Конституційно-правові основи місцевого самоврядування 7 страница

Проекти рішень підлягають попередньому розгляду в постій­них комісіях ради відповідно до їх компетенції або, за домовле­ністю чи дорученням голоси ради або президії, у кількох постій­них комісіях.

Порядок підготовки, подання та оформлення документів на розгляд ради затверджується розпорядженням голови ради.

До робочої президії сесії, крім голови ради та його заступни­ка, входить голова обласної державної адміністрації або, у випад­ку його відсутності, перший заступник голови обласної держав­ної адміністрації.

На початку пленарного засідання проводиться реєстрація депутатів через електронну систему або шляхом поіменного опитування.

За ініціативою головуючого, голови постійної комісії може проводитися реєстрація присутніх депутатів перед початком кожного засідання або перед початком процедури голосування. Після реєстрації депутатів та за наявності кворуму пленарне за­сідання ради починається із затвердження порядку денного.

Голова ради або особа, яка головує на сесії, оголошує питан­ня, що вносяться на розгляд ради.

Порядок денний сесії після обговорення депутатами затвер-дяеується або, у разі необхідності, змінюється за результатами го­лосування більшості депутатів від загального складу ради.

Відповідно до затвердженого порядку денного виголошуєть­ся доповідь, а також, у передбачених випадках, співдоповідь або, інформація.

Після закінчення виступу доповідача, співдоповідача депутати можуть подавати усні чи письмові запитання щодо уточнення оголошених відомостей, окремих положень доповіді, співдопові­ді, інформації тощо.

Усні запитання оголошуються після того, як головуючий надасть депутату слово, письмові — подаються головуючому і, на його розсуд, оголошуються або передаються доповідачу.

Обговорення може бути припинене за пропозицією головую­чого або депутата, якщо за це проголосувала більшість депутатів, присутніх у залі.

Після обговорення проект рішення приймається за основу; або відхиляється більшістю депутатів від загального складу ради.

Зміни та доповнення, що надійшли до проекту рішення під і
час його обговорення, ставляться на голосування кожна окремо.
У разі, якщо жоден з депутатів не наполягає на голосуванні
кожної пропозиції чи доповнення окремо, запропоновані зміни
голосуються разом.

Право вносити зміни та доповнення до проектів рішень мають суб'єкти, зазначені в п. 3.4.1 Регламенту.

Під час пленарного засідання головуючий: відкриває, закри­ває та веде засідання, оголошує перерви в засіданнях ради; вно­сить на обговорення запропоновані проекти рішень, оголошує повну назву та ініціаторів їх внесення, інформує про матеріали, Що надійшли на адресу сесії; організовує розгляд питань; оголо­шує списки осіб, які записалися для виступу, інформації, запи­тання; надає слово для доповіді (співдоповіді), виступу; створює рівні можливості депутатам для участі в обговоренні питань; ста­вить питання на голосування, оголошує його результати; забезпе­чує дотримання всіма присутніми на засіданні Регламенту ради; робить офіційні та інші повідомлення; здійснює інші повнова­ження відповідно до Регламенту.

Під час виконання своїх обов'язків головуючий не повинен коментувати виступи, висловлювати своє ставлення до поданих пропозицій, вступати з ними в полеміку.

Головуючий може звернутися до доповідача з проханням що-До уточнення висловлених ним пропозицій.

Головуючий має право запинити депутата під час виступу, зробити йому зауваження, якщо той порушує Регламент або пра­вила депутатської етики. У разі, якщо зауваження не мають впливу, головуючий має право позбавити депутата слова.

За рішенням ради, яке приймається більшістю голосів від за­гального складу ради, або у випадках, визначених законодав­ством, можуть проводитися закриті пленарні засідання ради з конкретно визначених питань.

На засіданнях ради та її органів можуть бути присутніми на­родні депутати України, особи, які запрошені для участі у роботі і сесії головою ради.

Пропозиції щодо запрошення до участі в роботі сесії кон­кретних посадових осіб, представників громадських організацій, грудових колективів та інших голові ради можуть подавати по­стійні комісії, голова обласної державної адміністрації, депутати пізніше як за тиждень до початку роботи сесії (Див.: Регла­мент Кіровоградської обласної ради, затв. рішенням від 31 берез­ня 2000 р. № 135).

Протоколи сесій сільської, селищної, міської ради, прийняті нею рішення підписуються сільським, селищним, міським голо­вою, районної у місті, районної, обласної ради — головою відпо­відної ради, у разі їх відсутності — відповідно секретарем сільсь­кої, селищної, міської ради, заступником голови районної в місті, районної, обласної ради, а у випадку, передбаченому Законом, депутатом ради, який за дорученням депутатів головував на її за­сіданні.

Сесії ради проводяться гласно. У разі необхідності рада може прийняти рішення про проведення закритого пленарного засі­дання.

Рада в межах своїх повноважень приймає на сесії нормативні та інші акти у формі рішень.

Крім голови, велику роль в організації роботи відповідної ра­ди відіграє її секретар.

Секретар сільської, селищної, міської ради обирається за про­позицією сільського, селищного, міського голови відповідною ра­дою з числа її депутатів на строк повноважень ради та працює в раді на постійній основі. Він не може суміщати свою службову діяльність з іншою посадою, у тому числі на громадських засадах (крім викладацької, наукової та творчої роботи в позаурочний час), займатися підприємницькою діяльністю, одержувати від цього прибуток, якщо інше не передбачено законом.

Секретар сільської, селищної, міської ради скликає сесії ради у випадках, передбачених Законом, повідомляє депутатам і дово­дить до відома населення інформацію про час і місце проведення розгляд ради.

Секретар веде засідання ради та підписує її рішення у випад­ках, передбачених Законом. До кола його обов'язків відноситься також організація підготовки сесій ради, питань, що вносяться на розгляд ради. Секретар забезпечує своєчасне доведення рішень ради до виконавців і населення, організує контроль за їх вико­нанням.

За дорученням сільського, селищного, міського голови секре­тар ради координує діяльність постійних та інших комісій ради, дає їм доручення, сприяє організації виконання їх рекомендацій; сприяє депутатам ради у здійсненні їх повноважень.

Секретар ради організовує за дорученням ради відповідно до законодавства здійснення заходів, пов'язаних з підготовкою і проведенням референдумів та виборів до органів державної вла­ди і місцевого самоврядування. Він забезпечує зберігання у від­повідних органах місцевого самоврядування офіційних докумен­тів, пов'язаних з місцевим самоврядуванням відповідної терито­ріальної громади, забезпечує доступ до них осіб, яким це право надано у встановленому порядку.

За дорученням сільського, селищного, міського голови або відповідної ради секретар вирішує й інші питання, пов'язані з діяльністю ради та її органів.

Секретар сільської ради може за рішенням ради одночасно, здійснювати повноваження секретаря виконавчого комітету від­повідної ради.

Повноваження секретаря сільської, селищної, міської ради можуть бути достроково припинені за рішенням відповідної ради.

Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Рішення ради приймається відкритим (у тому числі поімен­ним) або таємним голосуванням Таємне голосування обов'язково проводиться також у ви­падках: обрання за пропозицією сільського, селищного, міськогоголови на посаду та звільнення з посади секретаря ради; прий­няття радою рішень щодо випуску місцевих позик; обрання голови районної, обласної ради, його заступника, а також звільненняїх з посад; прийняття цими радами за пропозицією відповідних сільських, селищних, сільських, міських рад рішень, пов'язаних зі створенням спеціальних вільних зон, зміною у статусі цих зон, внесення до відповідних органів пропозицій з цих питань; прий­няття рішень щодо делегування державним адміністраціям окре­мих повноважень районних, обласних рад; прийняття рішення про недовіру голові відповідної місцевої адміністрації; внесення до Кабінету Міністрів пропозицій щодо голови відповідної міс­цевої державної адміністрації.

Рішення сільської, селищної, міської ради у п'ятиденний строк з моменту його прийняття може бути зупинено сільським, селищним, міським головою і внесено на повторний розгляд від­повідної ради із обгрунтуванням зауважень. Рада зобов'язана у двотижневий строк повторно розглянути такі рішення. Якщо ра­да відхилила зауваження сільського, селищного, міського голови і підтвердила попереднє рішення двома третинами депутатів від загального складу ради, воно набирає чинності.

Набирають чинності рішення ради нормативно-правового ха­рактеру з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не вста­новлено пізніший строк введення цих рішень у дію.

3. Форми і методи роботи постійних комісій місцевих рад

Постійні комісії обираються з числа депутатів ради з метою вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які нале­жать до її відання, здійснення контролю за виконанням рішень ради, її виконавчого комітету.

Питання створення і ліквідації постійних комісій рад, затвер­дження та зміни їх складу, обрання і переобрання голів комісій вирішуються виключно на пленарних засіданнях ради.

Постійні комісії обираються на строк повноваження ради у складі голови і членів комісії відповідною радою. Всі інші струк­турні питання вирішуються самою комісією.

До складу постійних комісій не можуть бути обрані сіль­ський, селищний, міський голова, секретар сільської, селищної, міської ради, голова районної у місті (у разі її створення), район­ної обласної ради, їх заступники.

Перелік, функціональна спрямованість і порядок організації роботи постійних комісій визначається Законом «Про місцеве самоврядування в Україні» (ст. 47), Регламентом відповідної ра­ди і положенням, яке затверджується радою не пізніше, ніж на другій її сесії, а також положеннями про відповідні постійні поради, які приймаються на засіданнях певної комісії за пого­дженням з постійною комісією по законності і правопорядку.

Кількість і перелік постійних комісій визначає відповідна ра­да. Звичайно утворюються два види комісій — функціональні (наприклад, мандатна) і галузеві (з питань бюджету та соціаль­но-економічного розвитку, комісія по промисловості і будівницт­ву тощо).

Кількісний склад кожної комісії встановлюється відповідною радою в залежності від кількісного складу відповідної ради, пере­ліку, що створюються.

Мінімальний склад постійних комісій — п'ять депутатів.

Комісії, як допоміжні органи рад, покликані виконувати під­готовчу і контрольну функції. Відповідно до цих функцій постій­ні комісії за дорученням ради або за власною ініціативою попе­редньо розглядають проекти програм соціально-економічного і культурного розвитку, місцевого бюджету (підготовча функція), звіти про виконання програм і бюджету (контрольна функція); вивчають і готують питання про стан та розвиток відповідних га­лузей господарського і соціально-культурного будівництва, інші питання, які вносяться на розгляд ради, розробляють проекти рі­шень ради та готують висновки з цих питань, виступають на се­сіях ради з доповідями і співдоповідями.

Комісії за дорученням ради, голови, заступника голови ра­йонної у місті, районної, обласної ради, секретаря сільської, се­лищної, міської ради або за власною ініціативою вивчають діяль­ність підзвітних і підконтрольних раді та виконавчому комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради органів, а та­кож з питань, віднесених до відання ради, місцевих державних адміністрацій, підприємств, установ та організацій, їх філіалів і відділень незалежно від форм власності та їх посадових осіб, по­дають за результатами перевірки рекомендації на розгляд їх ке­рівників, а в необхідних випадках — на розгляд ради або вико­навчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради; здійснюють контроль за виконанням рішень ради, виконав­чого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради.

Постійні комісії щодо питань, які належать до їх відання, та в порядку, визначеному законом, мають право отримувати від ке­рівників органів, підприємств, установ, організацій та їх філіалів і відділень необхідні матеріали і документи.

Організація роботи постійної комісії ради покладається на голову комісії. Він скликає і веде засідання комісії, дає доручен­ня членам комісії, представляє комісію у відносинах з іншими органами, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями, а також громадянами, організує роботу по реаліза­ції висновків і рекомендацій комісії. У разі відсутності голови ко­місії або неможливості ним виконувати свої повноваження з ін­ших причин його функції здійснює заступник голови комісії або секретар комісії.

Основною формою роботи постійних комісій є засідання. Во­ни скликаються в міру необхідності, але не рідше одного разу в квартал. Засідання є правомочним, якщо у ньому бере участь не менше половини від загального складу комісії.

За результатами вивчення і розгляду питань постійні комісії готують висновки і рекомендації, які приймаються більшістю го­лосів від загального складу комісії і підписуються головою комі­сії, а в разі його відсутності — заступником голови або секрета­рем комісії. Протоколи засідань комісії підписуються головою і секретарем комісії.

Рекомендації постійних комісій підлягають обов'язковому розгляду органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами, яким вони адресовані. Про результати розгляду і вжиті заходи повинно бути повідомлено комісіям у вста­новлений ними строк.

Постійна комісія для вивчення питань, розробки проектів рі­шень ради може створювати підкомісії по основним напрямкам своєї діяльності.

Для вивчення питань, розробки проектів рішень ради комісії можуть створювати також підготовчі комісії і робочі групи з за­лученням представників громадськості, вчених і спеціалістів.

Питання, які належать до відання кількох постійних комісій, можуть за ініціативою комісій, а також за дорученням ради, її го­лови, заступника голови районної у місті, районної, обласної ра­ди, секретаря сільської, селищної, міської ради розглядатися по­стійними комісіями спільно. Висновки і рекомендації, прийняті постійними комісіями на їх спільних засіданнях, підписуються головами відповідних постійних комісій.

Депутати працюють у постійних комісіях на громадських за­садах. За рішенням обласних рад голови постійних комісій з пи­тань бюджету можуть працювати в раді на постійній основі.

Постійні комісії є підзвітними раді та відповідальними перед нею. Вони періодично, згідно з планом роботи відповідної ради, звітують про свою діяльність на пленарних засіданнях ради.

4. Форми і методи роботи тимчасових контрольних комісій рад

Тимчасові контрольні комісії є органами ради, які обирають­ся з числа її депутатів для здійснення контролю з конкретно ви­значених радою питань, що належать до повноважень місцевого самоврядування.

Питання про утворення тимчасової контрольної комісії включається окремим пунктом у порядок денний сесії ради.

Рішення про створення тимчасової контрольної комісії ради, її назву та завдання, персональний склад комісії та її голову вва­жається прийнятим, якщо за нього проголосувало не менше од­нієї третини депутатів від загального складу ради.

Регламенти деяких рад визначають додаткові умови створен­ня таких комісій.

Зокрема, в рішенні про створення тимчасової контрольної комісії повинні зазначатися назва комісії; мета і завдання комісії; порядок призначення її голови; персональний склад комісії; пе­ріод часу діяльності комісії (на певний період) або на час вико­нання певної роботи; додаткові права (якщо це необхідно), делеговані радою комісії; витрати на кадрове, правове, матеріально-технічне, інформаційне, організаційне забезпечення роботи комі­сії; об'єм коштів (їх джерела), які виділяються в розпорядження комісії для сплати робіт та послуг юррідичних і фізичних осіб.

Основною формою роботи контрольних комісій є закриті засідання.

Депутати, які входять до складу тимчасової контрольної ко­місії, та залучені комісією для участі в її роботі спеціалісти, екс­перти, інші особи не повинні розголошувати інформацію, яка стала їм відома у зв'язку з їх роботою.

Тимчасова контрольна комісія у визначений радою строк на­дає останній письмовий звіт і пропозиції щодо роботи, яка вико­нана, а також підготовлені нею відповідні проекти актів ради та інші матеріали, які розповсюджуються серед депутатів.

Члени комісії можуть висловлювати особисту думку.

Після обговорення результатів роботи тимчасової комісії в постійних комісіях і на пленарному засіданні рада приймає рі­шення на підставі наданих комісією матеріалів або дає доручення комісії продовжити роботу з визначенням нових строків (див.: Регламент Одеської міської ради. — С. 7).

Повноваження тимчасової контрольної комісії ради припи­няються з моменту прийняття радою остаточного рішення щодо результатів роботи цієї комісії, а також у разі припинення повно­важень ради, яка створила цю комісію.

5. Форми і методи роботи депутатів місцевих рад

Повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради І нового скликання. Вони можуть бути припинені достроково у випадках, передбачених законом.

Депутат представляє інтереси всієї територіальної громади, має всю повноту прав, що забезпечують його активну участь у діяльності ради та утворюваних нею органів, несе обов'язки перед виборцями, радою та її органами, виконує їх доручення. Депутат, за винятком секретаря ради, повинен входити до складу і однієї з постійних комісій ради.

На час сесій, засідань постійних комісій рад, а також для здійснення депутатських повноважень в інших передбачених за­коном випадках депутат звільняється від виконання виробничих або службових обов'язків з відшкодуванням йому середнього за­робітку за основним місцем роботи та інших витрат, пов'язаних з депутатською діяльністю, за рахунок відповідного місцевого бюджету.

Основною формою роботи депутата є його участь в роботі ради.

Депутат зобов'язаний брати участь у роботі сесій ради, засі­дань постійної та інших комісій ради, до складу яких його обра­но, виконувати рішення ради та її органів, має право брати І участь в засіданнях виконавчих органів ради.

У разі пропуску депутатом протягом року більше половини пленарних засідань ради або засідань постійної комісії, невико­нання ним без поважних причин рішень і доручень ради та її ор­ганів відповідна рада може звернутися до виборців з пропози­цією про відкликання такого депутата у встановленому законом порядку.

Депутат має право ухвального голосу з усіх питань, які роз­глядаються на сесіях ради, а також на засіданнях постійної та ін­ших комісій ради, до складу яких його обрано.

Зокрема, він або група депутатів мають право звернутися із запитом та запитанням до керівників ради та її органів, сільсько­го, селищного, міського голови, керівників органів, підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, розташова­них або зареєстрованих на відповідній території, а депутат мі­ської (міста обласного значення), районної, обласної ради — та­кож до голови місцевої державної адміністрації з питань, відне­сених до відання ради.

Депутатський запит — це вимога депутата відповідної ради, яка заявляється на сесії, до підконтрольних і підзвітних раді ор­ганів та посадових осіб дати офіційну відповідь з питань, відне­сених до їх компетенції.

Депутат місцевої ради може звернутися також із запитанням до керівників підприємств, організацій, установ, які розташовані або функціонують на території відповідної ради.

Депутатське запитання — це спосіб здобуття депутатом ін­формації або роз'яснення з проблем, які відносяться до відання ради.

На відміну від запиту, депутатське запитання не включається до порядку денного, не обговорюється, а рішення по ньому радою не приймається.

Відповідь на запитання за бажанням депутата може бути оголошена на сесії або представлена депутату в індивідуальному порядку.

Орган або посадова особа, до яких звернуто запит, зобов'яза­ні дати усну чи письмову відповідь на запит на сесії ради у стро­ки і в порядку, встановлені радою відповідно до закону.

У разі надання раді недостовірної інформації при відповіді на депутатський запит або запитання або у разі неподання такої ін­формації у встановлений строк рада може прийняти рішення про звернення до керівника відповідного органу про застосування дисциплінарної або іншої, передбаченої законом, відповідальнос­ті щодо посадових осіб, на адресу яких був направлений запит з наступним інформуванням ради про вжиті до таких осіб заходи. Ради вправі також зобов'язати орган або посадову особу на­дати до встановленого строку звіт про виконання рішення по де­путатському запиту.

За результатами розгляду депутатського запиту і відповіді на нього на сесії приймається рішення, в якому зазначаються кон­кретні виконавці і строки виконання.

Депутатський запит, відповідь на нього і прийняте радою за результатами розгляду запиту рішення можуть бути опублікова­ні у друкованому органі ради за рішенням, прийнятим на сесії.

Контроль за проходженням запиту і ходом виконання прий­нятого по ньому рішення здійснює секретар ради, а також депу­тат або група депутатів, які подали депутатський запит.

Депутат, який подав на розгляд пленарного засідання запит, вправі проінформувати на наступному засіданні про виконання прийнятого по запиту рішення.

Пропозиції і зауваження, висловлені депутатами на сесії ра­ди, або передані в письмовій формі головуючому на сесії, розгля­даються радою чи за її дорученням постійними комісіями ради або надсилаються на розгляд підзвітним і підконтрольним їй ор­ганам та посадовим особам, які зобов'язані розглянути ці пропо­зиції і зауваження у строки, встановлені радою, і про вжиті захо­ди повідомити депутатові та раді.

Депутат має право знайомитися з будь-якими офіційними документами, які зберігаються у відповідних органах місцевого самоврядування, та робити виписки, копіювання цих документів. Повноваження депутатів, порядок організації і гарантії депу­татської діяльності визначаються Конституцією України, Зако­нами «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про статус де­путатів місцевих рад» та іншими законами.

Іншою формою роботи депутата є його індивідуальна і ко­лективна діяльність у виборчому окрузі.

В процесі індивідуальної роботи у своєму виборчому окрузі депутати повинні підтримувати постійний зв'язок з виборцями,

регулярно інформувати їх про роботу ради, про виконання пла­нів і програм економічного і соціального розвитку, рішень ради.

Депутати рад мають брати участь в організації виконання за­конів, рішень ради та її органів, посадових осіб, вивчати громад­ську думку, потреби населення, інформувати про них раду, вжи­вати інших заходів щодо задоволення колективних потреб та за­конних вимог громадян.

Депутати місцевих рад повинні розглядати пропозиції, заяви і скарги, які надійшли до них, вживати заходів до їх своєчасного вирішення, вести прийом громадян. При цьому вони зобов'язані вивчати причини, які породжують скарги, і вносити свої пропо­зиції щодо їх усунення в раду, державним органам, керівникам підприємств, установ та організацій.

Депутат періодично, але не менше одного разу на рік, зо­бов'язаний звітувати про свою роботу перед виборцями і перед тими, хто висував його кандидатуру у депутати.

Крім індивідуальних, існують і колективні форми роботи де­путатів місцевих рад.

Для спільної роботи по здійсненню депутатських повнова­жень у виборчих округах депутати можуть об'єднуватися в депу­татські групи.

Депутати місцевих рад можуть також добровільно об'єдну­ватися у депутатські фракції на основі партійної належності депутатів.

Повноваження депутатських груп і фракцій визначаються у регламентах відповідних місцевих рад.

Зокрема, у відповідних розділах регламентів зазначається, що депутатські групи утворюються у складі не менше трьох де­путатів, які розробляють Положення про депутатську групу.

Депутатська група вважається зареєстрованою з моменту прийняття рішення про її створення на пленарному засіданні ра­ди. Група створюється на зборах депутатів за їх ініціативою. Рі­шення приймаються відкритим голосуванням простою більшістю голосів від числа присутніх депутатів і не є обов'язковими для депутатів, які входять до складу групи.

До повноважень депутатської групи належать: попередній розгляд проектів актів, які виносяться на розгляд ради; узагаль­нення по ним пропозицій; надання допомоги депутатам у прове­денні звітів, прийомі виборців, розгляді звернень громадян; сприяння зв'язкам депутатів з органами самоорганізації населен­ня та об'єднаннями громадян, з керівниками підприємств, орга­нізацій, установ; організація проведення загальних зборів грома­дян, місцевих ініціатив територіальної громади, громадських слу­хань тощо.

Можуть також створюватися спільні депутатські групи (фракції). Так, створення таких груп було передбачено окремим розділом Регламенту Кіровоградської обласної ради, затвердже­ного рішенням ради 31 березня 2000 р. № 135. У цьому докумен­ті, зокрема, передбачалося, що депутати ради можуть добровіль­но об'єднуватися у депутатські групи (фракції) за умов, що до їх складу входить не менше трьох депутатів.

Депутатські групи (фракції) можуть формуватися як на пар­тійній, так і на позапартійній основі.

Депутатські групи (фракції) не можуть утворюватися для за­хисту приватних, комерційних, релігійних інтересів.

Принципи функціонування депутатської групи (фракції) не можуть суперечити засадам депутатської діяльності.

Депутат ради може входити до складу тільки однієї депутат­ської групи (фракції). Голова ради та його заступник не можуть входити до складу жодної депутатської групи (фракції).

Порядок роботи депутатської групи (фракції), умови вступу депутатів до неї, виходу або виключення з неї визначаються са­мою депутатською групою (фракцією).

Кожна депутатська група (фракція) реєструється, для чого на ім'я голови ради надсилається письмове повідомлення про ство­рення депутатської групи (фракції), підписане персонально депу­татами із зазначенням назви, мети чи завдань, персонального складу та партійної приналежності членів групи (фракції), а та­кож депутатів, які уповноважені представляти групу (фракцію).

Реєстрація здійснюється шляхом оприлюднення головою ра­ди на пленарному засіданні документів, зазначених у Регламенті. Список членів депутатської групи (фракції) після реєстрації по­ширюється серед депутатів. Про зміни у складі депутатської групи (фракції) її уповноважений представник письмово повідом­ляє голову ради.

У разі, коли склад депутатської групи (фракції) стає меншим від установленої кількості, вона на черговому пленарному засі­данні оголошується головою ради розформованою, якщо за час, що минув до пленарного засідання, кількісний склад не стане відповідати встановленій кількості.

Депутатська група (фракція) має право за погодженням з го­
ловою ради або його заступником поширювати серед депутатів
підготовлені нею матеріали, представляти і захищати у раді за­
конні інтереси своїх членів.

Депутатська група (фракція) має право на виступ свого пред­ставника з усіх питань порядку денного сесії.

Депутатські групи (фракції) попередньо обговорюють канди­датури на посади голови, заступника голови ради, голів постій­них комісій.

Депутатська група (фракція) не має права виступати від іме­ні ради.

Для координації дій депутатських груп, вирішення спірних питань, які можуть виникнути при здійсненні ними своєї діяль­ності, рада може утворювати узгоджувальну раду, до складу якої входять уповноважені представники депутатських груп.

Узгоджувальна рада збирається на свої засідання за власною ініціативою або за пропозицією голови ради чи його заступника, або, у разі необхідності, за пропозицією головуючого на пленар­ному засіданні ради.

Рішення узгоджувальної ради мають рекомендаційний характер.

Тема VIII

Виконавчі органи сільських, селищних і міських рад

1. Система виконавчих комітетів місцевих рад, їх основні функції та повноваження, організація роботи

Відповідно до статей 140, 141 Конституції України, ст. 11 За­кону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі — Закон) до виконавчих органів сільських, селищних, міських, ра­йонних у містах (у разі їх створення) рад належать їхні виконав­чі комітети, відділи, управління та інші виконавчі органи, які створюються зазначеними радами.

Відповідно до пп. 5 і 6 ч. 1 ст. 25 Закону затвердження за пропозицією сільського, селищного, міського голови структури виконавчих органів ради, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів, витрат на їх утримання; утворення за по­данням сільського, селищного, міського голови інших виконав­чих органів ради належить до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад. У главі 2 Закону визначаються повнова­ження виконавчих органів зазначених рад.

Дата добавления: 2015-05-31