Конституционные основы экономической системы

Конституционные основы социальной политики в Российской Федерации.

Конституция РФ устанавливает, что Российская Федерация - социаль­ное государство (ст.7). Это означает, что государство не снимает с се­бя заботу о социальной защите свих граждан, его политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Под социальным государством принято понимать государство, главной задачей которого является достижение такого общественного прогресса, который основывается на закрепленных правом принципах социального ра­венства, всеобщей солидарности и взаимной ответственности.

Сам термин "социальное государство" должен трактоваться как нали­чие у государства определенных обязанностей перед гражданами в смысле обеспечения им определенного минимума социальных благ.

Наиболее характерные черты социального государства находят отра­жение в его социальной политике.

Социальная политика представляет собой часть общей политики госу­дарства и регулирует отношения между социальными группами, между об­ществом в целом и его членами, связанные с изменениями в социальной структуре общества, ростом благосостояния граждан, улучшением их жиз­ни, удовлетворением их материальных и духовных потребностей.

Таким образом, если социальная политика является составной частью всей проводимой государством политики, то целенаправленную деятель­ность государства по развитию социальных процессов нельзя рассматри­вать изолированно от других направлений его многоплановой деятельнос­ти, в первую очередь экономической. Такие области социальной сферы, как охрана здоровья, социальное обеспечение, образование и другие, предъявляют растущие требования к эффективности экономики. Объясняется это просто: материально-финансовые основы этих областей зависят в ко­нечном счете от экономических достижений. Но и постоянное совершенс­твование системы социальных отношений становится фактором экономичес­кого прогресса, важнейшим условием совершенствования экономических от­ношений. Так, прогресс в развитии социальной структуры общества бес­спорно зависит от уровня развития экономики. В свою очередь, радикаль­ная экономическая реформа не может быть обеспечена без коренного улуч­шения условий жизни и труда народа, подъема его благосостояния.

Конституционные основы социальной политики государства можно раз­делить на несколько элементов:

1) охрана труда и здоровья людей;

2) установление гарантированного минимального размера оплаты тру­да;

3) государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан;

4) развитие системы социальных служб;

5) Установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты.

За каждым из них стоят неоднородные по своему характеру регулиру­емые Конституцией РФ общественные отношения.

Социальная политика Российского государства не исчерпывается наз­ванными направлениями, а включает и другие виды социальной помощи, в том числе бесплатное предоставление малоимущим жилой площади, компен­сационные выплаты и т.д. И тем не менее деятельность государства в со­циальной сфере пока что не всегда является достаточной и действенной. В условиях продолжающегося экономического кризиса социальная помощь пока не гарантирует достойную жизнь, как это записано в Конституции РФ.

С.В. Калашниковым высказывается предположение о том, что создание социального государства в России может и должно происходить параллельно со становлением гражданского общества посредством реформирования всей социальной сферы, повышения ответственности и требовательности к социальным работникам, укрепления системы материального и морального стимулирования их труда, противодействия коррупции в социальной сфере и усиления контроля со стороны как государства, так и институтов гражданского общества.1

Одной из последних работ, посвященных социальной функции государства, является работа Е.С. Мазаевой "Социальная функция современного Российского государства".

Среди многообразия функций государства, социальная, учитывая ее большую роль в обеспечении нормальной жизнедеятельности людей, занимает одно из ведущих мест.

Успешная деятельность государства в социальной сфере является одним из условий эффективной реализации экономической, политической и других государственных функций. Однако, обращаясь к российской социально-экономической действительности, приходится констатировать крайне низкую эффективность деятельности государства в этой области. Выход из создавшейся ситуации Е.С. Мазаева видит в обеспечении социальной ориентации российской экономики и создании развитого, адекватно отражающего состояние общества и потребности его граждан социального законодательства.1

Провозглашением в Российской Федерации социального государства общество как бы обращается к людям сильным и удачливым с призывом не забывать о слабых и неудачливых, помнить о взрывоопасном потенциале черезмерного социального неравенства. А это означает, что государство несет ответственность за общество, оно отвергает путь к общественному благосостоянию только через индивидуальное обогащение - равно как че­рез бюрократическое, уравнительное распределение общественного богатс­тва.

Регулирующая роль государства позволяет вывести формулу: самоо­беспечение человека через личную инициативу плюс социальная помощь слабым приносят в итоге общественное благосостояние.2

Изучение задач и функций социального государства, механизма реше­ния задач, стоящих перед ним, возможно различными путями. Исходя из того, что главным направлением в деятельности социального государства является перераспределение национального дохода в целях обеспечения достойных условий существования для всех членов общества исключительно важно определить пути решения этой проблемы в нашей стране с позиции обеспечения социальных прав всех граждан. Создание социального госу­дарства, таким образом является одним из базовых условий создания сильной, процветающей, стабильной России.

Конституционные нормы, посвященные экономической системе Российс­кой Федерации, составляют конституционно-правовой институт, являющийся частью системы норм об основах конституционного строя Российской Феде­рации.

Какую бы общественно-экономическую формацию мы не взяли, каждая из них характеризуется своим типом экономических (производственных) отно­шений. Эти отношения обеспечиваются различным уровнем развития произ­водительных сил, различными историческими традициями и условиями.

Взаимосвязь этих отношений и образует экономическую систему любо­го общества.

Экономическая система - основывающийся на определенной материаль­но-технической базе строй экономических отношений, воплощающий свойс­твенные ему характер и формы собственности, принципы производства, распределения, обмена и потребления общественного продукта и организа­ции управления экономикой.

Институт экономической системы – это совокупность конституционно правовых норм, регулирующих отношения в сфере экономической жизни об­щества, обусловленные типом собственности, статусом ее форм, а также целью государства в экономике.1

Характерной особенностью Конституции 1993 года является приоритет фактического понимания принципов рыночной экономики перед формальным. В документе нет ни понятия "рыночная экономика", ни главы, специально посвященной экономической системе страны. Однако, ст. 8 Конституции РФ содержит достаточно точное определение рыночной экономики, которое дается через ее основные характеристики: гарантии прав собственности, свобода предпринимательства, поддержка конкуренции, единство экономического пространства. Характерно, что среди важнейших функций государства, определяющих пределы возможного его вмешательства в экономику, выделяются прежде всего фундаментальные либеральные ценности – защита собственности и поддержка конкуренции.1 Как замечают по этому поводу М. Баглай и Б. Габричидзе "Тем самым кардинально меняется соотношение государства и экономики: из организации, которая непосредственно управляла народным хозяйством, государство превращается только в регуляторе экономических отношений".2

По мнению О.Б. Купцовой под "рыночной экономикой" подразумевается смешанная экономика, отражающая дополнение рыночных механизмов государственным воздействием. В разных странах она отличается различной степенью социальной ориентированности и государственного вмешательства в рыночные отношения. При этом социальный характер экономики раскрывает направленность государства на обеспечение баланса между экономической эффективностью и социальным развитием. 3

Конституция Российской Федерации исходит из того, что для эконо­мической системы России характерна собственность в ее различных формах – частной, государственной, муниципальной и иных. При этом все формы собственности признаются и защищаются равным образом (ч.2 ст.8 Консти­туции РФ).

Также в Конституции РФ устанавливается, что земля и другие при­родные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст.9). При этом указывается, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российс­кой Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Дата добавления: 2015-05-31