КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Экологическая экспертиза: общие положения. ОВОСВопрос 13 Нормативы качества окружающей природной среды, нормативы воздействия на окружающую природную среду, экологические лимиты Вопрос 12 Порядок проведения экологической экспертизы регулируется Федеральным законом «Об экологической экспертизе».Экологическая экспертиза – установление соответствия намечаемой хозяйственной либо иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду. Экспертиза проводится экспертной комиссией, образованной Госкомитетом экологии, и ее территориальными органами, которые имеют право на проведение экспертизы. За проведение экспертизы платит заказчик. Срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта, но не должен превышать 6 месяцев. В соответствии с законодательством в России существуют два вида экологической экспертизы:
Государственной экспертизе подлежат все предплановые, проектные материалы по объектам хозяйственной или иной деятельности на территории РФ, независимо от их сметной стоимости и принадлежности. Принципы проведения экологической экспертизы: 1) принцип презумпции потенциальной экологической опасности любой хозяйственной или иной деятельности – осуществление работ и финансирование любой деятельности производится только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы; 2) принцип обязательного проведения государственной экологической экспертизы до принятия решения о реализации хозяйственного или иного объекта – заказчик планируемой деятельности обязан предоставить требуемую документацию на государственную экологическую экспертизу; 3) принцип комплексности оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной или иной деятельности и ее последствий – данный принцип распространяется на оба вида экологической экспертизы. Органы и комиссии экологической экспертизы обязаны оценить всю полноту видов и масштабов воздействия на природную среду в процессе реализации объекта экспертизы; 4) принцип достоверности и полноты информации, предоставляемой на экологическую экспертизу, обязывает заказчика обеспечить предъявление достоверной и полной информации об объекте экспертизы; 5) принцип независимости экспертов при осуществлении ими экологической экспертизы – заинтересованность эксперта может свести на нет значение экспертизы, как обязательной меры охраны окружающей природной среды; 6) принцип научной обоснованности, законности заключения экологической экспертизы – содержащиеся в заключении суждения и выводы должны быть научно аргументированы. Объект должен оцениваться объективно, беспристрастно, непредвзято. Если соблюдены не все требования закона, то комиссия не вправе дать положительное заключение; 7) принцип гласности, учета общественного мнения при проведении экологической экспертизы – является средством реализации права граждан на благоприятную окружающую природную среду; 8) принцип ответственности участников экологической экспертизы за организацию, проведение, качество экологической экспертизы – в случае невыполнения участниками экспертизы требований организации и проведения экспертизы они будут нести ответственность, предусмотренную законом. Понятие ОВОС как процедуры, способствующей принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению негативных воздействий на окружающую среду. 1. Выявление и принятие необходимых и достаточных мер по предупреждению возможных неприемлемых для общества экологических и связанных с ними социальных, экономических и других последствий реализации хозяйственной или иной деятельности как цель ОВОС. 2. Обязательность проведения ОВОС. Перечень видов и объектов хозяйственной и иной деятельности, при подготовке документации, обосновывающей, которых ОВОС является обязательной. Порядок определения обязательности ОВОС для видов и объектов деятельности, не вошедших в перечень. Получение выводов о характере и масштабах воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности, альтернативах ее реализации, возможности минимизации воздействий, выявление и учет общественных предпочтений при принятии заказчиком решений, касающихся намечаемой деятельности, решения заказчика по определению альтернативных вариантов реализации намечаемой деятельности или отказ от нее как основные результаты проведения ОВОС. 3. Требования к обосновывающей документации и к информации при проведении ОВОС. Виды обосновывающей документации, при подготовке которой организуется и проводится ОВОС: концепции, программы (в том числе инвестиционные) и планы отраслевого и территориального социально экономического развития; схемы комплексного использования и охраны природных ресурсов; градостроительная документация (генеральные планы городов, проекты и схемы детальной планировки и т.д.); документация по созданию новой техники, технологии, материалов и веществ; пред проектные обоснования инвестиций в строительство, технико-экономические обоснования и (или) проекты строительства новых, реконструкции, расширения и технического перевооружения действующих хозяйственных и(или) иных объектов и комплексов. Особенности проведения ОВОС при подготовке хозяйственных и иных решений, включающей разработку нескольких видов обосновывающей документации. Требования (позиции), подлежащие рассмотрению разработчиком обосновывающей документации: цели реализации замысла или предполагаемого проекта; разумные альтернативы намечаемой деятельности; характеристика проектных и иных предложений в контексте существующей экологической ситуации на конкретной территории с учетом ранее принятых решений о ее социально-экономическом развитии; сведения о состоянии окружающей среды на территории предполагаемой реализации намечаемой деятельности в соответствующих пространственных и временных рамках; возможные последствия реализации намечаемой деятельности и ее альтернатив; меры и мероприятия по предотвращению неприемлемых для общества последствий осуществления принимаемых решений; предложения поразработке программы мониторинга реализации подготавливаемых решений и плана послепроектного экологического анализа. 5. Права и обязанности при проведении ОВОС инвесторов, заказчиков, разработчиков документации. Права и обязанности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации при подготовке и принятии ими решения о санкционировании (разрешении) осуществления проекта намечаемой деятельности. 6. Общественные слушания и (или) обсуждения в средствах массовой информации проектных и иных предложений о реализации проекта намечаемой деятельности (далее – слушания или обсуждения). Их цели. Органы(лица), проводящие слушания или обсуждения. Органы (лица), участвующие в слушаниях или обсуждениях. Случаи проведения слушаний или обсуждений на федеральном уровне, на уровне субъекта Российской Федерации.
Дата добавления: 2015-05-31; Просмотров: 988; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |