Тема 27. Конституционные основы местного самоуправления

Дайте ответы на контрольные вопросы

1.Раскройте содержание понятие местное самоуправление

2.Конституция РФ содержит специальную главу о местном самоуправлении (ст. 130-133).Однако ряд положений входит в число основ конституционного строя. С чем это связано?

3.Почему местное самоуправление не входит в систему государственной власти?

4. Перечислите формы осуществления местного самоуправления

5.Содержатся ли в Конституции РФ гарантии местного самоуправления?

6. В каких субъектах РФ местное самоуправлении находится в особом положении?

6.Существует ли проблема фактической подмены органов местного самоуправления местной администрацией? Для ответа на вопрос используйте постановление Конституционного Суда от 15 января 1998 г.

7. Определите полномочия органов местного самоуправления

8. Что такое муниципальная собственность? Что в неё входит?

Вариант 27.

1.Принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации по действующему законодательству.

2.Юридические гарантии прав народа на участие в осуществлении местного самоуправления.

3. Отразите механизм регулирования организации местного самоуправления в Российской Федерации по действующему законодательству путем заполнения таблицы краткими комментариями статей:

Нормативный акт	Содержание статьи	Содержание статьи	Содержание статьи
Конституция РФ
ФКЗ (ФЗ)
Конституция (Устав) субъекта
Закон субъекта
Устав муниципального образования

Нормативные правовые акты

Европейская Хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 г. // Международные акты о правах человека. Сборник документов. 1998.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ (в ред. 07.12.2011) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 50. Ст. 7359.

Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от 26 ноября 1996г. № 138-ФЗ (в ред. 09.11.2009) // Собрание законодательства РФ. 2009. № 45. Ст. 5268.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995г. № 122-ФЗ (в ред. 07.12.2011) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 30 (ч.1). Ст. 3108.

Литература

Автономов А.С. У истоков гражданского общества и местного самоуправления (очерки). - М., 2002.

Автономов А.С. Правовые и финансовые основы местного самоуправления в Рос­сийской Федерации. - М., 2002.

Акманова А.А. Модели местного самоуправления. - М., 2001.

Акманова А.А. Особенности местного самоуправления в России Теория вопроса и основы правового регулирования. – М., 2002.

Защита прав местного самоуправления судами общей юрисдикции / Под ред. Т.Г. Морщаковой. В 3-х т. – М., 2003.

Конституционное право Российской Федерации: учебник/под общ. ред. Н.В. Витрука. М.: Норма: ИНФРА-М, 2010.-656с.*

Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации / Под ред. А.В. Иванченко. - М., 2004.

Мокрый B.C. Местное самоуправление в России: конституционно-правовые основы и пути реформирования. - Самара., 2003.

Нудненко Л.А. Конституционное право России. Учебник для бакалавриата. Гриф УМО. М., Юрайт. 2011.

Нудненко Л.А. Непосредственная демократия в системе местного самоуправления России: теоретические основы. - М., 2004*.

Задача 1.

Гражданин К.В. Ансумов оспаривает принятое Муниципальным Советом Муниципального образования “Всеволожский район” решение об обязательном ежегодном субботнике по уборке мусора, озеленению и благоустройстве придомовых территорий в населенных пунктах района. К.В. Ансумов считает, что органы местного самоуправления не вправе принимать общеобязательные решения, поскольку они по Конституции не являются государственными органами, а значит и органами власти. Право на осуществление местного самоуправления - это право тех граждан, кто желает решать свои проблемы местного значения, однако поскольку подавляющее большинство избирателей (более 80%) даже не принимает участия в выборах органов местного самоуправления, то и права выступать от имени всех жителей у этих органов нет.

Какова правовая природа органов местного самоуправления и каковы особенности права граждан на осуществление местного самоуправления?

Обоснована ли позиция К.В. Ансумова? Приведите аргументы.

Задача 2.

В Конституционный Суд РФ поступил запрос губернатора Санкт-Петербурга о соответствии Конституции РФ пункта 1 статьи 3 Устава Санкт-Петербурга как регулирующей в нарушение статьи 71 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина. В ходе рассмотрения этого дела Конституционный Суд РФ использовал дополнительные аргументы для признания пункта 1 статьи 3 Устава не соответствующим Конституции РФ (найдя противоречие также статье 17 Конституции), хотя это основание не упоминалось сторонами. Суд также самостоятельно запросил стенограммы заседаний Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, назначил лингвистическую экспертизу и вызвал свидетелей, а при принятии решения вышел за пределы заявленных требований и признал не соответствующими Конституции РФ не только пункт 1 статьи 3, но и подпункт 2 пункта 1 статьи 11 Устава Санкт-Петербурга.

Каковы принципы конституционного судопроизводства и в чем состоят их особенности по сравнению с принципами других видов судопроизводства? В чем заключаются особенности принципа состязательности в конституционном процессе? Какова роль и пределы усмотрения суда?

Дата добавления: 2015-05-31