Система и источники финансового права

Финансовое право, являясь отраслью права, состоит из множества отдельных финансово – правовых норм, которые группируются в различные институты и подразделения, объединяясь в единую систему. Группировка финансово – правовых норм в системе имеет объективную основу, т.е. она зависит от особенностей регулируемых отношений.

Система российского финансового права – это объективно обусловленное системой общественных финансовых отношений внутреннее его строение, объединение и расположение финансово – правовых норм в определенной последовательности.

В системе финансового права выделяют части, разделы, подотрасли и институты. Наиболее крупные составляющие российского финансового права – части: общая и особенная.

К общей части относятся нормы финансового права, которые закрепляют основные общие принципы, правовые формы и методы финансовой деятельности государства и муниципальных образований; систему государственных органов, осуществляющих финансовую деятельность, и разграничение их полномочий в этой области; основные черты финансово – правового положения других субъектов, с которыми они вступают во взаимоотношения; общие положения об организации финансового контроля, его формы и методы и другие подобные им финансово – правовые нормы. Они действуют в масштабе всей финансовой деятельности государства (и муниципальных образований) и имеют для нее общее значение.

Нормы Общей части конкретизируются в его Особенной части. Особенная часть состоит из нескольких разделов и подотраслей, включающих в себя соответствующие финансово – правовые институты. Каждое их этих подразделений представляет собой совокупность финансово – правовых норм, регулирующих группу однородных финансовых отношений. Финансово – правовые институты объединяет правовые нормы, регулирующие более узкую и близкую по содержанию группу финансовых отношений, чем раздел или подраздел. В последние по признаку однородности регулируемых отношений входит несколько финансово – правовых институтов. Всем эти отношениям свойственны общие отличительные черты.

В Особенную часть финансового права входят разделы, в которых сгруппированы нормы, регулирующие отношения в области:

- бюджетной системы;

- внебюджетных государственных и муниципальных предприятий;

- финансов государственных и муниципальных денежных фондов;

- государственных и муниципальных доходов;

- государственного и муниципального кредита;

- организации страхования;

- государственных и муниципальных расходов;

- банковского кредитования;

- денежного обращения и расчетов;

- валютного регулирования.

Научная обоснованность системы права, построение ее на основе объективно существующих отношений дает возможность наиболее правильного и эффективного применения финансово – правовых норм, следовательно, содействует выполнению финансовым правом совей активной роли.

Нормы финансового права содержатся в большом числе разнообразных правовых нормативных актов (источников).

К ним относятся акты представительных и исполнительных органов государственной власти разных масштабов и уровней и органов местного самоуправления (общие и отраслевые, федеральные, субъектов Федерации, местные и др.)

Итак, источники финансового права РФ – это правовые акты представительных и исполнительных органов государственной власти (федеральных и субъектов РФ) и местного самоуправления, в которых содержатся нормы финансового права (схема № 4).

Главным источником финансового права является – Конституция РФ (на основе которой приняты конституции и уставы субъектов РФ, а также уставы муниципальных образований), а также конституционные акты субъектов Федерации. Все эти акты закрепляют правовые основы финансовой деятельности государства и служат базой для развития финансового законодательства в разных областях. Во всех конституционных законах большое внимание уделяется бюджетному праву, так как бюджет – это финансовая основа деятельности государства.

Также приняты Бюджетный и Налоговый кодексы. Это основополагающие нормативные акты в области финансовой деятельности государства.

Финансовая деятельность государства регулируется кроме того, специальными законами, касающимися той или иной области этой деятельности.

Но не только законы являются источниками финансового права, большое значение в финансовой деятельности государства имеют указы Президента РФ, нормативные правовые акты глав субъектов Федерации и местного самоуправления. Необходимость такого регулирования вызвана большой мобильностью и изменчивостью финансово – правовых отношений в условиях рынка.

Нормы финансового права содержатся и в подзаконных актах органов исполнительной власти, которыми в первую очередь являются постановления Правительства.

Немаловажную роль в регулировании финансовой деятельности государства занимают и такие подзаконные акты, как приказы и инструкции Министерства финансов, Центрального банка РФ.

Нормативными актами являются и соглашения между финансово – кредитными органами по различным финансовым вопросам, в том числе акты, которые регулируют часть отношений складывающихся на рынке ценных бумаг и на финансовом рынке в целом.

К источникам финансового права относятся и международные договоры, содержащие нормы, которые регулируют финансовые отношения между Российской Федерацией и зарубежными государствами. В соответствии со ст. 4 БК РФ и ст. 7 НК РФ, в случае противоречия указанных норм нормам российского законодательства, то применяются правила и нормы международных договоров.

Вопросы к теме:

1. Что понимается под предметом финансового права?

2. Охарактеризуйте основной метод финансово – правового регулирования, назовите другие методы финансового права, приведите примеры для их характеристики.

3. Что понимается под принципами финансового права? Каково их значение?

4. Назовите основные принципы финансового права и раскройте их содержание.

5. С какими отраслями наиболее близко соприкасается финансовое право?

6. Что понимается под источниками финансового права?

Рекомендуемая литература:

Основная:

1. Финансовое право / Отв. ред. Н.И.Химичева. – М.: Норма, 2007.

2. Финансовое право: учебник/ А.Б. Быля, О.Н.Горбунова, Е.Ю. Грачева. – М.: Изд-во Проспект, 2008.

Дополнительная:

1. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право: Учебное пособие. – М., 2001

2. Финансовое право Российской Федерации: Учебник для вузов/ Отв. редактор М.В. Карасева. – М., 2002

Нормативно правовые акты по теме:

1. Конституция РФ

2. Бюджетный кодекс РФ

3. Налоговый кодекс РФ (ч. 1,2)

Тема № 3. Финансово – правовые нормы и финансовые правоотношения.

Дата добавления: 2015-05-31