Категории компетенции Европейского Союза, выделяемые по критерию соотношения с компетенцией государств-членов

Классификаций предметов ведения и сфер деятельности ЕС. Внутренняя и внешняя компетенции ЕС, ассоциация с заморскими странами.

До вступления в силу Лиссабонского договора такая классификация базировалась на структуре 3 опор. Сейчас в основу классификации положен географический критерий.

От-географического-положения:-

1. Внутренняя-ст.-26[197-ДФЕС—общественные-отношения-в-пределах-ЕС;-

2. Внешняя—отношения-ЕС-с-государствами,-не-входящими-в-его-состав-третьими-

странами,-а-также-с МО-ст.-21[46-ДЕС,-ст.-205—222-ДФЕС;-

3. Ассоциации- с- заморскими- странами- и- территориями- — отношения- с-

территориями-под-контролем-государств-членов- как правило с бывшими колониямист.-198[204-ДФЕС-

33. Уполномочивающие статьи Учредительных договоров: значение и общая характери­стика.

Лиссабонский договор признал за ЕС полномочия осуществлять политику и проводить мероприятия в след областях:

Спорт

Космос

Туризм

Энергия

Гражданская оборона

Гуманитарная помощь 3 странам

Уполномочивающие статьи в учредительных документах ЕС именуются в доктрине правовыми базами, число которых продолжает увеличиваться с каждой очередной реформой. Однако, даже при подобном многообразии возникает риск того, что новые проблемы, возникающие в ходе Е интеграции, окажутся неохваченными имеющимися правовыми базами, ввиду чего учредительные документы ЕС были включены специальные статьи, закрепляющие дополнительные резервные полномочия ЕС.

Механизм- наделения- союза- полномочиями- — уполномочивающие- статьи- правовые- базы-Проблематика.-Статьи[лазейки:-ст.-114,-115,-352-ДФЕС.-

Полномочия: Явные - из учредит договоров

Подразумеваемые- прямо не отнесены к ведению, но подразум

Вспомогательные - если в ходе функционир внутр.рынкавозникнет необх.в действ.Союза

34. Компетенция Европейского Союза в сфере внешней политики и политики безопасно­сти.

С принятием Лиссабонского договора ЕС стал субъектом на международной арене т.е. сам союз вправе заключать от своего имени международные соглашения.

Основные черты

Основной правовой акт, которым оформляются мероприятия по ОВПБ - решения. Институты, ответственные за реализацию ОВПБ - Е совет, совет европы

Учрежден пост верховного представителя по иностранным делам и политики безопасности

Учреждена Е служба внешнеполитической деятельности, создано Е оборонное агентство.

Цели сотрудничества: Статья 11

1. Союз разрабатывает и претворяет в жизнь общую внешнюю политику и политику безопасности, охватывающую все области внешней политики и политики безопасности, целями которой являются:

- защита общих ценностей, основополагающих интересов, независимости и целостности Союза в соответствии с принципами Устава Организации Объединенных Наций

- укрепление безопасности Союза во всех ее формах[24]

- поддержание мира и укрепление международной безопасности в соответствии с принципами Устава Организации Объединенных Наций, а также принципами Хельсинского Заключительного акта и целями Парижской хартии, включая те из них, которые относятся к внешним границам

- содействие международному сотрудничеству

- развитие и укрепление демократии и правового государства, а также уважения к правам человека и основным свободам.

2. Государства-члены активно и безоговорочно поддерживают внешнюю политику и политику безопасности Союза в духе лояльности и взаимной солидарности.

Государства-члены предпринимают согласованные шаги в целях укрепления и развития их взаимной политической солидарности. Они воздерживаются от любых действий, противоречащих интересам Союза или способных нанести ущерб эффективности Союза как сплачивающей силы в международных отношениях.

Совет следит за соблюдением[25] этих принципов.

Средства достижения целей: Статья 12

Союз преследует цели, изложенные в статье 11, путем:

- определения принципов общей внешней политики и политики безопасности и ее общих ориентиров

- принятия решений об общих стратегиях

- принятия общих акций

- принятия общих позиций

- укрепления систематического сотрудничества между государствами-членами в проведении их политики.

Суд ЕСообществ юрисдикционного контроля в рамках 2 опоры не осуществляет.

1. Исключительная- —национальные- власти- лишены- права- принимать- решения- по-

этим- вопросам.- Ст.3-ДФЕС- таможенный- союз,- конкуренция,- денежная- политика- в- зоне-евро.-

Исключения:-

Государства-специально-уполномочены-на-это-ЕС-п.1-ст.2-ДФЕС;-

Государства- действуют- во- исполнение- принятых- Союзом- правовых- актов-

п.1-ст.2-ДФЕС;-

2. Координирующая- — ЕС- вправе- осуществлять- деятельность,- направленную- на-поддержку,- координацию- или- дополнение- деятельности- государств[членов.- п.5- ст.2-ДФЕС;-

3. Совместная- — любые- вопросы,- которые- не- относятся- к- координирующей- и-исключительной-компетенции.-

Виды компетенции:

1. Исключительная — вопросы, кот полностью изъяты из ведения государств -членов

Установление пошлин общего таможенного тарифа и другие вопросы таможенного союза в рамках ЕС

Установление правил конкуренции, необходимых для функционирования единого внутреннего рынка ЕС

Денежная политика в отношении государств-членов перешедших на евро

Установление квот на рыболовство и другие вопросы сохранения морских биоресурсов в рамках политик по вопросам рыболовства как особого направления общей сельхоз политики ЕС

Общая торговая политика, включая установление антидемпинговых пошлин и других защитных мер в отношении продукции из 3 стран.

К исключительной компетенции ЕС также отнесено заключение международных соглашений по вопросам, вытекающим из реализации его внутриполитической компетенции

2. Совместная смешанная — государства вправе самостоятельно принимать акты, однако только лишь в случае, если ЕС не воспользовался своей компетенцией или прекратил ее осуществление, при этом в случае противоречия норм национального акта и акта ЕС, преимущество будет иметь акт ЕС

Сферы:

Сф

Экономическое, территориальное сплочение

Внутренний рынок

Сельхоз

Защита потребителей

Транспорт

Энергия

Пространство свободы, безопасности правосудия

3. Компетенция, осуществлять деятельность, направленную на поддержку, координацию или дополнение деятельности государств-членов — роль ЕС сводится к поддержке, в том числе финансовой и координации мероприятий, проводимых государствами-членами рекомендации, программы, обсуждение общих проблем. Государства-члены ЕС сохраняют все полноту законодательной власти.

Сферы

Здравоохранение

Повышение ку

Культура

Туризм

Образование

Гражданская оборона

Координация административного сотрудничества при реализации права ЕС.

Дата добавления: 2015-05-29