Особенности англосаксонской системы м/с (Великобритания)

ЕВРОПЕЙСКАЯ ХАРТИЯ М/С.

Ответственность органов м/с и ДЛ

Распространения м/с на всей территории РФ

Народовластия

Государственная гарантированность

Сочетание представительной и прямой демократии

Принцип организации м/с в интересах населения

Все органы и учреждения в пределах территории, чтобы население реализовывало своё право на м/с.

Формы непосредственной демократии на уровне м/с.

Гос-во обязано обеспечить м/с на каждой территории м/с, т.к. это право каждого гражданина, предусмотренное Конституцией РФ.

7) гласности (освещение деятельности в СМИ, мпа д.б. опубликованы)

Принята Советом Европы 15 октября 1985 года.

Для вступление России в Совет Европы нужно было ратифицировать данную Хартию и привести зак-во в соответствие с ней => в Конституции 1993 года и ФЗ 1995 года отражены основные положения Хартии 1985 года.

РФ подписала Хартию в 1996 году, ратифицировала1998.

Состоит из преамбулы и 3 частей:

1) общие положения (прямо не названо так, состоит из положений, 20 из которых д.б. выбраны страной)

а) понятие м/с;

б) сфера компетенции м/с;

в) контроль со строны гос. органов: конституционность, законность + целесообразность;

г) финансовые ресурсы;

д) право м/с образований на ассоциацию (объединение)

2) прочие положения

Кажда страна берёт на себя обязательствовыполнить хотя бы 20 пунктов (из части 1, состоящей из 10 статей, в которых по нескольку пунктов). 10 пунктов уже установлены Хартией + 10 выбирает страна-участница.

3) ратификация, опубликования, денонсация, оговорка и т.д.

Закрепляет принципы муниципальной демократии:

а) принцип м/с должен быть признан в законодательстве страны и по возможности в конституции страны;

б) органы м/с составляют одну из основ демократического строя(по хартии органы - субъекты);

в) право гражданучаствовать в делах гос-ва является общим для всех государств - членов Совета Европы демократическим принципам, в т.ч. и на местном уровне;

г) существование облаченных реальной властью органов м/с обеспечивает эффективное и одновременно приближенное к гражданину управление;

д) защита и укрепление м/с представляет собой значительный вклад в построение Европы, основанной на демократии и децентрализациивласти;

Конгресс местных и региональных органов власти Европы – совещательный орган при Совете Европы.

2 палаты: местных властей + палата регионов.

Особенности:

1) нет представителей гос. власти, контролирующих м/с => автономность

2) м/с действует только в пределах полномочий, иначе действует доктрина «ultravires» - превышение полномочий.

3) нет соподчинённости

4) судебный + административный контроль

Англия:

Система территориального м/с:

-графства – 39 + 6 графств-метрополий.

-округа.

- приходы.

Система городского м/с:

Дата добавления: 2015-05-31