть, что правовой статус — сложная, собира- тельная категория, отражающая весь комплекс связей человека с обществом, государством, коллективом, окружающими людьми. Сердцевину, основу понятия правового статуса личности сос- тавляют ее права, свободы и обязанности, закрепленные в конс-
1 Витрук Н В Основы теории правового положения личности в социалистичес- ком обществе — М, 1979 С 34, Он же Конституционные права и обязанности советских граждан — Киев, 1985 С 5—15
2 Малеин Н С Гражданский закон и права личности в СССР — М, 1981 С 101
3 Матузов Н И Правовая система и личность — Саратов, 1987 С 52
4 Семенов П Г Конституция и гражданин / Теоретические основы советской Конституции — М, 1981 С 7
5 Радько Т Н Теория государства и права Учебное пособие — М, 2001 С 71
6 Матузов И И Правовая система и личность — Саратов, 1987 С 53
Права, свободы и обязанности человека и гражданина в РФ
титуции и других важнейших законодательных актах, провозгла- шенные в Декларации прав человека и гражданина (1948 г.). В этой связи Г.В. Мальцев подчеркивает, что система прав и обя- занностей — сердцевина, центр правовой сферы, и здесь лежит ключ к решению основных юридических проблем'. Юридичес- кие права и обязанности определяют важнейшие параметры по- ведения личности в обществе, ее роль и возможности участия в государственных делах. Это и отражает правовое положение личности в обществе.
Таким образом, в структуру понятия «правовой статус» вклю- чаются такие элементы, как права, свободы, обязанности. Неко- торые авторы в структуру этого понятия включают также закон- ные интересы2, общую правоспособность, гарантии3, граждан- ство4, юридическую ответственность5, правовые принципы6 и др.
Существует точка зрения, что ряд дополнительных элементов понятия правового статуса следует считать либо предпосылками возникновения правового статуса (например, гражданство, об- щая правоспособность), либо элементами, вторичными по отно- шению к основным (так, юридическая ответственность вторична по отношению к обязанностям — без обязанности нет ответ- ственности), либо категориями, далеко выходящими за пределы правового статуса (система гарантий). Так, В.М. Горшенев не согласен с широким определением понятия правового статуса и считает узконормативное понимание более предпочтительным, а гражданство, правосубъектность, общие правоотношения, по его мнению, выполняют функции либо предпосылок, либо произ- водного элемента, либо продукта проявления правового статуса7.
' Мальцев Г В Права личности юридическая норма социальная действитель- ность // Конституция СССР и правовое положение личности — М, 1979 С 50
2 Витрук Н В Правовой статус личности в СССР — М, 1985 С 11
3 Конституционный статус личности в СССР — М, 1980 С 21—26
4 Конституция Российской Федерации Комментарий — М, 1994 С 76
5 Кучинский В А Личность, свобода, право — М, 1978 С 115
6 Теория государства и права курс лекций/ Под ред Н И Матузова и А В Маль- ко - М, 1997 С 237
7 Горшенев В М Структура правового статуса гражданина в свете Конституции СССР 1977 года // Правопорядок и правовой статус личности в развитом социали- стическом обществе в свете Конституции СССР 1977 года — Саратов, 1980 С 52
Правовой статус человека и гражданина в РФ
Законные интересы индивида, т.е. интересы, которые прямо не закреплены в юридических правах и обязанностях, также предлагается не выделять в качестве самостоятельного элемента правового статуса, поскольку интерес предшествует правам и обязанностям независимо от того, находит ли он прямое закреп- ление в законодательстве, или просто подлежит «правовой за- щите со стороны государства». Поэтому считается необходимым ограничить понятие правового статуса категориями прав, сво- бод и обязанностей, которые позволяют четко выделить его структуру!.
В юридической литературе правовой статус иногда отождес- твляют с правоспособностью либо утверждают, что он складыва- ется из субъективных прав граждан, возникающих в силу нас- тупления определенных юридических фактов.
Однако правовой статус, правоспособность, субъективные права и обязанности, несмотря на их теснейшую связь между со- бой, являются самостоятельными правовыми категориями, име- ющими специфическое содержание2. Каждая из этих категорий, имея собственное практическое и научное назначение, отражает сложную сторону правовых связей личности с государством. Т.Н. Радько отмечает, что отождествление правового статуса с правоспособностью либо с субъективными правами вольно или невольно приводит к лишению его качества самостоятельного правового явления, что вряд ли может быть оправданно теорети- чески и практически3. Правовой статус — это правовая катего- рия, характеризующая лицо как гражданина государства во всей совокупности его прав и обязанностей.
Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет
studopedia.su - Студопедия (2013 - 2025) год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав!Последнее добавление