Гарантии и защита прав на землю

Тема 15. Юридический механизм в сфере использования и охраны земель.

Система гарантий прав на землю:

-оповещение субъектов прав на землю, общественности, заинтересованных лиц, учёт высказанных замечаний: при принятии решений (общественные слушания); в процессе предоставления земель в пользование; в процессе общественного контроля, общественных экспертиз;

-гарантии прав на землю при изъятии (выкупе) земель для государственных или муниципальных нужд

Защита прав на землю. Способы защиты прав на землю (ст. 12 ГК РФ):

-признание права на землю

-пресечение действий, нарушающих право на землю или создающих угрозу его нарушения

-восстановление положения, существовавшего до нарушения права на землю

-неприменение судом актов государственных или иных органов, противоречащих закону

-самозащита прав

-установление запрета на вмешательство в законную деятельность субъектов земельных прав со стороны государства и третьих лиц

-возмещение вреда, причинённого земельным правонарушением – ст. 222 ГК РФ, ст. 57 ЗК РФ, Постановление Правительства РФ от 07.05.2003 N 262
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ВОЗМЕЩЕНИЯ СОБСТВЕННИКАМ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ, ЗЕМЛЕВЛАДЕЛЬЦАМ И АРЕНДАТОРАМ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ УБЫТКОВ, ПРИЧИНЕННЫХ ИЗЪЯТИЕМ ИЛИ ВРЕМЕННЫМ ЗАНЯТИЕМ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ОГРАНИЧЕНИЕМ ПРАВ СОБСТВЕННИКОВ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ, ЗЕМЛЕВЛАДЕЛЬЦЕВ И АРЕНДАТОРОВ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ЛИБО УХУДШЕНИЕМ КАЧЕСТВА ЗЕМЕЛЬ В РЕЗУЛЬТАТЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДРУГИХ ЛИЦ";

"ВРЕМЕННЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАСЧЕТУ РАЗМЕРА УБЫТКОВ, ПРИЧИНЕННЫХ СОБСТВЕННИКАМ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ, ЗЕМЛЕВЛАДЕЛЬЦАМ И АРЕНДАТОРАМ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗЪЯТИЕМ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ИЛИ ВРЕМЕННЫМ ЗАНЯТИЕМ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ОГРАНИЧЕНИЕМ ПРАВ СОБСТВЕННИКОВ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ, ЗЕМЛЕВЛАДЕЛЬЦЕВ И АРЕНДАТОРОВ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ЛИБО УХУДШЕНИЕМ КАЧЕСТВА ЗЕМЕЛЬ В РЕЗУЛЬТАТЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДРУГИХ ЛИЦ"(утв. Росземкадастром 11.03.2004).
Тема 16. Разрешение земельных споров.

Понятие земельного спора.

Судебный порядок разрешения земельных споров – ст. 11 ГК РФ, ст. 64 ЗК РФ.

Судебная практика применения земельного законодательства:

- Постановление Конституционного Суда РФ от 23.04.2004 N 8-П
"ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ЗАПРОСОМ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ"
- Постановление Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 54
"О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПОДСУДНОСТИ ДЕЛ ПО ИСКАМ О ПРАВАХ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО"
- Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11
"О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, СВЯЗАННЫХ С ПРИМЕНЕНИЕМ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА"
-"Консультант Плюс: АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР ОТ 3 ИЮЛЯ 2008 ГОДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВАС РФ ОТ 13.05.2008 N 14910/07 "ТАК КАК СПОРНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК ВХОДИЛ В СОСТАВ ЗЕМЕЛЬ ПОСЕЛЕНИЯ И НИКАКИХ ОБРЕМЕНЕНИЙ ПРИРОДООХРАННОГО ХАРАКТЕРА НЕ ИМЕЛ, ЕГО ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ В АРЕНДУ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА АВТОЗАПРАВОЧНОГО КОМПЛЕКСА БЫЛО ПРИЗНАНО ПРАВОМЕРНЫМ"
- РЕШЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ от 16.07.2007 N ГКПИ07-376
Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим Постановления Совета Министров РСФСР от 12.12.1985 N 556 "Об установлении границ и режима округов санитарной охраны курортов Марциальные воды в Карельской АССР, Озеро Шира в Красноярском крае и старая Русса в Новгородской области".
- ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВАС РФ от 11.06.2008 N 6714/08 по делу N А32-16437/2007-66/118-20 АЖ
В передаче дела по заявлению о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для пересмотра в порядке надзора судебных актов отказано в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст. 304 АПК РФ.
- ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВАС РФ от 23.04.2007 N 4696/07 по делу N А66-8172/2006
В передаче дела по заявлению о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности для пересмотра в порядке надзора отказано, так как отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 АПК РФ, для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу.
- ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА от 18.02.2008 N КГ-А40/13849-07-П по делу N А40-56833/04-49-447
Заявление об обязании ответчика заключить договор аренды земельного участка удовлетворено правомерно, так как уклонение ответчика от заключения с истцом как с собственником расположенных на земельном участке объектов недвижимости договора аренды земельного участка, необходимого для эксплуатации данных объектов, неправомерно; спорный участок в установленном законом порядке сформирован, в связи с чем может являться объектом аренды по договору.
- ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА от 18.02.2008 N КА-А40/14336-07 по делу N А40-6150/07-153-13
В удовлетворении заявления о признании недействительным решения органа местного самоуправления по вопросу землепользования отказано правомерно, так как заявитель не доказал, каким образом обжалуемым решением были нарушены его права и законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
- ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА от 15.02.2008 N КГ-А41/14850-07 по делу N А41-К1-9762/07
Объектом аренды по договору аренды земельного участка может быть земельный участок, прошедший кадастровый учет.
- ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА от 13.02.2008 N КГ-А40/57-08 по делу N А40-27517/07-72-192
В удовлетворении заявления о признании недействительным решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество отказано правомерно, так как заявитель не представил документы, подтверждающие тот факт, что заявленное к регистрации сооружение является объектом недвижимости, а также документы, подтверждающие предоставление ему земельного участка под возведение объекта недвижимости, а не временного сооружения.
- ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА от 13.02.2008 N КА-А40/68-08 по делу N А40-22462/07-119-87
Заявление о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления удовлетворено правомерно, так как органом местного самоуправления в установленные ст. 36 Земельного кодекса РФ сроки не был подготовлен и направлен заявителю проект договора купли-продажи земельного участка, находящегося под принадлежащим заявителю на праве собственности зданием.

- ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА от 11.02.2008 N КГ-А40/13718-07 по делу N А40-23869/07-63-167
В удовлетворении исковых требований о взыскании расходов, понесенных истцом в связи с подготовкой разрешительной, проектной и иной документации, отказано правомерно, так как контракт, на условиях которого основаны требования истца, является ничтожной сделкой, поскольку противоречит статье 264 Гражданского кодекса Российской Федерации.

- ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА от 11.02.2008 N КА-А40/20-08 по делу N А40-14074/07-12-120
В удовлетворении заявления о признании недействительным распоряжения главы исполнительного органа субъекта РФ об утверждении итогов конкурса отказано правомерно, так как материалами дела подтверждается, что оспариваемый ненормативный акт государственного органа соответствует требованиям законодательства РФ и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

- ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА от 08.02.2008 N КГ-А41/14778-07 по делу N А41-К1-1268/07
В удовлетворении исковых требований о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком отказано правомерно, так как ответчик является собственником объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, и в силу ГК РФ к нему перешли права пользования земельным участком.
- ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА от 06.02.2008 N КГ-А41/14781-07 по делу N А41-К2-11255/07
Наличие у юридического лица права постоянного бессрочного пользования земельным участком предоставляет ему возможность по своему желанию приобрести указанный участок в собственность или использовать его на правах арендатора после соответствующего переоформления в соответствии с правилами ст. 36 Земельного кодекса РФ.

- ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА от 06.02.2008 N КГ-А40/14795-07 по делу N А40-6429/07-37-19
Заявление о признании недействительным решения об отказе в приватизации земельного участка и бездействия ответчика, выразившегося в неосуществлении сбора необходимых документов для предоставления спорного участка, удовлетворено правомерно, так как оспариваемое решение и бездействие ответчика нарушают права и законные интересы заявителя как лица, претендующего на приватизацию земельного участка, расположенного под принадлежащим ему на праве собственности объектом незавершенным строительством.

- ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА от 04.02.2008 N КГ-А41/14866-07 по делу N А41-К1-224/07
Исковые требования об установлении права ограниченного пользования земельным участком, принадлежащим ответчику, удовлетворены правомерно, так как у истца отсутствует иная законная и разумная возможность обеспечить свои потребности, кроме как посредством обременения земельного участка ответчика.
- ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА от 03.02.2008 N КА-А40/14766-07 по делу N А40-39568/07-120-215
Заявление о признании недействительным постановление о привлечении к административной ответственности за самовольное занятие земельного участка удовлетворено правомерно, так как административным органом не доказано событие вменяемого административного правонарушения.

- ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА от 01.02.2008 N КГ-А41/13531-07 по делу N А41-К1-7758/07
Заявление об обязании ответчика прекратить нарушение права постоянного (бессрочного) пользования истца на земельный участок и прекратить разработку песчано-гравийного месторождения на спорном участке удовлетворено правомерно, так как постановление органа местного самоуправления, которым был утвержден проект границ земельного участка, предоставляемого ответчику, и согласован выбор земельного участка под разработку песчано-гравийного месторождения, было признано недействительным в судебном порядке.
- ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА от 01.02.2008 N КА-А40/14214-07 по делу N А40-11598/07-146-43
Действующее законодательство РФ допускает предоставление земельного участка большей площади взамен изъятого в качестве компенсации затрат, понесенных собственником или арендатором по соглашению сторон.
- ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА от 30.01.2008 N КГ-А41/14360-07 по делу N А41-К2-11637/07
В удовлетворении исковых требований о признании незаконными действий по отказу в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок отказано правомерно, так как оспариваемый отказ регистрирующего органа является обоснованным, поскольку на государственную регистрацию не были представлены правоустанавливающие документы на указанный земельный участок.
- ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА от 25.01.2008 N КА-А40/12852-07-П по делу N А40-24690/06-20-109
Заявление о признании недействительным решения налогового органа в части начисления земельного налога, пени и штрафа за неуплату земельного налога удовлетворено правомерно, так как в соответствии с положениями Закона РФ "О плате за землю" заявитель как научно-исследовательская организация освобождается от уплаты земельного налога.
- ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА от 23.01.2008 N КА-А41/12907-07-1,2 по делу N А41-К2-20881/06
В силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ и ст. 552 ГК РФ покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.
- ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА от 23.01.2008 N КА-А40/14441-07 по делу N А40-25869/07-99-78
Заявление о признании недействительным решения налогового органа о привлечении к ответственности за неполную уплату налога на прибыль, земельного налога, НДС и ЕСН удовлетворено правомерно, так как налогоплательщиком представлены доказательства, подтверждающие правомерность исчисления налога на прибыль, применения налоговых вычетов по НДС и свидетельствующие о наличии у заявителя права на использование льгот по земельному налогу и ЕСН.
- ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА от 21.01.2008 N КГ-А40/14011-07 по делу N А40-22524/07-150-217
Дело по иску об освобождении земельных участков от имущества, принадлежащего ответчику, направлено на новое рассмотрение, так как судом не был привлечен к участию в деле собственник земельных участков, не выяснено, давал ли он согласие на использование данных участков.
- ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА от 17.01.2008 N К-А41/14274-07-1,2 по делу N А41-К1-7222/07
Исковые требования об обязании изготовить кадастровый план земельного участка и подготовить проект договора купли-продажи земельного участка удовлетворены правомерно, так как истцом представлены все документы для заключения с ним договора купли-продажи земельного участка, кроме того, согласно положениям п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ отдельное заявление с требованием об изготовлении кадастровой карты (плана) земельного участка в данном случае не требуется.
- ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА от 29.12.2007 N КГ-А40/13496-07 по делу N А40-13808/07-41-122
Орган местного самоуправления не вправе изменять правовой режим земель, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование предприятиям и учреждениям железнодорожного транспорта.
- ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА от 27.12.2007 N КГ-А41/13415-07 по делу N А41-К2-5178/07
В удовлетворении заявления о признании незаконным отказа регистрирующего органа по регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок отказано правомерно, так как материалами дела подтверждается, что регистрация права собственности на спорный земельный участок за Российской Федерацией произведена в соответствии с действующим законодательством РФ

- ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА от 07.02.2007, 13.02.2007 N КА-А40/152-07 по делу N А40-34272/06-79-199
Заявление о признании недействительным в части постановления исполнительного органа субъекта РФ о границах особо охраняемой природной территории удовлетворено правомерно, так как указанным постановлением установлены несогласованные ограничения прав собственника по распоряжению закрепленным участком.
- ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА от 23.08.2006 N КА-А40/7425-06-П по делу N А40-55632/04-84-498
Изъятие земельного участка, в том числе путем выкупа для государственных или муниципальных нужд, осуществляется в исключительных случаях.
- ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА от 03.03.2006 N КГ-А40/13329-05 по делу N А40-39612/04-9-486
Суд апелляционной инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика освободить земельный участок, снести с указанного участка самовольно возведенные гаражи и взыскании с ответчика убытков, причиненных повреждением напочвенного покрова и плодородного слоя почвы, т.к. использование спорного земельного участка ответчиком санкционировано органами исполнительной власти.

- ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА от 14.02.2006, 07.02.2006 N КГ-А41/14202-05 по делу N А41-К1-3214/05
Дело об обязании ответчика освободить земельный участок истца от имущества ответчика передано на новое рассмотрение, т.к. судом не решен вопрос о проведении землеустроительной экспертизы для установления действительной границы смежных земельных участков истца и ответчика.
- ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА от 06.06.2005 N КА-А40/4689-05
Изъятие земельного участка для государственных нужд производится после предоставления по желанию лиц, у которых изымаются земельные участки, равноценных земельных участков, возмещения стоимости жилых, производственных и иных зданий, строений, сооружений, находящихся на изымаемых земельных участках, возмещения в полном объеме убытков, в том числе упущенной выгоды.
Тема 17. Юридическая ответственность за земельные и иные экологические правонарушения.

Понятие юридической ответственности за земельные правонарушения. Понятие и состав земельного правонарушения. Виды земельных правонарушений.

Виды юридической ответственности за земельные правонарушения:

Уголовная ответственность -

-порча земли – ст. 254 УК РФ

-регистрация заведомо незаконных сделок с землёй – ст. 170 УК РФ

-нарушение правил охраны и использования недр – ст. 255 УК РФ

-нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ – ст. 246 УК РФ

-нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов – ст. 247 УК РФ

-нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов – ст. 262 УК РФ

Административная ответственность –

-административные правонарушения в области охраны собственности – гл. 7 КоАП РФ

-административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования - гл. 8 КоАП РФ

Протокол об административном правонарушении (ст. 28.2 КоАП РФ).

Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях (ст. 28.3 КоАП РФ). Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях (гл. 23 КоАП РФ)

Имущественная ответственность (ст.76 ЗК РФ) –

-самовольная постройка – ст. 222 ГК РФ

-возмещение вреда, причинённого загрязнением и порчей земель – ст. 1082, 1083 ГК РФ

Дисциплинарная ответственность (ст. 75 ЗК РФ)

Земельно-правовая ответственность (ч. 2 ст. 235, 285, 286 ГК РФ; ст. 44, п. 2 ст. 45 ЗК)

Дата добавления: 2015-05-31