И порядок их исполнения

§ 1. Порядок исполнения наказания в виде лишения

специального, воинского или почетного звания,

классного чина и государственных наград

Уголовный кодекс РФ предусматривает единственное наказание, которое не может назначаться самостоятельно. Это лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, которое согласно ч. 3 ст. 45 УК РФ применяется только в качестве дополнительного вида наказания. Назначение данного вида наказания возможно с учетом личности виновного только при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Сущность лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград прежде всего заключается в морально-этических правовых ограничениях. Государство "аннулирует" признанные ранее заслуги виновного, выражавшиеся в присвоении соответствующих званий, классных чинов и наград. Наказание этого вида не значится ни в одной санкции статей Особенной части, что означает применение его судом по своему усмотрению. При этом суд должен прийти к выводу, что характер и степень общественной опасности совершенного преступления, а также общественная опасность личности самого виновного несовместимы с добрым именем награжденного государственной наградой или лица, имеющего специальное, воинское или почетное звание, классный чин. Недаром данный вид наказания в юридической литературе зачастую именуют "позорящим" наказанием.

Наряду с правовыми ограничениями морально-этического характера, осужденный к данному виду наказания претерпевает также иные лишения и правовые ограничения имущественного характера, выражающиеся в прекращении различных денежных выплат, отмены определенных льгот, привилегий, преимуществ и т.д.

Специальные звания устанавливаются в различных ведомствах в рамках государственной службы, например в системе органов внутренних дел, пожарной безопасности, госнаркоконтроля, таможенной, налоговой, дипломатической службы и т.д. Так, в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудникам органов внутренних дел присваиваются специальные звания рядового и начальствующего состава.

Воинские звания устанавливаются в Вооруженных Силах РФ, пограничных и других войсках, органах внешней разведки, службе охраны, службе безопасности и государственных органах.

Почетные звания устанавливаются в целях поощрения граждан за высокое профессиональное мастерство и многолетний добросовестный труд (народный артист РФ, народный учитель РФ, народный художник РФ, заслуженный агроном РФ, заслуженный юрист РФ и т.д.). Перечень почетных званий содержится в соответствующих нормативных актах различных государственных ведомств.

Классный чин - это особое звание, присваиваемое государственным гражданским служащим, работникам органов юстиции с учетом занимаемой должности, знаний, опыта и при определенном стаже. Так, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" классные чины гражданской службы присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы. В данном нормативно-правовом акте устанавливаются 15 ступеней классных чинов - от секретаря государственной гражданской службы РФ 3 класса до действительного государственного советника РФ 1 класса. Для сотрудников прокуратуры устанавливаются 11 классных чинов - от младшего юриста до действительного государственного советника юстиции <143>.

--------------------------------

<143> См.: Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

Государственные награды являются высшей формой поощрения граждан за выдающиеся заслуги в защите Отечества, государственном строительстве, экономике, науке, культуре, искусстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и иные выдающиеся заслуги перед государством.

Суд вправе лишить одновременно всех званий, чинов и наград либо ограничиться лишением отдельного звания, чина, награды. Решение принимается исходя из характера и тяжести совершенного преступления, совокупности обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание, характеристики личности виновного. Суд может лишить осужденного и любой государственной награды, включая награды бывшего СССР. Напротив, суд не вправе лишить осужденного ученой степени или ученого звания и других званий, носящих квалификационный характер (например, звание мастер спорта РФ) и т.д. Суд в подобных ситуациях лишь правомочен сообщить органу, присвоившему, например, ученую степень, о характере и обстоятельствах совершенного виновным преступления для возможного принятия соответствующего решения.

Также суд не вправе лишать осужденного званий, чинов и наград, присвоенных соответствующими органами иностранных государств.

Порядок исполнения рассматриваемого вида наказания регламентируется в гл. 9 УИК РФ. В частности, в ч. 1 ст. 61 УИК РФ устанавливается, что суд, вынесший приговор о лишении осужденного специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, после вступления его в законную силу направляет копию приговора должностному лицу, присвоившему осужденному звание, классный чин или наградившему его государственной наградой. Рассматриваемый вид наказания исполняется судом, вынесшим приговор.

Требования приговора о лишении специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград исполняются должностным лицом, присвоившим звание, классный чин или наградившим государственной наградой, либо соответствующими органами РФ. Должностное лицо в установленном порядке вносит в соответствующие документы запись о лишении осужденного специального, воинского или почетного звания, классного чина или государственных наград, а также принимает меры по лишению его прав и льгот, предусмотренных для лиц, имеющих соответствующие звания, чин или награды. Копия приговора суда в отношении военнослужащего запаса направляется в военный комиссариат по месту воинского учета.

Должностное лицо в течение одного месяца со дня получения копии приговора сообщает в суд, вынесший приговор, о его исполнении.

Распоряжение об обращении приговора суда к исполнению направляется в органы внутренних дел по месту жительства осужденного. На основании этого документа изымаются ордена, медали, знаки отличия, нагрудные знаки, документы по этим наградам. Изъятые документы и награды направляются в Управление Президента РФ по кадровым вопросам и государственным наградам (п. 16 Положения о государственных наградах РФ).

Президент РФ может восстановить гражданина РФ в правах на государственные награды в следующих случаях:

- в случае его реабилитации;

- если совершенное награжденным деяние, за которое он лишен государственных наград, потеряло характер общественно опасного.

После вступления в силу указа Президента РФ о восстановлении в правах на государственные награды награжденному лицу возвращаются государственные награды и документы к ним.

Аналогично решается вопрос и в отношении лиц, лишенных воинских званий. Гражданин, лишенный воинского звания, после снятия или погашения судимости может быть восстановлен в прежнем воинском звании должностным лицом, имеющим право присваивать это воинское звание в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы.

Восстановление в иных правах может иметь место в связи с незаконным лишением воинских или иных званий, а также орденов, медалей и т.п. Его исполнение производится тем органом государства, который присвоил соответствующее звание, классный чин и т.д. Судья суда, рассматривавшего дело по первой инстанции, принимает соответствующее постановление и направляет его в государственный орган, присвоивший звание или классный чин, представление о восстановлении реабилитированного в специальном, почетном звании или классном чине. Кроме того, реабилитированному предоставляется возможность восстановиться в учебном заведении, если он был исключен из такового в связи с незаконными действиями. Судья направляет копию постановления в администрацию учебного заведения по месту учебы реабилитированного о его реабилитации и восстановлении в учебном заведении.

§ 2. К вопросу о конфискации имущества

Конфискация имущества - традиционный вид уголовного наказания. Впервые она упоминается в Русской Правде под названием "разграбление". О конфискации же как отобрании у преступника всего или части имущества в казну говорится в Соборном уложении 1649 г. Правовой термин "конфискация" был введен в русское законодательство в XVIII в. В послеоктябрьский период рассматриваемый вид наказания предусматривался всеми очередными УК. Так, по УК РСФСР 1926 г. конфискация имущества состояла в принудительном и безвозмездном отчуждении в пользу государства всего или точно определенного судом имущества осужденного, являющегося его личной собственностью или долей в общей собственности. Это ее основное значение сохранилось и в последующем законодательстве России.

Конфискация имущества являлась дополнительным видом наказания. Карательная ее сущность заключалась в принудительном безвозмездном изъятии в собственность государства всего или части имущества, являющегося собственностью осужденного. Следует подчеркнуть, что она устанавливалась за тяжкие и особо тяжкие преступления, совершаемые из корыстных побуждений. В качестве дополнительной меры она могла быть назначена судом только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ.

Исполнение рассматриваемого вида наказания производилось судебным приставом по месту нахождения имущества. Конфискации подлежало имущество осужденного, включая его долю в общей собственности, уставном капитале коммерческих организаций, деньги, ценные бумаги, иные ценности.

В уголовно-исполнительном законодательстве в приложении N 1 к УИК приводился полный Перечень имущества, не подлежащего конфискации по приговору суда.

В настоящее время во взглядах на конфискацию имущества выделились две точки зрения, у каждой из которых немало сторонников. Согласно одной из них, конфискация имущества справедливо исключена из системы наказаний. Обратимся к аргументам такой позиции. К примеру, А. Кузнецов пишет: "Данный вид наказания противоречит общепризнанным нормам международного права, Конституции РФ, принципам гуманизма и справедливости..." <144>. Однако анализ норм международного права свидетельствует как раз об обратном. Конфискация предусмотрена "Токийскими правилами", а также Конвенцией об уголовной ответственности за коррупцию, Палермской конвенцией ООН против транснациональной организованной преступности, зарубежным национальным уголовным законодательством <145>.

--------------------------------

<144> См.: Кузнецов А. Конфискация имущества как кумулятивный вид наказания в уголовном законодательстве // Уголовное право. 1999. N 2. С. 39 - 42.

<145> См.: Власов И.Х. Зарубежное законодательство в борьбе с терроризмом. М., 2002. С. 53, 56, 88.

Сторонники противоположной точки зрения высказываются не только за восстановление конфискации имущества в законодательстве, но и за расширение практики ее применения <146>.

--------------------------------

<146> См., например: Милюков С.Ф. Российское уголовное законодательство: Опыт критического анализа. СПб., 2000. С. 201 - 202; Королева Е.В. Лишение свободы в аспекте достижения целей наказания. М., 2004. С. 134.

Законодатель предусматривает конфискацию имущества в качестве иной меры уголовно-правового характера (ст. 104.1 УК РФ), однако порядок ее исполнения не устанавливает.

Глава 11. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ АРЕСТА

§ 1. Порядок исполнения наказания в виде ареста

Арест как вид уголовного наказания является нововведением в действующее уголовное законодательство. Он рассчитан прежде всего на тех осужденных, которые по степени общественной опасности совершенных преступлений, их характеру и особенностям виновных лиц требуют довольно радикальных мер правового воздействия.

В соответствии с требованиями ст. 54 УК РФ арест заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества и устанавливается на срок от одного до шести месяцев. В случае замены обязательных работ или исправительных работ арестом он может быть назначен на срок менее одного месяца.

Суровость указанного вида наказания предполагает ограничения на его назначения относительно отдельных категорий осужденных. Так, арест не может быть назначен в качестве меры уголовного наказания:

1) несовершеннолетним, не достигшим к моменту вынесения судом приговора шестнадцатилетнего возраста;

2) беременным женщинам;

3) женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет.

Осужденные к аресту отбывают наказание в арестных домах (ст. 68 УИК РФ), как правило, по месту осуждения и весь срок наказания в одном арестном доме. В случае болезни либо в целях обеспечения личной безопасности осужденного допускается перевод осужденного из одного арестного дома в другой. Такой перевод может осуществляться и по иным основаниям, продиктованным исключительными обстоятельствами, препятствующими дельнейшему нахождению осужденного в данном арестном доме.

Требование закона об отбывании наказания осужденным по месту осуждения не означает, что эта законодательная установка будет исполняться в буквальном смысле. Такое правило носит скорее рекомендательный характер. Следует отметить в качестве положительного то положение закона (ч. 2 и 3 ст. 68 УИК РФ), которое предписывает необходимость отбывания наказания в одном арестном доме. Это следует рассматривать в качестве вполне оправданной меры, целью которой является сохранение положительных социальных связей осужденного в период отбывания наказания для более легкой социальной адаптации после освобождения.

Перевод осужденных в другие арестные дома также возможен, но в исключительных случаях.

К числу таких исключительных обстоятельств следует относить:

- болезнь осужденного, которая может препятствовать дальнейшему отбыванию наказания;

- непосредственная и реальная опасность для жизни и здоровья осужденных, исходящая от других осужденных (обострение субкультурных отношений, необходимость свидетельства в судах и т.д.);

- иные исключительные обстоятельства (стихийные бедствия, массовое неповиновение, пожары, стихийные бедствия, ликвидация арестного дома и т.д.).

Принцип раздельного содержания определенных категорий осужденных (ч. 1 ст. 69 УИК РФ) должен быть соблюден всегда, и при исполнении наказания в виде ареста в том числе. Так, раздельно друг от друга должны содержаться:

1) мужчины от женщин;

2) несовершеннолетние от взрослых;

3) соучастники преступлений;

4) осужденные, ранее отбывавшие лишение свободы и имеющие судимость.

Целью такого разделения является обеспечение безопасности осужденных и, таким образом, поддержание должного порядка отбывания наказания и его исполнения.

Нормы действующего УИК не содержат норм по обязательному привлечению осужденных к труду в период отбывания ареста. Статья 70 УИК РФ наделяет администрацию арестного дома правом на привлечение осужденных к работам по хозяйственному обслуживанию арестного дома. Оплата такого труда не предусматривается. Вместе с тем продолжительность такого трудового использования осужденных ограничена четырьмя часами в неделю.

Осужденные, отбывающие наказание в условиях арестного дома, не являются некоторым исключением в части проведения с ними воспитательной работы.

Статья 71 УИК РФ предусматривает возможность применения к осужденным мер поощрения и взыскания. Так, за хорошее поведение к осужденным к аресту могут применяться следующие виды поощрения:

- объявление благодарности;

- досрочное снятие ранее наложенного взыскания;

- дача разрешения на телефонный разговор.

Вместе с тем за нарушения установленного порядка отбывания наказания к осужденным могут применяться следующие виды дисциплинарных взысканий:

1) объявление выговора;

2) водворение в штрафной изолятор на срок до 10 суток. Порядок применения мер поощрения и взыскания определен процессуальными нормами УИК РФ (ст. 114 и 117).

§ 2. Условия отбывания наказания в виде ареста

Осужденные к аресту отбывают наказание в условиях строгой изоляции, что существенно отличает этот вид наказания от других. Эти условия схожи с условиями отбывания наказания в общих условиях тюрьмы.

Осужденные в период отбывания наказания содержатся покамерно (в запираемых помещениях). В необходимых случаях, при обеспечении личной безопасности осужденных, например, они могут размещаться в одиночных камерах. Такое размещение производится на основании мотивированного постановления руководителя арестного дома с санкции надзирающего прокурора.

Материальное обеспечение осужденных, отбывающих наказание в виде ареста, их бытовое обустройство и медицинское обслуживание производится по нормам, установленным для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в условиях общего режима в тюрьме, а несовершеннолетних осужденных - по нормам, установленным для воспитательных колоний.

Для осужденных, отбывающих наказание в арестных домах, предусматриваются и дополнительные ограничения.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 69 УИК РФ осужденные к аресту содержатся в условиях строгой изоляции. Изолированно от иных категорий лиц, содержащихся под стражей, и раздельно размещаются: осужденные мужчины, осужденные женщины, несовершеннолетние осужденные, а также осужденные, ранее отбывавшие наказание в исправительных учреждениях и имеющие судимость.

На осужденных распространяются условия содержания, установленные УИК для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в условиях общего режима в тюрьме.

Осужденным в период отбывания наказания не предоставляются свидания, за исключением свиданий с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи. Им запрещается получать посылки, передачи и бандероли, за исключением предметов первой необходимости и одежды по сезону.

Общее образование, профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных не осуществляется. Передвижение без конвоя не разрешается.

Вместе с тем осужденные имеют право на ежемесячное приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости на сумму, не превышающую четыреста рублей.

Дополнительные режимные уступки предусматриваются только для несовершеннолетних. Им, в отличие от взрослых осужденных, предоставляется один раз в течение месяца краткосрочное свидание продолжительностью до трех часов с родителями или лицами, их заменяющими. Ежедневные прогулки предоставляются продолжительностью не менее полутора часов.

В особых условиях (тяжелая болезнь, смерть родственников, стихийное бедствие и т.д.), а также в качестве меры поощрения осужденному может быть разрешен телефонный разговор с близкими людьми.

Глава 12. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ

Дата добавления: 2015-05-26