Тема 5. 2 страница. Кроме мер административных взысканий законом предусмотрена возможность применения мер административно-правового воздействия во внесудебном порядке

Кроме мер административных взысканий законом предусмотрена возможность применения мер административно-правового воздействия во внесудебном порядке, в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Например, проверка знаний правил дорожного движения и принудительные меры медицинского характера.

Меры административного правового воздействия могут применяться как наряду с наложением административного взыскания, так и вместо него при освобождение лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности.

Водители транспортных средств, совершившие правонарушения, могут направляться на сдачу экзамена для проверки знания правил дорожного движения. Решение о направлении водителя на проверку знания правил дорожного движения вправе принимать начальники отделений (отделов, управлений, департаментов) дорожной полиции органов внутренних дел и их заместители.

В случае совершения лицом, признанным больным хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, и уклоняющимся от добровольного лечения, административного правонарушения, нарушающего права других, граждан либо общественный порядок, суд наряду с административным взысканием может назначить ему принудительное лечение в специализированном учреждении органов здравоохранения. Срок принудительного лечения определяется с учетом рекомендации специалистов-наркологов, но не может превышать двух лет. Прекращение принудительного лечения производится лечебным учреждением, в котором лицо находится на излечении, например, Указ Президента РК, имеющий силу Закона, «О принудительном лечении больных алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией» от 7 апреля 1995 года.

Меры административного принуждения проявляются в деятельности исполнительных органов и должностных лиц, с целью охраны общественного порядка, обеспечения интересов общественной безопасности, прав и интересов граждан. Среди них выделяют административно-предупредительные меры, административно-пресекательные и административно-восстановительные меры.

Контрольные вопросы к главе 4:

1.Сформулируйте понятие административного права и определите его место среди других отраслей права и его особенности в современных условиях.

2. Определите предмет и метод административного права.

3. Дайте определение административного правонарушения и его признаков.

4. В чем сущность административной ответственности и каковы ее признаки?

Контрольные задания для СРС (о.- 1,10,14; д. - 11,12,36,38,41,55,56)

1. Государственное управление в РК.

2. Правовые основы государственной службы.

3. Административная ответственность и основные виды административных взысканий.

Рекомендуемая литература

1. Государственная служба в Республике Казахстан. – Алматы: «Юрист», 2004.

2. Жетписбаев Б.А. Административная ответственность в Республике Казахстан: Учеб. Пособие. – Алматы: «Жеті жарғы», 2000.

3. Зеркин Д.П. Основы теории государственного управления: курс лекций / Д.П. Зеркин, В. Г. Игнатов. - 2-е изд., перераб. и доп. – М.; Ростов н/Д: МарТ, 2005.

4. Кодекс РК «Об административных правонарушениях» от 30.01.2001.

5.Таранов А.А. Административное право Республики Казахстан, Академичекий курс, Каз. Гос. Юрид. Академимя. – Алматы: «Норма», 2002.

6.Татарян А.А. Казахстанское административное право: уч. пособие. –Алматы, 1997.

7. Уваров В.Н. Теория государственного управления. Уч. пособие. –Алматы: КазГЮА, 2001.

8. Основы права. Турлаев А.В., Бакирова А.М. Основы права. – Караганда: «АРКО», 2007.

Основы гражданского права Республики Казахстан

План

5.1 Понятие, предмет, метод, система гражданского права РК. Источники гражданского права.

5.2 Понятие гражданского правоотношения.

5.3 Сделки в гражданском праве.

5.4 Право собственности и иные вещные права.

5.5 Основы обязательственного права.

5.6 Право интеллектуальной собственности.

Одной из наиболее значимых отраслей в системе казахстанского права является гражданское право. Это отрасль права, нормы которой регулируют товарно-денежные и иные основанные на равенстве участников имущественные отношения, а также связанные с имущественными, личные неимущественные отношения.

Гражданское право – это отрасль права, которая представляет собой совокупность норм, регулирующих товарно-денежные и иные, основанные на равенстве участников имущественные отношения, а также связанные с имущественными личные неимущественные отношения. Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане, юридические лица, государство, а также административно-территориальные единицы.

Основным источником гражданского права являются Конституция Республики Казахстан и Гражданский кодекс Республики Казахстан, который состоит из Общей части от 27 декабря 1994 года и Особенной части от 1 июля 1999 года. Нормы гражданского права содержатся также в законах и подзаконных актах, которые дополняют, регламентируют и конкретизируют положения, содержащиеся в Гражданском кодексе. К таким нормативным актам относятся: Закон Республики Казахстан «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью» от 22 апреля 1998 г., Закон Республики Казахстан «О производственном кооперативе» от 5 октября 1995 г., Закон Республики Казахстан «О некоммерческих организациях» от 16 января 2001 г., Закон Республики Казахстан «О банкротстве» от 21 января 1997 г., Закон Республики Казахстан «О государственном регулировании и надзоре финансового рынка и финансовых организаций» от 4 июля 2003 г., Закон Республики Казахстан «О рынке ценных бумаг» от 2 июля 2003 г., Закон Республики Казахстан «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности перевозчика перед пассажирами» от 1 июля 2003 г., Закон Республики Казахстан «Об акционерных обществах» от 13 мая 2003 г., Закон Республики Казахстан «Об инвестициях» от 8 января 2003 г., Закон Республики Казахстан «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» от 7 января 2003 г., Закон Республики Казахстан «О регулировании торговой деятельности» от 12 апреля 2004 г., Закон Республики Казахстан «О частном предпринимательстве» от 7 февраля 2006 г. и другие нормативно-правовые акты.

Гражданскому праву соответствует гражданское законодательство. Гражданский Кодекс РК (далее ГК РК) состоит из общей части (от 27.12. 1994г.) и особенной части (от 1.06.1999 г.) Гражданский кодекс также состоит из 1124 статей, сгруппированных в 62 главы. Соответственно система гражданского права состоит из общей и особенной частей. В общей части рассматриваются общие вопросы, предмет, метод, система гражданского права, понятие гражданского правоотношения, субъектов гражданских прав и т.д. В особенной части рассматриваются конкретные обязательства (купля-продажа, перевозка, дарение и т.д.), также вопросы наследования, право интеллектуальной собственности и международное частное право.

Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Защита гражданских прав осуществляется судом путем: признания прав; восстановления положения, существовавшего до нарушения права; пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; взыскания убытков, неустойки; признания сделки недействительной; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношений; признания недействительным или не подлежащим применению не соответствующего законодательству акта органа государственного управления или местного представительного либо исполнительного органа; взыскания штрафа с государственного органа или должностного лица за воспрепятствование гражданину или юридическому лицу в приобретении или осуществлении права, а также иными способами, предусмотренными законодательными актами. В случаях, специально предусмотренных законодательством, защита гражданских прав может осуществляться непосредственными фактическими или юридическими действиями лица, право которого нарушено (самозащита).

Физическое или юридическое лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законодательством или договором не предусмотрено иное. Под убытками подразумеваются расходы, которые произведены или должны быть произведены лицом, право которого нарушено. Убытки включают в себя реальный ущерб и упущенную выгоду. Реальный ущерб – утрата или повреждение имущества. Упущенная выгода - неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях оборота, если бы его право не было нарушено. Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате издания не соответствующего законодательству акта органа государственной власти, иного государственного органа, а также действиями (бездействием) должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Республикой Казахстан или соответственно административно-территориальной единицей.

Гражданское правоотношение – это общественное отношение, возникающее в результате регулирования нормами гражданского права имущественных и личных неимущественных отношений. Его содержание составляют субъективные права и обязанности его участников. Участниками гражданских правоотношений могут быть граждане, юридические лица, государство, административно-территориальные единицы. Гражданские правоотношения многочисленны и разнообразны, выделяют имущественные и неимущественные; простые и сложные; абсолютные и относительные правоотношения.

Статья 12 ГК РК определяет понятие физических лиц – это граждане РК, граждане других государств, лица без гражданства. Для того чтобы быть участниками правоотношений, необходимо наличие таких качеств, как гражданская правоспособность и дееспособность.

Гражданская правоспособность – это способность иметь гражданские права и нести обязанности. Она признается в равной мере за всеми гражданами. Возникает с рождения и прекращается со смертью (ст. 13 ГК РК).

Гражданская дееспособность – способность своими действиями приобретать, осуществлять создавать гражданские права и обязанности для себя и исполнять их. В отличие от правоспособности, наличие дееспособности обусловлено такими качествами, как определенный уровень психической зрелости, понимание правовых норм, что зависит от возраста и здоровья.

Закон различает полную дееспособность (с достижения 18-летнего возраста), дееспособность несовершеннолетних (в возрасте от 14 до 18 лет), дееспособность малолетних (частичная дееспособность до 14 лет).

Статья 26 ГК РК устанавливает основания признания в судебном порядке лица недееспособным. Статья 27 ГК РК предусматривает возможность ограничения дееспособности. Над данными лицами устанавливается опека или попечительство.

Законодательство признает за гражданами право заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (за исключением случаев, предусмотренных законами). Предпринимательство - это инициативная деятельность граждан и юридических лиц, независимо от формы собственности, направленная на получение чистого дохода путем удовлетворения спроса на товары (работы, услуги), основанная на частной собственности (частное предпринимательство), либо на праве хозяйственного ведения государственного предприятия (государственное предпринимательство). Предпринимательская деятельность осуществляется от имени, за риск и под имущественную ответственность предпринимателя. Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей носит явочный характер и заключается в постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя (ст. 19 ГК РК).

Статья 33 ГК РК дает понятие юридического лица. Им является организация, имеющая на праве собственности, оперативного управления, хозяйственного ведения обособленное имущество и отвечает этим имуществом по своим обязательствам, может от своего имени приобретать имущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс или смету.

Гражданское законодательство подразделяет юридические лица на следующие виды:

1) По целям деятельности: а) коммерческие (основная цель деятельности –получение прибыли и распределение чистого дохода между учредителями); б) некоммерческие;

2) По форме собственности: а) государственные; б) негосударственные;

3) По организационной форме: а) коммерческие могут быть созданы в форме государственного предприятия, хозяйственного товарищества, акционерного общества, производственного кооператива; б) некоммерческие в форме учреждения, общественного объединения, акционерного общества, потребительского кооператива, общественного фонда, религиозного объединения;

4) В зависимости от объема прав на используемое имущество: а) обладающие правом хозяйственного ведения или оперативного управления; б) обладающие правом собственности.

Гражданская право и дееспособность юридического лица возникает и прекращается одновременно. Основанием ее возникновения является государственная регистрация в установленном законом порядке в органах юстиции (если деятельность, осуществляемая юридическим лицом, подлежит лицензированию, то эти качества дополнительно обуславливаются ее наличием). Прекращается в результате ликвидации, с момента исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Объекты гражданских правоотношений – имущественные блага и личные неимущественные права. Т.е. это любое имущество, не изъятое в соответствии с законом из гражданского оборота (деньги, вещи, товарные знаки, имущественные права). К неимущественным благам и правам относятся: жизнь, здоровье, право на имя, семейная, коммерческая тайна и т.п.

Гражданские права и обязанности, составляющие содержание гражданских правоотношений, возникают из жизненных обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение или прекращение этих прав и обязанностей (юридические факты). Наиболее распространенные в гражданском праве такие юридические факты, как сделки.

Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 147 ГКРК).

Сделки можно классифицировать по различным основаниям.

1. В зависимости от числа участвующих в сделке сторон:

а) односторонние для совершения, которых достаточно воли одной стороны (например, составление завещания);

б) двух- или многосторонние сделки, которые требуют согласия двух или более лиц. Такие сделки именуются договорами.

2. По моменту, к которому приурочено возникновение сделки:

а) реальные, они считаются совершенными при условии передачи вещи одним из участников (например, дарение, хранение);

б) консенсуальные – все сделки, для совершения которых достаточно соглашения о совершении сделки (купля-продажа).

3. По сроку действия:

а) бессрочные – в них не определен ни момент вступления в действие на момент прекращения.

б) срочные.

в) условные – в них возникновение прав и обязанностей приурочено к наступлению события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет.

Также различают возмездные и безвозмездные сделки.

Закон определяет, что сделки могут быть совершены в устной и письменной форме. Законодательство предусматривает также обязательное нотариальное удостоверение некоторых видов сделок.

Сделка является действительной, если она повлекла наступление правового результата, к которому стремились ее стороны. Для того, чтобы сделка была признана действительной, необходимо соответствие ее следующим условиям: 1) она должна быть законной. Недействительной является сделка, не соответствующая требованиям законодательства, основам правопорядка, нравственности;

2) она должна быть совершена дееспособными лицами;

3) волеизъявление, выраженное в сделке, должно соответствовать действительной воле лица, совершившего сделку; 4) должна быть соблюдена форма сделки.

Недействительные сделки подразделяются на ничтожные и оспоримые (т.е. таковой ее можно признать только в судебном порядке).

Экономические отношения собственности составляют материальную основу общества. Эти отношения регулируются нормами права. Право собственности включает правовые нормы, закрепляющие, регулирующие и охраняющие состояние принадлежности материальных благ конкретным субъектам. В своей совокупности эти нормы образуют комплексный правовой институт или право собственности в объективном смысле.

В субъективном смысле, согласно ст. 188 ГК РК, под правом собственности понимается признаваемое и охраняемое законодательными актами право субъекта по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия (сдавать в залог, продать, уничтожить). Право собственности бессрочно.

Содержание права собственности составляет триада правомочий собственника. Право владения – юридически обеспеченная возможность осуществлять фактическое обладание имуществом. Право пользования - юридически обеспеченная возможность извлекать из имущества его полезные естественные свойства, а также получать от него выгоды в виде дохода. Право распоряжения – юридически обеспеченная возможность определять юридическую судьбу имущества.

Собственник должен содержать имущество сам и нести расходы на эти цели. На собственнике лежит риск случайной гибели (порчи) имущества.

Следует различать право собственности и иные вещные права на имущество. Собственник владеет, пользуется и распоряжается своим имуществом, обладатель иного вещного права – чужим. К вещным правам относятся: право землепользования; право хозяйственного ведения; право оперативного управления.

Право хозяйственного ведения является вещным правом государственного предприятия, получившего имущество от государства как собственника и осуществляющего в пределах, установленных ГК РК и иными законодательными актами, права владения, пользования и распоряжения этим имуществом.

Право оперативного управления является вещным правом учреждения, государственного учреждения, финансируемого за счет средств собственника, и казенного предприятия, получивших имущество от собственника и осуществляющих в пределах установленных законодательными актами, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения этим имуществом.

Согласно Конституции РК в республике признаются и равным образом защищаются государственная и частная собственность. В частной собственности может находиться любое, за исключением изъятого из гражданского оборота, имущество. Государственная собственность выступает в виде республиканской и коммунальной собственности.

Собственность также может быть общая (долевая и совместная). Имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. При общей долевой собственности каждому из собственников принадлежит заранее определенная доля в праве собственности. В праве общей совместной собственности такие доли отсутствуют. Общей совместной собственностью является: общая собственность супругов; собственность крестьянского (фермерского) хозяйства; общая собственность на приватизированное жилье. Владение, пользование и распоряжение общей долевой собственностью осуществляются по согласию всех ее участников. Владение и пользование общей совместной собственностью осуществляются сообща, по согласию всех участников.

Законодательство различает первоначальные и производные способы приобретения права собственности. К первоначальным относятся: хозяйственная и трудовая деятельность граждан и организаций; находка, обнаружение клада и т.п.; приобретательная давность и др. При производных права и обязанности нового собственника производны от прав и обязанностей прежнего собственника (например, купля-продажа; мена; дарение). Основания прекращения права собственности устанавливаются ст. 249 ГК РК. Чаще всего право прекращается по воле собственника (например, продажа имущества), но возможно и принудительное изъятие в случаях, установленных законом.

Защита права собственности зависит от характера нарушений. Если оно сопряжено с нарушением права владения вещью, то путем предъявления иска в суд об изъятии имущества из чужого незаконного владения (индикационный иск). Если собственник сохраняет право владения на имущество, но не может пользоваться им, то может обратиться в суд с негаторным иском.

Статья 268 ГК РК определяет, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.д., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Кредитор обязан принять исполнение.

Содержание обязательства составляют те действия, которые должник обязан совершить или от совершения которых должен воздержаться. Обязательства возникают в силу различных юридических фактов, главное место среди них занимают договоры. Неправомерные действия также порождают обязательства, например, причинение вреда здоровью, имуществу и прочее.

Субъектами обязательства являются его стороны – должник и кредитор. Надлежащее исполнение обязательства предполагает исполнение его в соответствии с условиями обязательства и требованиями законодательства. Такие требования установлены в отношении сторон, предмета, срока и места исполнения обязательства. Обязательство исполняется лично должником и предоставляется кредитору. Должник должен предоставить кредитору то материальное благо, которое предусмотрено обязательством. Обязательство должно быть исполнено в срок, указанный в договоре. Если срок не указан в договоре, то обязательство должно быть исполнено в разумный срок. Досрочное исполнение обязательства допустимо, если это не противоречит законодательству. Местом исполнения обязательства считается место, в котором должник обязан совершить действие, составляющее предмет обязательства, а кредитор принять исполнение.

Для того чтобы обеспечить интересы кредитора по надлежащему исполнению обязательства, законодательством предусмотрены определенные способы, дающие ему право требовать его исполнения в принудительном порядке, или на возмещение убытков, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Способами обеспечения исполнения обязательства являются: неустойка, залог, гарантия, поручительство, задаток.

Наиболее распространенные способы исполнения обязательств установлены ст.ст. 367-377 ГК РК. Это надлежащее его исполнение; зачет, новация; прощение долга; совпадение должника и кредитора в одном лице; невозможность его исполнения; издание акта государственного органа; смерть гражданина; ликвидация юридического лица.

Среди обязательств большое место занимают договорные обязательства. Договор – это соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (ст. 378 ГК РК).

Содержание договора – это условия, определяющие права и обязанности сторон. Они устанавливаются соглашением сторон за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иным нормативным правовым актом. Условия договора можно подразделить на: а) существенные, т.е. обязательные для любого договора (предмет, цена); б) предписываемые, включаются в договор из требований законодательства; в) отсылочные, т.е. в договоре содержится отсылка к другим нормативным актам.

Договоры могут быть возмездными и безвозмездными, выделяют также публичный, предварительный договоры, договор присоединения и в пользу третьего лица.

В рыночных экономических отношениях используются следующие основные виды договоров: купля-продажа; мена; аренда; подряд; займ; кредит; банковский вклад и др.

Под наследованием следует понимать переход прав и обязанностей умершего лица – наследодателя к его наследникам в соответствии с нормами наследственного права.

Раздел 6 Гражданского кодекса РК озаглавлен «Наследственное право». Под правом наследования понимается субъективное право данного лица. Наследственное же право –это совокупность правовых норм, регулирующих известный круг отношений, связанных с наследственным правопреемством.

К наследникам переходят все права и обязанности наследодателя, кроме тех, которые не переходят по наследству в силу прямого указания закона либо в силу самой их юридической природы. Имущество при этом переходит как единое целое со всеми способами их обеспечения и лежащими на них обременениями.

К основаниям наследования согласно ст. 1039 ГК РК относятся закон и завещание. Для наследования по закону необходимо, чтобы, во-первых, лицо, призываемое к наследованию, входило в круг наследников по закону, во-вторых, должно произойти открытие наследства. При наследовании же по завещанию лицо, призываемое к наследованию, определяет в своем завещании наследодатель.

Под наследством следует понимать то, что после смерти наследодателя переходит к его наследникам в порядке наследственного правопреемства. Наследодателем является физическое лицо (гражданин РК, иностранец или лицо без гражданства), имущество которого после его смерти переходит в порядке наследования к другим лицам. Лицо, к которому непосредственно переходит имущество умершего гражданина, именуется наследником.

Интеллектуальная собственность является результатом творческой деятельности таких субъектов, как ученые, художник, конструкторы и т.д. Творческой является умственная деятельность, направленная на создание нового, творчески самостоятельного результата в области науки, литературы или искусства.

Интеллектуальная собственность подразделяется на 2 вида:

– промышленную собственность, включающую права на изобретения, товарные знаки, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров;

– литературно-художественную, включающую права на литературу, музыку, художественные, аудиовизуальные произведения.

Оба вида интеллектуальной собственности, наравне с обычной собственностью, включают права, которые по своему содержанию являются абсолютными правами, только правообладатель может использовать произведения с целью получения выгоды, а третьи лица без его согласия такого права не имеют.

В сфере интеллектуальной собственности возникла определенная система объектов (ст. 961 ПС РК): научные открытия, изобретения, художественные и литературные произведения, промышленные образцы, товарные знаки и др.

Авторское право – совокупность личных имущественных и неимущественных прав, принадлежащих создателям произведений науки литературы и искусства. Объекты авторских прав перечислены в ст. 972 ГК РК, это литературные произведения, сценарные произведения, произведения хореографии и пантомимы, программы ЭВМ и т.п.

Авторское право действует в течение всей жизни автора и 50 лет после смерти. Возникновение авторского права обусловлено фактом создания произведения.

Международное частное право регулирует имущественные и личные неимущественные отношения с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц, либо осложненным иным иностранным элементом. При регулировании этих отношений применяется Гражданский кодекс Республики Казахстан, иные законодательные акты, международные договоры, ратифицированные Республикой Казахстан, а также признаваемые международные обычаи.

Контрольные вопросы к главе 5:

1. Какие существуют источники гражданского права?

2. Назовите субъекты гражданского правоотношения и дайте их краткую характеристику.

3.Что такое гражданская правоспособность? Что такое гражданская дееспособность? Раскройте их содержание.

4. Дайте определение понятия «гражданское правоотношение», покажите основания его возникновения, виды.

5. Разъясните понятия, признаки, виды и формы сделки.

6. Выделите содержание право собственности.

Контрольные задания для СРС (о.- 7,13,14; д.- 13,17,33,34,43,49,53,54)

1. Гражданское право РК: понятие, субъекты, источники.

2. Договоры и сделки в гражданском праве.

Рекомендуемая литература

1. Гражданский кодекс РК (общая часть) от 27.12.1994.

2. Гражданский кодекс РК (особенная часть) от 1.07.1999.

3. Гражданское право: общая часть: учеб. пособие. Гл. ред. Диденко А.Г. –Алматы: «Юрид.лит.», 2003.

Дата добавления: 2015-05-31