Регулирование охраны труда российским законодательством

Международно-правовые нормы в области охраны труда

Система нормативных правовых актов по охране труда

Основной массив международных правовых стандартов, регламентирующих безопасность и гигиену труда, содержится в Конвенциях и Рекомендациях МОТ.

Конвенция № 155 «О безопасности и гигиене труда и производственной среде» определяет принципы национальной политики в области безопасности и гигиены труда; устанавливает, что на национальном уровне и на уровне предприятий должны быть приняты меры, цель которых – предупредить производственный травматизм. На предприятиях должны быть созданы службы гигиены труда, на которые возлагаются в основном профилактические функции и ответственность за консультирование предпринимателей, трудящихся и их представителей по вопросам создания и поддержания безопасности и здоровой производственной среды, приспособления трудовых процессов к способностям работников с учетом состояния их физического. и психического здоровья.

Конвенция № 161 «О службах гигиенах труда» определяет функции таких служб.

В Конвенции № 119 «О снабжении машин защитными приспособлениями», Конвенции № 176 «О безопасности и гигиене труда на шахтах» и других содержатся многочисленные и детальные технические и санитарно-гигиенические нормы, представляющие собой общие и отраслевые (строительство, морской транспорт, шахты, погрузочно-разгрузочные работы в портах) правила по технике безопасности, а также специальные технические правила оснащения станков и машин защитными приспособлениями.

Более десяти Конвенций содержат санитарно-гигиенические правила, защищающие работников от определенных видов производственных вредностей, главным образом – опасных токсических веществ: бензола, асбеста, белого фосфора, канцерогенных веществ, свинцовых белил, а также радиации и спор сибирской язвы. Эти правила имеют большое значение с точки зрения профилактики многих профессиональных заболеваний.

Меры по предотвращению несчастных случаев на производстве установлены в Конвенции № 174 «О предотвращении крупных промышленных аварий».

Важнейшим актом МОТ является также Конвенция № 181 «Об инспекции труда в промышленности и торговле», обязывающая создавать систему инспекций труда и наделять инспекторов необходимыми полномочиями.

В рамках национального законодательства правовые основы охраны труда заложены в Конституции РФ (ст. 7, 37 и др.), в Трудовом Кодексе РФ.

Уголовный Кодекс РФ, Кодекс об административных правонарушениях РФ устанавливают уголовную и административную ответственность за нарушение правил охраны труда.

Наибольший массив норм по охране труда содержится в подзаконных нормативно-правовых актах (напр.: «Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний», утв. постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. № 967¹ и др.).

Важное значение для упорядочивания действующей в России системы нормативных правовых актов различных органов исполнительной власти в области охраны труда имеет Постановление Правительств РФ от 23 мая 2000 г. № 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»². Данным постановлением определен перечень видов нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда (правила по охране труда, инструкции по охране труда и т. д.), а также определены федеральные органы исполнительной власти, утверждающие данные документы. Этот перечень с примерами действующих актов соответствующего вида дан в таблице 1.

Таблица 1.

Дата добавления: 2015-05-31