Особенности континентальной системы м/с (Франция)

Совет – ПРЕДСТ м/с

Северная Ирландия.

Районы - Округа

Шотландия.

Графства (9) – Округа - Общины

Уэльс.

Городграфство.

М/с город.

Городскойокруг.

2 типа полномочий:

а) Обязательные (органы м/с обязаны принимать и реализовывать, устанавливаются нпа)

б) Рекомендуемые (установлены парламентскими актами, органы м/с вправе выбрать те, которые будет осуществлять)

Графства:

а) вопросы местного хоз-ва (стратегическое планирование, транспортная сеть, коммунальные службы)

б) социальная сфера (образование - кроме высшего, медицина)

в) совместно с округами (благоустройство территорий)

Округа:вопросы местного хозяйства (жилищное строительство)

Приходы:

(?) уровень м/с или нет, т.к. нет материальной базы. Финансирует округ на определённые вопросы: парковка, благоустройство и т.д.

Также как и в Англии.

Округа наделены ещё и пограничными функциями (охрана побережья) + контроль в сфере окружающей среды.

1 уровень: 26 Округов.

Департаменты (органы центральной власти) создают отделения в округах, которые занимаются м/с.

Организационный аспект.

Во всей Великобритании:

Состоит из депутатов 2/3 (срок 4 года) и олдерменов 1/3 (срок 6 лет) -> система корпоративного управления

Исключение: Лондонский Сити – Корпорация,а не Совет, ЮЛ, а не депутаты.

Депутаты избираются по мажоритарной системе относительного большинства.

Депутаты нанимают олдерменов – наёмных специалистов. На заседании совета обладают такими же полномочиями как и депутаты.

Комитеты Совета – ИСП м/с. Занимается текущем управлением. По отраслевому принципу (2:1 депутаты: олдермены)

а) Комитеты БЕЗ ИСП функций – «ОбщественныеКомитеты». Решения принимает Совет, а Комитеты подготавливают решения.

б) Комитеты с ИПС функциями - «ОтветственныеКомитеты».

Местные финансы.

3 источника:

1) местные налоги (на землю и на недвижимость – 30% дохода)

2) трансферты из гос. сферы (40 %)

3) частноправовые поступления (из коммунальных платежей, займов, аренды)

Контроль за м/с

3 формы:

1) внутренний финансовый (финансовый комитет)

2) общественный (вся финансовая инф-а подлежит опубликованию)

3) государственный (предварительное согласование проектов + общий контроль за законностью -> прав-во может распустить Совет и провести новые выборы; судебный «ultravires»).

Особенности:

а) Сочетание прямого государственного управления и м/с =>высокая степень централизации.

б) Параллельное существование органов м/с и органов правительственной администрации;

в) Жесткая система дисциплинарногоконтроля на местах (институт префектов во Франции – государственные чиновники, которые контролировали органы м/с);

г) Бюрократическая субординация между уровнями м/с (предварительный контроль, отмена или приостановление принятых решений, замещение и пересмотр решений, отзыв чиновников, отставка, роспуск…); широкие возможности воздействия на те или иные органы.

д) можно всё, чтопрямонезапрещено (в Англии наоборот).

М/с возникло только в 1982 году (точнее было раньше, но сильно централизованное), т.к. сильны гос. традиции:

3 уровня:

-Регионы (бывшие провинции)

Дата добавления: 2015-05-31