Тема 7. Понятие и структура основ конституционного строя 2 часа

Планы семинарских занятий

Тема 1. Конституция право Российской Федерации как отрасль системы права Российской Федерации 2 часа

1.Понятие конституционного права как ведущей отрасли системы права: предмет, метод и задачи (Доклад).

2.Внутренняя структура конституционного права, характеристика элементов (Презентация).

3.Конституционные правовые отношения: понятия, виды, субъекты, объекты, юридические факты (Презентация).

4.Конституционное право как учебная дисциплина, ее значение в подготовке юристов новой формации (Презентация).

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации (принята на всенародным голосовании 12 декабря 1993г.). // Российская газета 1993г. 25 декабря.

Литература (здесь и далее: издания, отмеченные значком «*», имеются в фондах библиотеки Уральского филиала Российской академии правосудия)

Белкин А.А. Наименование отрасли: государственное и конституционное право / Избранные работы 90-х годов по конституционному праву. - СПб., 2003.*

Бутусова Н.А. Российское государство как субъект конституционно-правовых отношений // Журнал российского права. 2003. №6.*

Витрук Н.В. Верность Конституции. М., 2008.

Витрук Н.В. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации: понятие, природа, юридическая сила и значение // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. М., Чикаго, 1999. №3.

Дмитриев Ю.А. К вопросу об определении предмета отрасли конституционного права // Государство и право. 2002. № 7.*

Конституционное право Российской Федерации: учебник/под общ. ред. Н.В. Витрука. М.: Норма: ИНФРА-М, 2010.-656с.

Ковачев Д.А. Предмет, способы и формы конституционного регулирования // Журнал российского права. 1997. № 2.

Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. - М., 2001.*

Нудненко. Л.А. Конституционное право России. Учебник для бакалавриата. Гриф УМО. М., Юрайт. 2011.

Саликов М.С. Конституционно-процессуальная наука, отрасль права и учебная дисциплина // Право и политика. 2000. № 4.

1. Основ конституционного строя (Выступление).

2. Конституционные основы России как правового государства – условие гуманистического характера конституционного строя (Презентация).

3. Конституционные основы народовластия - признаки демократического государства (Комментарии решения Конституционного Суда РФ).

4.Конституционные основы экономических отношений (Презентация).

5. Конституционные основы социальных отношений (Презентация).

6. Конституционная характеристика России как светского государства (Обсуждение статьи).

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации (принята на всенародным голосовании 12 декабря 1993 г.). // Российская газета 1993г. 25 декабря.

Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 25.07.2002 г. №82-ФЗ (в ред. от 1 июля 2011 г. // СЗ РФ. 2011 №27. Ст.3880; Консультант плюс.

Федеральный закон «О политических партиях» от 11.07.2001г. № 95-ФЗ (в ред. от 8 декабря 2011 г. // СЗ РФ.2011. №50. Ст. 7363; Российская газета. 10.12. 2011 г.

Федеральный закон «Об Общественной палате Российской Федерации» от 04.04. 2005 г. № 32-ФЗ (в ред. от 6 декабря 2011 г.) // СЗ РФ. 2011. №50. Ст.7353; Российская газета. 14.12. 2011 г.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. № 131 (в ред. от 07.12.2011 г.) // СЗ. РФ. 2011 №50. Ст.7359; Российская газета. 14.12.2011 г.

Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07. 2002 г. № 114 –ФЗ (в ред. от 29.04. 2008 г.) // СЗ РФ. 2008. №18. Ст.1939; Консультант плюс.

Федеральный закон «О естественных монополиях» от 17.08. 1995 г. №147 –ФЗ (в ред. от 06.12.2011 г.) // СЗ РФ. 2011. №50. Ст.7343; Российская газета. 09.12.2011 г.

Федеральный закон № «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. (в ред. от 06.012.2011 г.) // СЗ РФ. 2011. №50. Ст. 7343; Российская газета. 09.12.2011 г.

Федеральный закон «О государственном языке Российской Федерации» от 01.06.2005 г. №53- ФЗ // Российская газета. 07.06.2005 г.

Декларация о государственном суверенитете РСФСР, принятая Съездом народных депутатов РСФСР 12.06. 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. №2. Ст.22.

Литература

Боброва Н.А. Конституционный строй и конституционализм в России - М., 2003*.

Конституционное право Российской Федерации: учебник/под общ. ред. Н.В. Витрука. М.: Норма.: ИНФРА-М, 2010.-656с.*

Левин И.Д. Суверенитет. (СПб., 2003)*.

Мамут Л.С. Социальное государство с точки зрения права // Государство и право. 2001. №7.*

Нудненко. Л.А. Конституционное право России. Учебник для бакалавриата. Гриф УМО. М., Юрайт. 2011.

Нудненко Л.А. Теория демократии. - М., 2001*.

Нудненко Л.А. Непосредственная демократия в системе местного самоуправления России: теоретические основы - М., 2004.*

Тема 11. Основы конституционного статуса личности как правовой институт 2 час

1.Понятие основ конституционного статуса личности (Доклад).

2.Принципы конституционного статуса личности (Презентация).

3.Конституционно-правовые основы статуса иностранных граждан и лиц без гражданства (Презентация)

4.Конституционно-правовые основы статуса беженцев и вынужденных переселенцев (Презентация).

Нормативные правовые акты

Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05. 2002 г. №62-ФЗ (в ред. от 28.06.2009 г.) // СЗ РФ. 2009. №26. Ст.3125; Российская газета 01.07.2009 г.

Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. №115-ФЗ (в ред. от 06.06.2011 г.) // СЗ РФ. 2011. №50. Ст.7432; Российская газета. 09.12.2011 г.

Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05. 2006 г. № 59 –ФЗ (в ред. от 27.07.2010 г.) // СЗ РФ 2010. №31. Ст. 4196.

Закон Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27.04.1993 г. №4866-1 (в ред. от 09.02. 2009 г.) // СЗ РФ. 2009. №7. Ст.772; Российская газета. 13.02.2009 г.

Литература

Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. СПб., 2003.

Актуальные проблемы гражданства. Материалы международной научно-практической конференции по проблемам гражданства. 23-24.02.1995 г. Москва, М., 1995.

Конституционное право Российской Федерации: учебник/под общ. ред. Н.В. Витрука. М.: Норма: ИНФРА-М, 2010.-656с.*

ВитрукН.В. Общая теория правового положения личности. М. 2008.

Гражданские права человека: современные проблемы теории и практики. Под ред. д.ю.н., проф. Ф.М. Рудинского. М., 2006.

Нудненко. Л.А. Конституционное право России. Учебник для бакалавриата. Гриф УМО. М., Юрайт. 2011.

Нудненко Л.А. Конституционное право гражданина на референдум// Конституционное и муниципальное право.2005. №1-2*

Нудненко Л.А. Конституционное право на свободу манифестаций. //Конституционное и муниципальное право. 2006. №6.*

Нудненко Л.А. Хаманева Н.Ю. Новый закон об обращениях граждан: достоинства и недостатки. // Государство и право. 2007. №3. 1 п.л. (в соавторстве с Н.Ю. Хаманевой).*

Нудненко Л.А. Конституционные права свободы личности в России. СПб., 2009.*

Нудненко Л.А. Федерального закона «О народной законодательной инициативе в Российской Федерации»//Конституционное и муниципальное право. 2008. №9. С. 5-8 (в соавторстве с М.А. Поповой).*

Нудненко Л.А. Концепция Федерального закона «О петициях граждан Российской Федерации»// Конституционное и муниципальное право. 2007. №3.*

Методические рекомендации по изучению дисциплины

Тема 1. Конституционное право как отрасль системы российского права

При изучении данной темы следует исходить из того, что термин «конституционное право» обозначает отрасль российского права, науку и учебную дисциплину. Отрасль конституционного права России является ведущей отраслью публичного права. Ее специфика определяется собственным предметом правового регулирования (это основополагающие общественные отношения в сфере организации и функционирования государственной власти, установления основ правового статуса личности, а также особенностями метода правового регулирования (сочетания способов дозволения, обязывания и запрета). Вопрос о предмете правового регулирования данной отрасли права относится к числу дискуссионных. Наиболее распространен в научной литературе широкий подход к его определению, когда в него включаются общественные отношения, урегулированные не только конституцией, но и конкретизирующими ее законами и подзаконными актами. Другой подход является узким, и ориентирован в основном на содержание конституции.

Тема 2. Конституционное право как наука и учебная дисциплина

Наука конституционного права представляет собой совокупность знаний о закономерностях и процессах, происходящих в одноименной отрасли права. России ее активное формирование началось со второй половины XIX века. В развитии науки конституционного права принято выделять три основных этапа: дореволюционный, советский и современный. Следует обратить внимание, что наука конституционного права обладает своими задачами, предметом, методами научного познания и источниками, а также системой, которые отличны от задач, предмета, методов, источников и системы одноименной отрасли права. Изучение учебной дисциплины «Конституционное право Российской Федерации » имеет определяющее значение для студентов-юристов, поскольку на положениях Конституции Российской Федерации, конституций (уставов) субъектов Российской Федерации и иных основополагающих источников базируются все отрасли российского права. Освоение каждой из дисциплин юриспруденции в последующем должно начинаться с установления конституционных основ соответствующих отраслей и других структурных элементов права.

Тема 3. Конституция Российской Федерации как основной источник конституционного права. Иные источники конституционного права

Студентам следует усвоить, что конституция государства представляет собой нормативно-правовой акт, который обладает высшей юридической силой на его территории и закрепляет наиболее важные вопросы государственной и общественной жизни. Важно уяснить ее сущность в демократическом государстве, место конституции в системе источников конституционного права. Необходимо знать историю конституционного развития нашей страны. Особое внимание стоит уделить процессу разработки проекта действующей Конституции Российской Федерации на Конституционном совещании (июнь-октябрь 1993 года), его экспертизы в Комиссии Совета Европы и принятию на всенародном референдум.* Характеристику Конституции Российской Федерации следует начинать с ее внешней формы как единого систематизированного акта. Далее надо описать внутреннюю структуру Конституции России. Гарантией стабильности Конституции Российской Федерации является жесткий порядок ее пересмотра и усложненный способ принятия конституционных поправок. Студент должен уметь объяснить причины различной степени «жесткости» конституционных норм, и знать, с использованием каких процедур в Конституцию России вносятся поправки и изменения. Отдельные виды источников конституционного права приближены по своей юридической силе к Конституции Российской Федерации. Это общепризнанные принципы и нормы международного права, решения и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации. Изучая системы источников конституционного права России, надо охарактеризовать место в ней международных договоров, федеральных конституционных законов и федеральных законов, внутригосударственных договоров, связи с Конституцией Российской Федерации находятся конституции и уставы субъектов Российской Федерации.

Тема 4. Действие и реализация Конституции Российской Федерации

В рамках темы рассматриваются особенности воплощения в правовую действительность конституционных принципов (общих, руководящих начал конституционного регулирования, обладающих высшей степенью нормативной обобщенности и являющихся базисом для всей системы российского права) и норм Конституции Российской Федерации (конкретных конституционных установлений). Формами реализации конституционных принципов будут соблюдение (недопущение их нарушения, воздержание от совершения запрещенных действий) и применение (создание на их основе конкретных правоотношений). Реализация конституционных принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, равенства перед законом и судом, социального государства, равноправия субъектов Российской Федерации и других ярко проявляется в деятельности Конституционного Суда Российской Федерации. Возможными формами реализации конституционных норм будут соблюдение и применение, как и при претворении в действительность конституционных принципов, а также исполнение (совершение активных действий, которые предписаны данной нормой). Студентам следует, усвоить — конституционно-правовые отношения. Он должен знать специфику конституционно-правовых отношений, их виды, а также элементный состав. Необходимо обозначить, какую роль в этом процессе играет толкование Конституции Российской Федерации и иные формы деятельности Конституционного Суда Российской Федерации.

Тема 5. Охрана и защита Конституции Российской Федерации

Изучение данной темы необходимо начать с установления разницы между охраной Конституции Российской Федерации и ее защитой. Охрана Конституции представляет собой систему средств выявления, пресечения и профилактики нарушений конституционных норм. Защита Конституции — составная часть ее охраны, связанная с активными действиями по восстановлению нарушенных конституционных положений и применению мер ответственности к тем, кто совершил такие нарушения. Далее рассматриваются разновидности охраны и защиты Конституции Российской Федерации — общая и специальная. Общая охрана и защита осуществляется всеми органами государственной власти как функция, дополнительная к их основной деятельности. Специальную охрану и защиту призваны осуществ­лять государственные органы, созданные исключительно для этой цели: Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации, Правительство России и иные органы исполнительной власти. Немаловажно уяснить, какую роль охраны и защиты Конституции Российской Федерации играет ее самоохрана — жесткий порядок ее пересмотра и внесения конституционных поправок, а также конституционная ответственность. Особое внимание надо уделить специализированному судебному конституционному контролю как средству охраны и защиты Конституции Российской Федерации. Он осуществляется Конституционным Судом Российской Федерации.

Тема 6. Конституционная ответственность как средство защиты Конституции Российской Федерации

Одним из средств защиты Конституции Российской Федерации выступает самостоятельный вид юридической ответственности — конституционная ответственность. Меры ответственности данного вида применяются к субъектам конституционных правоотношений, допустившим нарушение положений основного закона, в целях поддержания и обеспечения верховенства, высшей юридической силы и прямого действия Конституции Российской Федерации. Для понимания специфики конституционной ответственности следует усвоить юридическую конструкцию состава конституционного нарушения (деликта), выступающего основанием для ее применения. Конституционное нарушение составляют: объект - общественные отношения; объективная сторона (совершение действий или бездействия, противоречащих Конституции Российской Федерации, и их последствия); субъект субъективная сторона (вина в форме умысла или неосторожности). При этом необходимо понимать, что определение вины в конституционном деликте достаточно сложно, а порой и невозможно.. Это обусловлено характером отдельных разновидностей таких нарушений (например, принятие Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации федерального закона, не соответствующего Конституции Российской Федерации нескольких конституционных норм. Надо обратиться и к видам конституционной ответственности (восстановительная и наказательная) рассмотреть ее меры, установленные в Конституции Российской Федерации.

Тема 7. Понятие и структура конституционного строя Российской Федерации

Изучение данной темы необходимо начать с определения понятия основ конституционного строя. Термин «конституционный строй» отражает базовые характеристики государства и общества, которые фиксируются в конституции страны в качестве его основ. Важно понимать значение, которое имеют основы конституционного строя, для системы российского права в целом. Это фундаментальные принципы, ценностные ориентиры, которые должны быть незыблемыми для всех в нашем государстве. Студенты должны усвоить основные характеристики Российской Федерации, проявляющиеся в различных сферах. Принцип гуманизма выражается через признание человека, его прав и свобод высшей ценностью. В рамках изучения сущности демократии, требуется уделить вопросам непосредственной и представительной демократии и формам их осуществления. Далее надо раскрыть особенности федеративной формы территориального устройства. Следует уяснить, какое значение имеет провозглашенный в Конституции Российской Федерации принцип правового государства. При изученииреспубликанской формы правления надо не только отразить ее специфику, продумать, к какой разновидности республики - относится Российская Федерация, и чем это обусловлено. В завершение изучения политических основ конституционного строя России исследуются вопросы суверенитета Российской Федерации иполитического многообразия. Приступая к освещению экономических основ конституционного строя, необходимо определить, на основании какого типа экономики функционирует Российское государство. Немаловажно здесь определиться, какой объем конституционного регулирования вопросов экономики оптимален; должно ли государство быть активным участником таких отношений или ему следует максимально самоустраниться от этой Следующий вопрос темы — социальные основы конституционного строя. Студенты раскрывают понятие социального государства, а также указывают, по каким направлениям должна двигаться социальная политика государства для обеспечения достойной жизни и свободного развития человека. Отдельно рассматриваются духовно-культурные основы конституционного строя и их элементы: идеологическое многообразие; светскость государства. Студенту следует сформулировать и высказать свое отношение по поводу проблем поиска государственной идеологии, определения взаимоотношений государства и религиозных объединений.

Дата добавления: 2015-05-31