Вопрос №2. Трудовой договор и служебный контракт

При рассмотрении данного вопроса необходимо уделить внимание изучению положений, раскрывающих сущность трудового договора и служебного контракта. По своей сути эти источники регулирования трудовых отношений однозначны, так как закрепляют условия осуществления соответствующей деятельности, однако они регулируют разные виды деятельности, поэтому имеют свои особенности. Попробуем разобраться в данном вопросе.

Согласно ст.56 ТК РФ трудовой договор – это соглашение между работником и работодателем, которые берут на себя взаимные обязательства. Работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить нормальные условия труда, своевременно и в полном объеме выплачивать заработную плату. Работник обязуется лично выполнять трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего распорядка в организации.

Правовую основу службы в органах внутренних дел составляют Конституция Российской Федерации, законы и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, нормативные акты Министерства внутренних дел Российской Федерации, локальные правовые акты, а также индивидуальный контракт о службе в органах внутренних дел (контракт). На основании ст.21 ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ» контракт – это соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

В соответствии с контрактом руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель обязуется гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел, и сотруднику органов внутренних дел обеспечить прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с законодательством РФ, своевременно и в полном объеме выплачивать сотруднику денежное довольствие и предоставлять ему социальные гарантии.

В свою очередь, гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, и сотрудник органов внутренних дел при заключении контракта обязуются выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также внутренний служебный распорядок.

Как видим, эти понятия тождественны, за исключением специфики деятельности, которую регулируют данные источники трудовых отношений.

Выделяют два вида контрактов: срочный (заключенный на определенный срок) и бессрочный (заключенный на неопределенный срок).

Контракт, заключенный на неопределенный срок, по общим правилам, действует до достижения сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел. С гражданином, поступающим в образовательное учреждение высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, не достигшим возраста 18 лет, контракт заключается с письменного согласия его законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей).

Контракт на определенный срок заключается:

1) с гражданином, впервые поступающим на службу в органы внутренних дел - на четыре года;

2) с гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или с сотрудником органов внутренних дел для замещения должности временно отсутствующего сотрудника, за которым сохраняется должность в органах внутренних дел, - на период отсутствия сотрудника;

3) с гражданином, поступающим в образовательное учреждение высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, - на период обучения с обязательством заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел;

4) с сотрудником органов внутренних дел, изъявившим желание заключить новый срочный контракт по окончании срока действия предыдущего срочного контракта, - на период, определяемый по соглашению сторон, но не менее чем на один год;

5) с сотрудником органов внутренних дел, на которого на срок более шести месяцев руководителем возлагается выполнение специальных задач либо задач в особых условиях, - на период выполнения специальных задач либо задач в особых условиях;

6) с сотрудником органов внутренних дел, назначаемым на должность руководителя (начальника), - на период замещения должности в органах внутренних дел;

7) с сотрудником органов внутренних дел, достигшим предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, имеющим положительную последнюю аттестацию и соответствующим требованиям к состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии, с его согласия и по его рапорту может ежегодно заключаться новый контракт, но не более чем в течение пяти лет после достижения предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел м в других случаях. указанных в ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ».

Содержанием трудового договора являются условия, определяющие объем прав и обязанностей работника и работодателя. Ст. 57 ТК РФ делит все условия на существенные (основные) и дополнительные.

К существенным условиям трудового договора относятся:

1) место работы, т.е. полное наименование организации, куда принимается работник (структурное подразделение).

2) дата начала работы. Как правило, эта дата совпадает с датой заключения договора, однако стороны вправе договориться о том, что работник приступит к работе позднее даты заключения договора.

3) трудовая функция. В трудовом договоре указывается наименование должности, профессии (специальности), на которую принимается работник.

4) режим труда и отдыха. Данные условия включаются в трудовой договор тех работников, режим труда и отдыха которых не совпадает с общим режимом организации. Например, в договоре может фиксироваться неполный рабочий день или неделя, ненормированное рабочее время, предоставление дополнительных отпусков и перерывов.

5) условия оплаты труда. В трудовом договоре определяется размер должностного оклада работника по занимаемой должности. Также в трудовом договоре могут предусматриваться различные доплаты и надбавки: за профессиональное мастерство, классность, ученую степень, совмещении профессий, оплата при отклонении от нормальных условий труда и т.д. Также устанавливается размер премий, периодичность их выплат, конкретные сроки выплаты заработной платы.

6) социальное страхование. В дополнение к обязательному социальному страхованию стороны могут предусматривать дополнительные виды страхования за счет работодателя: медицинское, выплаты за причинение вреда здоровью и т.д.

К дополнительным условиям договора относят условия об испытательном сроке, о неразглашении государственной или коммерческой тайны, об обязанности работника отработать после обучения установленное время, если обучение производилось за счет работодателя и др.

Хочется подчеркнуть, что хотя условия делятся на два вида, однако, если они включены в трудовой договор, то являются обязательными для обеих сторон и не могут изменяться в одностороннем порядке.

Для сотрудников органов внутренних помимо всех существенных условий контракта, обязательными являются, например, условия о неразглашении государственной тайны, об обязательстве гражданина или сотрудника органов внутренних дел проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не менее установленного контрактом срока и др.

В контракте предусматривается ответственность сторон за невыполнение или ненадлежащее выполнение служебных обязанностей и взятых на себя обязательств в соответствии с законодательством РФ.

Трудовой договор, как и служебный контракт, заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах и подписывается сторонами. Один экземпляр предоставляется работнику, другой хранится у работодателя. Условия контракта (как и трудового договора) не могут ухудшать служебное и социальное положение работника (сотрудника органов внутренних дел), которое предусмотрено действующим законодательством.

Как видно из вышеизложенного, сторонами в трудовом договоре являются работник и работодатель. Работник – это физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Трудовая правоспособность и дееспособность гражданина по общему правилу наступает с 16 лет. Снижение возраста до 15 лет предусмотрено для подростков, которые либо оставили (прекратили) обучение в общеобразовательном учреждении, либо получили основное общее образование до 16 лет. Ч.3 ст.63 ТК РФ предусматривает также возможность заключения трудового договора с лицом в возрасте 14 лет, при соблюдении определенных условий.

Работодатель – это физическое или юридическое лицо, вступившее с работником в трудовые отношения.

Что же касается работника в лице сотрудника органов внутренних дел РФ, то к нему законом предусмотрены особенные требования. Так, на службу в органы внутренних дел принимаются в добровольном порядке граждане Российской Федерации не моложе 18 (в учебные заведения высшего профессионального образования могут зачисляться лица, не достигшие 18 лет) и не старше 35 лет независимо от национальности, пола, социального происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, способные по своим деловым, личным и нравственным качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности.

При поступлении на службу в органы внутренних дел, в целях проверки уровня подготовки гражданина и соответствия должности на замещение которой он претендует, устанавливается испытание на срок от двух до шести месяцев При поступлении на службу в полицию установление испытания на срок менее трех месяцев не допускается.

На период испытания кандидат назначается стажером на соответствующую должность в органах внутренних дел без присвоения ему специального звания.

Во время испытания стажер выполняет обязанности и пользуется правами в соответствии с замещаемой должностью в органах внутренних дел и условиями трудового договора.

Срок испытания засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет).

В соответствии с ТК РФ предусмотрены случаи прекращения трудового договора. Прекращение является общим термином, обозначающим окончание трудовых отношений в результате действий, событий, чьей-либо инициативы и во всех других случаях. Ст.77 ТК РФ предусматривает следующие основания прекращения трудового договора:

1) соглашение сторон;

2) истечение срока трудового договора, за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются, и ни одна из сторон не потребовала их прекращения;

3) расторжение трудового договора по инициативе работника;

4) расторжение трудового договора по инициативе работодателя;

5) перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную должность;

6) отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора;

7) отказ работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением;

8) отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, с изменением подведомственности организации либо ее реорганизацией;

9) отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с работодателем;

10) нарушение правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы и др.

По практической значимости оснований прекращения трудового договора следует выделить расторжение трудового договора по инициативе работника и расторжение трудового договора по инициативе работодателя.

Расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию) регламентировано ст.80 ТК РФ. Работник имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, предупредив об этом работодателя в письменной форме за две недели. До истечения этого срока работник может отозвать свое заявление, если на его место не приглашен в письменной форме другой работник. По соглашению между работником и работодателем трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении.

Основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя (ст.81 ТК РФ):

1.Ликвидация организации либо прекращение деятельности индивидуальным предпринимателем.. В данном случае работник должен быть предупрежден о расторжении договора персонально под роспись не менее, чем за два месяца. Работодатель имеет право с письменного согласия работника расторгнуть договор до истечения этого срока, но с выплатой дополнительной компенсации в размере двухмесячного среднего заработка.

2. Сокращение численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. В этом случае работнику должна быть предложена другая должность, если работник отказался от нее, то с ним расторгают трудовой договор, предупредив об этом за два месяца или до истечении этого срока с выплатой двухмесячной средней оплаты труда.

3. В случае смены собственника имущества организации, данный собственник может расторгнуть договор с руководителем организации, его заместителями и и главным бухгалтером не позднее трех месяцев со дня вступления в права собственника.

4.Несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе в результате:

а) состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением;

б) недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. Нельзя уволить в данном случае молодых специалистов, учеников на производстве, несовершеннолетних работников.

Данные основания являются основаниями расторжения трудового договора не по вине работника.

Рассмотрим основания расторжения трудового договора по вине работника

5.Неоднократное неисполнение работником без уважительных причин своих трудовых обязанностей, если работник имеет дисциплинарное взыскание.

6.Однократное грубое нарушение работником своих трудовых обязанностей. К таким нарушениям относятся:

а) прогул, т.е. отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более 4 часов подряд или в течение рабочего дня (смены), независимо от его продолжительности;

б) появление на работе в состоянии алкогольного или наркотического или токсического опьянения. Данное состояние работника должно быть подтверждено медицинским заключением или другими видами документов (актом с показанием свидетелей).

в) разглашение государственной, коммерческой, служебной тайны, ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

г) совершение по месту работы хищения чужого имущества, умышленного уничтожения или повреждения имущества, растрат, если эти действия установлены приговором суда или иным административным документом;

д) нарушение работником требований по охране труда, если эти правонарушения повлекли за собой тяжкие последствия, например, аварию, катастрофу, угрозу жизни и здоровью людей и т.п.

7. Совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя.

8.Совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы и др.

В соответствии со ст.82 ФЗ «О службе в ОВД РФ»:

1. Контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел:

1) по истечении срока действия срочного контракта;

2) по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел:

- для сотрудника органов внутренних дел, имеющего специальное звание генерала полиции Российской Федерации, генерал-полковника полиции, генерал-полковника внутренней службы или генерал-полковника юстиции, - 65 лет;

- для сотрудника органов внутренних дел, имеющего специальное звание генерал-лейтенанта полиции, генерал-лейтенанта внутренней службы, генерал-лейтенанта юстиции, генерал-майора полиции, генерал-майора внутренней службы или генерал-майора юстиции, - 60 лет;

- для сотрудника органов внутренних дел, имеющего специальное звание полковника полиции, полковника внутренней службы или полковника юстиции, - 55 лет;

- для сотрудника органов внутренних дел, имеющего иное специальное звание, - 50 лет.

2. Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел:

1) по соглашению сторон;

2) по инициативе сотрудника;

3) в связи с изменением условий контракта и отказом сотрудника от продолжения службы в органах внутренних дел;

4) по выслуге лет, дающей право на получение пенсии;

5) в связи с несоответствием сотрудника замещаемой должности в органах внутренних дел - на основании рекомендации аттестационной комиссии;

6) в связи с грубым нарушением служебной дисциплины;

7) в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя;

8) по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе;

9) в связи с восстановлением в должности в органах внутренних дел сотрудника, ранее замещавшего эту должность (в случае отказа сотрудника, замещающего эту должность, от перевода на другую должность в органах внутренних дел;

10) в связи с отчислением из образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;

11) в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником;

12) в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения;

13) в связи с отказом сотрудника без уважительных причин от прохождения службы в особых условиях;

14) в связи с отказом сотрудника от перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел в порядке исполнения дисциплинарного взыскания;

15) в связи с нарушением условий контракта сотрудником;

16) в связи с нарушением условий контракта уполномоченным руководителем;

17) в связи с несоблюдением сотрудником ограничений и запретов, установленных федеральными законами;

18) в связи с утратой доверия и др.

3. Контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел:

1) в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел;

2) в связи с признанием сотрудника недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;

3) в связи с невозможностью перевода или отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел;

4) в связи с прекращением гражданства Российской Федерации или приобретением гражданства (подданства) иностранного государства;

5) в связи с представлением сотрудником подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в органы внутренних дел, а также в связи с представлением сотрудником в период прохождения службы в органах внутренних дел подложных документов или заведомо ложных сведений, подтверждающих его соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в части, касающейся условий замещения соответствующей должности в органах внутренних дел, если это не влечет за собой уголовную ответственность;

6) в связи с отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел в целях устранения обстоятельств, связанных с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью сотрудников, находящихся в отношениях близкого родства или свойства, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) в связи с осуждением сотрудника за преступление, а также в связи с прекращением в отношении сотрудника уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием;

8) в связи с призывом сотрудника на военную службу или направлением на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

9) в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел;

10) в связи с нарушением сотрудником обязательных правил при заключении контракта и др.

Дата добавления: 2015-05-31