Право на обращения (петиции)

Право на участие в управлении делами государства

В соответствии со статьей 21 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей. Каждый человек имеет право равного доступа к государственной службе в своей стране. Воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве, путем тайного голосования или же посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования.

В Российской Федерации референдум и свободные выборы являются высшим непосредственным выражением власти народа (часть 3 статьи 3 Конституции Российской Федерации). Порядок осуществления избирательных прав и права на участие в референдуме регулируется как федеральным, так и региональным законодательством. Однако для всех субъектов Российской Федерации являются обязательными основные гарантии, закрепленные федеральным законом.

Кроме того, все граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия (быть народными, присяжными, арбитражными заседателями, а при соблюдении предусмотренных законом условий - судьей).

Обращения, жалобы граждан - важное средство защиты прав граждан, олицетворение их общественно-политической активности, способ укрепления связей граждан с их представителями в органах государственной власти и местного самоуправления.

В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 1995 г. «Об основах государственной службы Российской Федерации», государственный служащий обязан в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В Ярославской области действует специальный областной закон от «О порядке рассмотрения обращений граждан», который серьезно конкретизирует порядок реализации данного конституционного права гражданина. В частности, здесь содержится классификация обращений граждан:

а) по форме: устные и письменные;

б) по субъектам: индивидуальные и коллективные;

в) по механизму направления в органы государственной власти и местного самоуправления: личные, через представителей, с помощью средств связи, через средства массовой информации;

г) по характеру: обращения о защите своих прав, свобод и законных интересов, предложения, заявления, жалобы.

Должностные лица обязаны организовать в рабочие дни прием письменных и устных обращений граждан, обеспечить регистрацию, учет обращений и принятых по ним решений.

В помещениях органов государственной власти и местного самоуправления должны быть информационные указатели о расположении должностных лиц. Неотложное решение по обращению, не требующее дополнительной проверки, принимается не позднее 5 дней со дня поступления. При производстве дополнительной проверки обращение рассматривается в течение 30 дней. В исключительных случаях по распоряжению первого руководителя учреждения, организации срок рассмотрения обращения может быть продлен до двух месяцев с извещением заявителя.

Запрещается направлять обращения граждан, содержащие жалобы, на разрешение органам или должностным лицам, действия которых обжалуются, оспариваются, от действия (бездействия) которых гражданин ищет защиты своих прав и свобод.

Руководители и другие должностные лица учреждений и организаций обязаны проводить личный прием граждан. Прием должен проводиться в установленные и доведенные до сведения граждан дни и часы, в удобное для них время.

Контрольные вопросы:

1. Охарактеризуйте понятие и содержание российского гражданства.

2. Определите юридическую природу российского гражданства.

3. Назовите принципы советского гражданства.

4. Охарактеризуйте гражданство как государственно-правовой институт.

5. Назовите способы и основания возникновения гражданства.

6. Назовите способы и основания прекращения гражданства.

Дата добавления: 2015-05-31