Принцип соответствия прав и свобод человека общепризнанным принципам и нормам международного права

Понятие и конституционное закрепление принципов правового положения личности в Российской Федерации

Лекция 4

Основы правового положения человека и гражданина в Российской Федерации.

Вопросы:

1.Понятие и конституционное закрепление принципов правового положения личности в Российской Федерации.

2. Принцип соответствия прав и свобод человека общепризнанным принципам и нормам международного права.

3. Принцип неотчуждаемости прав и свобод человека.

4. Принцип равноправия, непосредственного осуществления и приоритета прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

5. Принцип единства прав и обязанностей.

6. Принцип гарантированности прав и свобод, динамизм правового статуса личности.

Преобразования, происходящие сегодня в России, можно считать толь­ко в том случае оправданными и необходимыми, если они совершаются для блага человека, который является высшей ценностью общества и государс­тва. В ст.2 Конституции РФ прямо утверждается: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства".

Поэтому особое значение имеют правовые нормы, посвященные челове­ку, устанавливающие его правовое положение.

Конституционно-правовой институт, нормы которого закрепляют осно­вы статуса личности, отражает наиболее существенные исходные начала, определяющие положение человека в обществе и государстве, принципы их взаимоотношений.

В самом кратком виде правовой статус определяется в науке как юридически закрепленное положение личности в обществе. В основе право­вого статуса лежит фактический социальный статус, т.е. реальное поло­жение человека в данной системе общественных отношений.

Также под правовым положением (правовым статусом)1 человека и гражданина обычно понимается совокупность его прав и обязанностей.

Действительно, это главное содержание правового положения человека и гражданина, но на него влияют и другие правовые факторы: гражданство, принципы, гарантии прав и свобод.

Права и обязанности людей закрепляются многими отраслями права, но особое значение в закреплении положения человека в обществе имеет конституционное право, прежде всего, Конституция РФ, устанавливающая основы правового статуса человека и гражданина (ст.64 Конституции РФ).

Основы правового статуса человека и гражданина включают:

- гражданство;

- общую правоспособность (т.е. способность иметь права и обязан­ности). Ст.60 Конституции РФ говорит и о возникающей в полном объеме с 18 лет дееспособности - способности самостоятельно, собственными дейс­твиями осуществлять свои права и обязанности;

- принципы правового положения человека и гражданина;

- основные права, свободы человека и гражданина;

- гарантии основных прав и свобод;

- основные обязанности человека и гражданина;

Это важнейшие элементы правового статуса человека и гражданина, его ядро. Основы правового статуса играют решающую роль в определении положения человека в обществе, имеют жизненно важное значение, их со­держание составляют положения главы 2 Конституции РФ.

Однако этими элементами не исчерпывается правовое положение чело­века. Многие другие права и обязанности граждан, закреплены различными отраслями права, базируются на основных правах, свободах и обязаннос­тях, развивают и конкретизируют их. Конституция РФ прямо указывает в ч.1 ст.55: "Перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление общепризнанных прав и свобод человека и гражданина".

При характеристике правового статуса человека и гражданина важное значение имеют его принципы, зафиксированные в Конституции Российской Федерации.

Под принципами правового статуса личности подразумеваются общие основополагающие начала, определяющие его содержание. Они придают пра­вам и свободам характер единого связного целого, т.е. превращают их совокупность в стройную систему.

В Конституции России получили выражение и закрепление, следующие принципы правового статуса личности:

- принцип соответствия прав и свобод личности общепризнанным принципам и нормам международного права (ч.1 ст.17);

- принцип неотчуждаемости основных прав и свобод человека (ч.2 ст.17);

- принцип равноправия (равенства) (ст.19);

- принцип непосредственного осуществления прав и свобод (ст.18);

- принцип единства прав и обязанностей (ч.3 ст.17, ч.2 ст.6);

- принцип приоритета прав, свобод и интересов личности (ст.2);

- принцип взаимной ответственности государства и личности (ст.2);

- принцип гарантированности (реальности) правового статуса лич­ности (ч.1 ст.17, ч.1 ст.45);

- принцип динамизма правового статуса личности.

Эти принципы непосредственно преломляются в правовом статусе, усиливая его регулятивную роль.

В то же время следует учитывать, что их практическая реализация в настоящее время не обеспечивается в должной мере. Это объясняется сложностями переходного периода, политической нестабильностью и другими условиями, затрудняющими реализацию конституционных предписаний.

Данный принцип закреплен в ч.1 ст.17 Конституции РФ и подразуме­вает, что российское законодательство о правах человека в своем разви­тии ориентируется на международно-правовые стандарты.

Мировое сообщество выработало целый комплекс международных доку­ментов о правах человека. Государства-участники международных догово­ров по правам человека взяли на себя обязательства соблюдать зафикси­рованные в них права и свободы человека, принимать соответствующие за­конодательные и другие меры.

Основополагающим документом, провозгласившим общепризнанные прин­ципы и нормы международного права в этой области, является Всеобщая декларация прав человека, утвержденная Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года. В этом документе содержится перечень основных прав и свобод, всеобщее понимание и признание которых должно способствовать решению главной задачи - обеспечить их уважение и соблюдение среди на­родов государств - членов ООН. 16 декабря 1966 года Генеральная Ас­самблея ООН приняла Пакт о гражданских и политических правах и Пакт об экономических, социальных и культурных правах. В 1973 году СССР рати­фицировал оба Пакта. В этих документах перечисляются права и свободы, которые государства-участники должны предоставлять всем лицам, находя­щимся под их юрисдикцией, и, что немаловажно, предусмотрено обязатель­ство государств - участников принять все меры, в том числе законода­тельные, для осуществления таких прав и свобод. Предусматривается соз­дание контрольного механизма по наблюдению за выполнением государством взятых на него обязательств.

В ряду с этими основными международными актами, содержащими приз­нание всеми и требующие соблюдения принципы и правовые нормы, касающи­еся прав и свобод человека, стоят различные международные соглашения, Конвенции и др.

В январе 1996 года Россия вступила в Совет Европы. В связи с этим Российская Федерация приняла на себя ряд обязательств, в частности: подписать и ратифицировать Европейскую конвенцию о защите прав челове­ка и основных свобод1; Европейскую конвенцию о запрещении пыток и без­человечного или унижающего достоинство обращения и наказания; Евро­пейскую хартию местного самоуправления и Хартию региональных языков и языков меньшинств и др.

Действующая Конституция РФ содержит важнейшие положения основопо­лагающих международных документов о правах человека, что выступает как средство, способствующее их реализации. Конституция РФ прямо говорит о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и между­народные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы (ч.4 ст.15).

3. Принцип неотчуждаемости прав и свобод человека

Конституция Российской Федерации, закрепляет права и свободы че­ловека, исходит из их естественного и неотчуждаемого характера. "Ос­новные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения" - гласит ч.2 ст.17 Конституции РФ. Также указанная норма ут­верждает права и свободы человека как основные, не предусматривая их деления на более или менее значимые. Тем самым подтверждается их рав­ноценность.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч.2 ст.55 Консти­туции РФ). Этот запрет для законодателя следует из конституционного положения о неотчуждаемости прав и свобод.

Они неотчуждаемы в том смысле, что поскольку государство не подарило эти права своим гражданам, оно не может взять их обратно. Пока жив человек, он неразрывно связан со своими правами и свободами, они не должны быть никем и никаким образом отняты у него. Но государство вправе ограничить то или иное право человека в конкретном правоотношении, если это допускается конституцией и основанным на ней законодательством.1

Конституция РФ предусматривает возможность ог­раничения прав и свобод в государственных и общественных интересах, но только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и бе­зопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции РФ). Временные ограниче­ния ряда прав и свобод возможны при введении чрезвычайного положения (ст.56 Конституции РФ). Но в этом случае не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные ст.20, 21, 23(ч.1), 24, 28, 34(ч.1), 40(ч.1), 46-54 Конституции РФ. В случаях государственной необходимости возможно принудительное отчуждение имущества лица, но лишь при условии предварительного и равноценного возмещения (ч.3 ст.35 Конституции РФ).

Если нарушены права и свободы человека и гражданина, то они долж­ны быть восстановлены, соответствующими государственными органами или законными действиями лица, чьи права были нарушены.

В Конституции РФ закреплено очень важное свойство основных прав и механизм возникновения прав человека - для возникновения прав человека достаточно самого факта рождения. Таким образом, лишь признание прав человека естественными и неотчуждаемыми делает человека настоящим субъектом права.

Дата добавления: 2015-05-31