Оказание помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания

Лица, освобождаемые от наказания, нередко оказываются в сложном положении из-за трудностей в социальной адаптации. В особен­ной мере это касается тех, ктодлительное время отбывал наказание, поэтому закон обязывает администрацию органов, исполняющих на­казание, заранее готовить их освобождение. Эта работа начинается за два месяца до истечения срока ареста либо за шесть месяцев до исте­чения срока ограничения свободы или лишения свободы. Она заклю­чаетсяв подготовке трудового и бытового устройства, а также в пси­хологической подготовке осужденного к тем трудностям, которые могут встретиться после освобождения.

Выяснив избранное осужденным место жительства, установив, нуждается ли он в помощи по подысканию работы, жилья, админист­рация информирует местные органы самоуправления и федеральной службы занятости о предстоящем освобождении данного лица, его по­требностях в жилье, работе, о его трудоспособности и наличии у него специальности.

Психологическая подготовка заключается в проведении с ним воспитательной работы, разъяснении его прав и обязанностей, а также трудностей, с которыми он может столкнуться, последствиями нару­шения законов.

В условиях, когда не все осужденные в колонии обеспечены рабо­той, многие из них им еют низкие заработки или не имеют заработка вообще. К моменту освобождения они нуждаются в материальной по­мощи.

Посколькуместо отбывания наказания не зависит от осужденного, при освобождении он обеспечивается бесплатным проездом к месту жительства его семьи, родственников или к месту работы. Как прави­ло, это место егопроживания до ареста, однако он может выбрать и другое место жительства.

Лицам, направляемым в дома инвалидов, престарелых, в интерна­ты или к попечителям, выдаются проездные документы до места, где находятся эти учреждения или проживают попечители.

Как правило, осужденным оплачивается проезд в общих жестких вагонах, в каютах 3 класса пароходов. Лицам, нуждающимся в постороннем уходе, несовершеннолетним в возрасте до 16 лет, беременным женщинам, женщинам, следующим с детьми, выдаются билеты в плацкартные вагоны или каюты 2 класса. Если на данном направлении нет железнодорожного или водного транспорта, освобожденный получает билеты на воздушный или автомобильный транспорт.

Осужденные обеспечиваются продуктами питания или (по их же­ланию) деньгами на время пути. При этом больные, а также беременныеженщины и женщины с детьми получают питание, исходя из тех норм, по которым они обеспечивались в колонии. На ребенка выдается питание и комплект белья, одежда и обувь по сезону.

Если освобождаемый не имеет необходимой одежды, обуви и средств на их приобретение, они выдаются бесплатно по заявлению этого лица с разрешения начальника учреждения или его заместите­ля. Нуждающимся осужденным выдается пособие из специального фонда в размере минимальной месячной оплаты труда, установлен­ной в стране на момент освобождения.

Многие осужденные, особенно в настоящее время, когда повсеме­стно растет безработица, нуждаются в помощи по трудоустройству. Трудоустройством осужденных в настоящее время занимаются цент­ры занятости населения - органы Федеральной государственной службы занятости населения Российской Федерации, положение о которой утверждено постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 3 июня 1993 г.

По прибытии к месту жительства освобожденный, желающий вос ­ пользоваться услугами службы занятости, должен обратиться в центр занятости. В соответствии с совместным указанием от 28 сентя­бря 1992 г. Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы занятости России освобожденные от наказа­ния имеют право первоочередного трудоустройства через центры за­нятости.

В том случае, если человек до ареста проживал в каком-либо горо­де, он имеет право на возвращение в этот город независимо от харак­тера совершенного преступления, отбытого срока наказания, числа судимостей, основания освобождения и т.п.

Отмена ограничений в регистрации (прописке) по мотивам судимо­сти не означает права освобожденного на проживание в любом насе­ленном пункте России. Например, в Москве установлены ограничения на регистрацию (прописку) вновь прибывающих граждан, которые ранее там не проживали. Они не связаны с наличием судимости, касаются всех граждан и вызываются лишь перенаселенностью этих крупных городов. Эти ограничения не касаются супруга (независимо от размера жилой площади). Поэтому лица, женившиеся во время от­бывания наказания или после освобождения, могут быть зарегистри­рованы (прописаны) к супругу, независимо от того, где они проживали до ареста, разумеется, при согласии всех проживающих на данной жилой площади.

Разрешается также регистрация пожилых людей к их детям, естественно, при согласии последних. Такой порядок может быть установ­лен и для других категорий граждан. В большинстве же населенных пунктов подобные ограничения не действуют и вопрос сводится к то­му, чтобы найти жилую площадь.

Если сохранилась жилая площадь, на которойлицо проживало до ареста, осужденный может быть зарегистрирован там после освобож­дения. Естественно, что никаких препятствий не может быть, если у освобожденного есть приватизированная или иным образом приобре­тенная им собственная жилая площадь. Освобожденный от наказа­ния, как и любой другой гражданин, может получить жилье по на­следству, в силу договора купли-продажи, дарения и т.д. В этом отношении правовое положение освобожденного и других граждан ничем не отличается.

При отсутствии жилья освобожденный может обратиться в жилищные органы с заявлением о постановке на учет. Посколькулицо имеет право на проживание в данном населенном пункте, но у него нет жилой площади, его обязаны поставить на учет как нуждающегося в ее получении. Однако очередь на жилье идет крайне медленно. Пото­му это задача - на отдаленную перспективу.

Наиболее вероятный вариант получения жилья - общежитие или иная жилая площадь от той работы, куда поступит данное лицо. Све­дения о предприятиях, нуждающихся в рабочей силе и располагаю­щих жилой площадью, имеются в центрах занятости.

Возможен вариант жилищного устройства с наймом (поднаймом) жилья у частных лиц. В некоторых населенных пунктах имеют­ся квартирные бюро, которые ведут картотеки граждан, желаю­щих сдать внаем квартиру,комнату. Однако наем жилой площади у частных лиц большинству освобожденных недоступен в силу дорого­визны.

Как видим, законодательство предусматривает оказание освобож­даемым из мест лишения свободы различной помощи с целью облег­чения их социальной адаптации. Однако в целом ряде случаев эти ме­ры не приводят крешению проблем, стоящих перед освобожденными. Общеизвестно и психологически объяснимо нежелание принимать на работу лиц с запятнанной репутацией, Многие из которых не умеют и не хотят работать, значительная часть злоупотребляет алкоголем. В условиях рыночной экономики предприятия, определенная часть которых составляет частный сектор, не хотят принимать в свои ряды тех, ктоеще вчера находился за решеткой.

Юридических оснований для принудительного направления осуж­денных, так это было ранее, сейчас нет. Между тем социальная неустроенность и бесперспективность толкают многих из освобожденных на новые преступления. Поэтому рассматривается вопрос о предо­ставлении организациям, которые выразят желание принимать на работу лиц, освобожденных от наказания, налоговых и иных льгот.

Дата добавления: 2015-05-26